• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-08-29
• 【生效日期】2003-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

商務(wù)部等七部門關(guān)于加強(qiáng)生豬屠宰管理確保肉品安全的緊急通知

商務(wù)部等七部門關(guān)于加強(qiáng)生豬屠宰管理確保肉品安全的緊急通知





 各省,、自治區(qū),、直轄市商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）、農(nóng)業(yè)（畜牧）,、公安,、衛(wèi)生、食藥監(jiān),、質(zhì)檢,、工商（廳、委,、局）：



 肉品質(zhì)量直接關(guān)系到廣大消費(fèi)者的身體健康和生命安全,。《動(dòng)物防疫法》和國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施五年來(lái),，在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)過(guò)商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）和其他有關(guān)部門的共同努力,，肉品質(zhì)量有了明顯提高。但是,，由于種種原因,，部分地區(qū)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、管理比較混亂,，私屠濫宰仍十分嚴(yán)重，屠宰過(guò)程質(zhì)量控制,、市場(chǎng)準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)也存在較大漏洞,，嚴(yán)重影響了肉品質(zhì)量的安全，直接危害廣大消費(fèi)者的切身利益,。為深入貫徹《動(dòng)物防疫法》和《條例》,，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]65號(hào)）要求和吳儀副總理最近關(guān)于對(duì)私屠濫宰要大膽抓一定要抓出成效來(lái)的重要批示，加強(qiáng)屠宰管理,，確保肉品安全,，現(xiàn)通知如下：



 一、嚴(yán)厲打擊私屠濫宰,、制售注水肉和病害肉等不法行為



 近年來(lái)各地私屠濫宰,、制售注水肉和病害肉等不法行為愈演愈烈，一些違法人員暴力抗拒,、阻礙行政執(zhí)法行為不斷發(fā)生,，有些地區(qū)涉黑勢(shì)力滲透到私屠濫宰活動(dòng)中，出現(xiàn)了有組織圍攻毆打執(zhí)法人員,，造成執(zhí)法人員傷殘的惡劣事件,，嚴(yán)重影響了"放心肉"工程的順利實(shí)施。



 各級(jí)商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）,、公安,、工商行政管理等部門要從"立黨為公、執(zhí)政為民"的高度來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生豬屠宰管理,、打擊私屠濫宰的重要性,。公安部門要對(duì)行政執(zhí)法部門打擊私屠濫宰的活動(dòng)給予大力支持和配合，及時(shí)查處拒絕,、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為,，嚴(yán)厲打擊拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪分子,。對(duì)暴力抗拒屠宰執(zhí)法的大案,、要案要加大偵破力度，快辦快結(jié),。



 二,、全面開展定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）清理整頓



 實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰是國(guó)家實(shí)施"放心肉"工程的重要舉措,。但是，不少地方生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）問(wèn)題仍十分突出,，主要表現(xiàn)在：一是定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）條件差,，根本不具備基本的生產(chǎn)要求；二是管理落后,、混亂,，有的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）機(jī)械化設(shè)備閑置，把生產(chǎn)車間出租給散宰戶,，繼續(xù)沿用"一把刀,、一口鍋"原始落后的方式屠宰；三是有的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）公然違反《條例》,，生產(chǎn)注水肉,，屠宰病死豬。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了生豬定點(diǎn)屠宰工作的良性發(fā)展,。



 各級(jí)商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）部門要采取切實(shí)可行的措施,，對(duì)現(xiàn)有屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行全面清理整頓。組織專家對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資質(zhì)條件進(jìn)行評(píng)估,，對(duì)不符合要求的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）取消其定點(diǎn)資格,，堅(jiān)決予以關(guān)閉，工商行政管理部門依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 商務(wù)部將盡快建立完善畜禽屠宰加工行業(yè)信用管理制度,，健全失信懲戒機(jī)制，實(shí)行"黑名單"制度,，把定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）違法違規(guī)行為記錄在案,，公開曝光，發(fā)揮警示和懲戒作用,。



 三,、嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》和其它有關(guān)法律法規(guī),，作好屠宰檢疫及衛(wèi)生監(jiān)督工作



 各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧）部門要加強(qiáng)屠宰檢疫管理工作,。各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須派人駐場(chǎng)對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰的畜禽實(shí)施屠宰檢疫。待宰的畜禽入場(chǎng)前,，動(dòng)物檢疫員要認(rèn)真檢查產(chǎn)地檢疫合格證明和免疫耳標(biāo),，合格的方可入場(chǎng)屠宰。屠宰檢疫要按規(guī)程與屠宰同步實(shí)施,，檢疫率要求達(dá)到100%,。對(duì)檢疫不合格的，要監(jiān)督定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行無(wú)害化處理,，堅(jiān)決杜絕檢疫不合格畜禽產(chǎn)品出場(chǎng)上市,。動(dòng)物檢疫員不得對(duì)非定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰的畜禽實(shí)施檢疫和出具檢疫證明,。要堅(jiān)決杜絕"只收費(fèi)不檢疫"行為，動(dòng)物檢疫員要對(duì)檢疫結(jié)果負(fù)責(zé),。



