• 【發(fā)布單位】國家家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、商務(wù)部,、國家工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-09-04
• 【生效日期】2004-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)管理辦法

進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)管理辦法
 
(國家家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局,、商務(wù)部、國家工商行政管理總局令第58號)





 《進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)管理辦法》已經(jīng)2002年10月18日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，并經(jīng)商務(wù)部,、國家工商行政管理總局審議通過,，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行,。





國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局長 李長江

商 務(wù) 部 部 長 呂福源

國家工商行政管理總局局長 王眾厚

二○○三年九月四日







進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)管理辦法






第一章 總 則




第一條 為加強對進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的管理,，維護(hù)進(jìn)出口商品檢驗鑒定公平競爭的市場秩序，保護(hù)進(jìn)出口貿(mào)易各方的合法權(quán)益,，促進(jìn)對外貿(mào)易的順利發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其
實施條例等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)機構(gòu)的許可和監(jiān)督管理,。




第三條 本辦法所稱進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)，是指依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定,，經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)許可,，接受對外貿(mào)易關(guān)系人或者國內(nèi)外檢驗機構(gòu)及其他有關(guān)單位的委托，辦理進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的中資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)以及中外合資,、中外合作和外商獨資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)及其分支機構(gòu)(以下簡稱外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)),。




第四條 中資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過國家質(zhì)檢總局的許可，并依法履行工商登記手續(xù)后,，方可辦理進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù),。



 外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過國家質(zhì)檢總局和商務(wù)部的許可，并依法履行工商登記手續(xù)后,，方可辦理進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù),。



 未經(jīng)許可和登記注冊的進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)不得承擔(dān)委托的進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。




第五條 進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定,，以第三方的身份獨立,、公正地從事進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。




第六條 國家質(zhì)檢總局,、商務(wù)部、國家工商行政管理總局根據(jù)各自職責(zé)分工,，依法對進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)實施管理,。




第二章 中資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的設(shè)立




第七條 申請設(shè)立中資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 (一)投資者或者投資一方應(yīng)當(dāng)是以第三方身份，依法在國內(nèi)專門從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)3年以上的獨立機構(gòu),；



 (二)注冊資本不少于相當(dāng)35萬美元的人民幣,；



 (三)具有與從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢測條件和技術(shù)資源；具有固定的住所/辦公地點,、檢測場所和相應(yīng)規(guī)模,；



 (四)具有符合相關(guān)通用要求的質(zhì)量管理體系；



 (五)從事檢驗鑒定的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定取得從業(yè)資格，且取得從業(yè)資格的人數(shù)不少于機構(gòu)總?cè)藬?shù)的2/3,；



 (六)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。




第八條 申請設(shè)立中資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗檢疫局提出申請,，經(jīng)初審合格的，報送國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn),。



 申請設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的中資檢驗鑒定機構(gòu)為國務(wù)院有關(guān)部門管理的大型企業(yè)的,，經(jīng)其主管部門同意后，直接向國家質(zhì)檢總局提出申請,。




第九條 申請設(shè)立中資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗檢疫局和國家質(zhì)檢總局提交下列材料：



 (一)設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的申請文件,；



 (二)工商行政管理部門核發(fā)的機構(gòu)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；



 (三)住所/辦公地點,、檢測場所的使用權(quán)或者所有權(quán)的證明文件,；



 (四)檢測條件、技術(shù)能力材料,；



 (五)質(zhì)量管理文件；



 (六)以第三方身份依法在國內(nèi)從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)3年以上的證明,；



 (七)投資各方的資信證明,、法定代表人身份證明(復(fù)印件)；



 (八)從事檢驗鑒定專業(yè)技術(shù)人員取得的資格證書復(fù)印件,；



 (九)法律法規(guī)及國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他文件,。




第十條 國家質(zhì)檢總局對提交的材料進(jìn)行審核，必要時可以進(jìn)行現(xiàn)場審核,。



 國家質(zhì)檢總局在90個工作日內(nèi)完成審核,，并做出許可或者不予許可的決定；經(jīng)審核許可的簽發(fā)《進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)資格證書》,，不予許可的應(yīng)當(dāng)說明理由,。




第十一條 中資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)申請人憑國家質(zhì)檢總局簽發(fā)的許可文件及《進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)資格證書》，依法向工商行政管理部門申請辦理登記注冊,。




第三章 外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的設(shè)立




第十二條 申請設(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 (一)外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的外方投資者應(yīng)當(dāng)是在本國獨立注冊從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)3年以上的合法機構(gòu),；



 (二)中外合資、中外合作進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的中方投資者或投資一方應(yīng)當(dāng)是以第三方身份,，在國內(nèi)專門從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)3年以上的獨立機構(gòu),；



 (三)注冊資本不少于35萬美元；



 (四)具有與從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢測條件和技術(shù)資源,；具有固定的住所辦公地點,、檢測場所和跨國經(jīng)營能力；



 (五)具有符合相關(guān)通用要求的質(zhì)量管理體系；



 (六)從事檢驗鑒定．的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定取得從業(yè)資格,，且取得從業(yè)資格的人數(shù)不少于機構(gòu)總?cè)藬?shù)的2/3,；