 各定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）要為動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的動(dòng)物檢疫員駐場(chǎng)實(shí)施檢疫提供必要的條件,，不得阻礙、抗拒動(dòng)物檢疫員進(jìn)廠（場(chǎng)）實(shí)施檢疫,。



 各級(jí)衛(wèi)生行政部門要做好屠宰廠（場(chǎng)）衛(wèi)生條件的審核,，督促屠宰廠（場(chǎng)）配備經(jīng)培訓(xùn)合格的衛(wèi)生管理人員，做好屠宰廠（場(chǎng)）有關(guān)衛(wèi)生管理規(guī)定的落實(shí)工作,。



 四,、嚴(yán)格肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)行為



 各級(jí)商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）,、農(nóng)業(yè)（畜牧）、衛(wèi)生,、工商行政管理,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門各司其責(zé)，嚴(yán)把肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),。進(jìn)入市場(chǎng)銷售的肉品必須是由定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）生產(chǎn),、經(jīng)檢疫合格的產(chǎn)品，私屠濫宰,、未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的肉品不得上市銷售,。賓館、飯店和集體伙食單位必須使用定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）生產(chǎn)的肉品,，要建立嚴(yán)格的肉品購(gòu)入登記制度,，明確記載購(gòu)肉渠道、數(shù)量,、時(shí)間,，并做到貨證相符。嚴(yán)格證章管理制度,，確保貨源渠道合法和質(zhì)量安全,。要加強(qiáng)對(duì)肉品、肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管,，嚴(yán)格進(jìn)貨渠道,，加快推進(jìn)肉品、肉制品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，打擊制假行為,。



 堅(jiān)決防止一些地方借市場(chǎng)準(zhǔn)入之名，搞地方保護(hù),，建立和完善統(tǒng)一,、開放,、競(jìng)爭(zhēng)、有序的肉品流通秩序,。允許并鼓勵(lì)所有符合《條例》和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行規(guī)模化,、工廠化,、機(jī)械化屠宰，達(dá)到冷鏈屠宰加工,、運(yùn)輸?shù)耐涝灼髽I(yè)的肉品暢通無(wú)阻,，形成大貿(mào)易、大流通,、大市場(chǎng),。



 加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管是實(shí)施"食品藥品放心工程"的重要組成部分，地方各級(jí)政府和各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的通知》要求和吳儀副總理的重要批示精神,，堅(jiān)持"全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),，各方聯(lián)合行動(dòng)"的方針,，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，高度重視生豬屠宰市場(chǎng)的整治工作,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題,，分析原因,，制定具體整治方案，把整治生豬屠宰市場(chǎng)的任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)分解到有關(guān)單位和人員,。各級(jí)商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)（畜牧）,、衛(wèi)生、工商行政管理,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門采取切實(shí)可行措施,，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,，建立舉報(bào)投訴制度并落實(shí)責(zé)任追究制度和獎(jiǎng)懲制度,，建立健全生豬屠宰廠（場(chǎng)）長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。



 各省,、自治區(qū)、直轄市商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）部門將打擊私屠濫宰和屠宰廠（場(chǎng)）清理整頓情況于2003年11月30日之前上報(bào)商務(wù)部和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局,。全國(guó)整規(guī)辦,、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局和商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組,，對(duì)各地打擊私屠濫宰、清理整頓定點(diǎn)生豬屠宰廠（場(chǎng)）和肉品流通市場(chǎng)情況進(jìn)行檢查,，對(duì)私屠濫宰嚴(yán)重,、定點(diǎn)生豬屠宰廠（場(chǎng)）問(wèn)題突出、地方保護(hù)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到根本解決的地方,，要予以通報(bào)和新聞曝光,。要通過(guò)集中聯(lián)合整治，使私屠濫宰,、制售注水肉和病害肉等違法行為得到有效遏制,，生豬屠宰和肉品流通市場(chǎng)狀況明顯好轉(zhuǎn)，讓人民滿意,。



 特此通知







商務(wù)部

公安部

農(nóng)業(yè)部

衛(wèi)生部

工商總局

質(zhì)檢總局

食品藥品監(jiān)管局

二00三年八月二十九日