 (七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 2003年12月11日前進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)暫不允許外資控股,。2005年12月11日前暫不許可外商獨資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的設(shè)立。




第十三條 申請設(shè)立中外合資,、中外合作進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的中方投資者向所在地直屬檢驗檢疫局和商務(wù)主管部門提出設(shè)立申請,，經(jīng)初審合格的，報送國家質(zhì)檢總局和商務(wù)部,。



 中方投資者為國務(wù)院有關(guān)部門管理的大型企業(yè)的,，經(jīng)其主管部門同意后，直接向國家質(zhì)檢總局和商務(wù)部提出設(shè)立申請,。



 申請設(shè)立外商獨資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗檢疫局和商務(wù)主管部門提出設(shè)立申請，經(jīng)初審合格的,，報送國家質(zhì)檢總局和商務(wù)部,。




第十四條 申請設(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗檢疫局和國家質(zhì)檢總局提交下列材料：



 (一)設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)申請文件,；



 (二)工商行政管理部門核發(fā)的機構(gòu)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書,；



 (三)投資各方簽署的可行性研究報告；



 (四)檢測條件,、技術(shù)能力材料,；



 (五)質(zhì)量管理文件；



 (六)住所辦公地點,、檢測場所使用權(quán)或者所有權(quán)的證明文件,；



 (七)投資各方在本國提供檢驗鑒定業(yè)務(wù)3年以上當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門的證明；



 (八)投資各方的資信證明,、法定代表人身份證明(復(fù)印件),；



 (九)從事檢驗鑒定的專業(yè)技術(shù)人員取得的資格證書復(fù)印件；



 (十)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件,。




第十五條 國家質(zhì)檢總局對所提交的材料進(jìn)行審核，必要時可以進(jìn)行現(xiàn)場審核,。



 國家質(zhì)檢總局在90個工作日內(nèi)完成審核,，并做出許可或者不予許可的決定；不予許可的應(yīng)當(dāng)說明理由,。




第十六條 設(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的申請人憑國家質(zhì)檢總局的許可文件,，向商務(wù)部提出設(shè)立申請,，并提交以下材料：



 (一)國家質(zhì)檢總局對設(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的許可文件；



 (二)設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)申請文件,；



 (三)地方商務(wù)主管部門或者大型企業(yè)的國務(wù)院主管部門同意申請設(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的意見,；



 (四)董事會成員名單及任命書；



 (五)申請設(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的項目建議書,。



 (六)投資各方的資信證明,、注冊登記證明(復(fù)印件)、法定代表人身份證明(復(fù)印件),；



 (七)投資各方簽署的可行性研究報告,、合同和章程；



 (八)法律法規(guī)規(guī)定的其他文件,。




第十七條 商務(wù)部對所提交的材料進(jìn)行審核,，并于90個工作日內(nèi)做出同意或者不予同意的決定，同意的,，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書,，不同意的應(yīng)當(dāng)說明理由。




第十八條 外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)申請人憑商務(wù)部頒發(fā)的許可文件及相關(guān)資料向工商行政管理部門登記注冊,。




第十九條 取得工商行政管理部門登記注冊的外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局領(lǐng)取《進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)資格證書》后,，方可在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)接受委托開展進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。




第四章 監(jiān)督管理




第二十條 進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)發(fā)生合并,、分立或轉(zhuǎn)讓股權(quán)等重大事項的,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新提出申請。




第二十一條 進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)涉及《進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)資格證書》事項變更的,，應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局申請換發(fā)資格證書；進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)破產(chǎn),、解散和關(guān)閉的,，應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局辦理注銷資格證書手續(xù)。




第二十二條 直屬檢驗檢疫局負(fù)責(zé)對進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作,。必要時,，可會同地方商務(wù)主管部門和工商行政管理部門或者其它有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第二十三條 對進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的監(jiān)督管理包括日常檢查和年度審查等方式,，檢查和審查的主要內(nèi)容包括：



 (一)機構(gòu)的設(shè)立,、變更事項的報批手續(xù)；



 (二)資本金或者出資額,；



 (三)業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況,；



 (四)檢測條件和技術(shù)能力；



 (五)管理和內(nèi)部控制,；



 (六)從業(yè)人員資格,；



 (七)是否按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定開展業(yè)務(wù)活動,。




第二十四條 《進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)資格證書》有效期3年。進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在證書有效期滿前3個月內(nèi)向國家質(zhì)檢總局換發(fā)證書,。




第二十五條 進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年5月30日前如實向所在地直屬檢驗檢疫局和國家質(zhì)檢總局提供上一年度的業(yè)務(wù)報告,、財務(wù)報告、工商行政管理部門年檢情況報告,，年審報告以及從業(yè)人員資格證書等資料,。報送的資料應(yīng)當(dāng)真實、完整,、準(zhǔn)確,。



 經(jīng)審核合格的，由國家質(zhì)檢總局在其機構(gòu)資格證書副本上加蓋年審專用章,。




第二十六條 國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗檢疫局對進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)中從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)的人員實行考核和資格審查(具體辦法另行制定),。從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)的人員發(fā)生變動的，進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在變動后15個工作日內(nèi)向所在地直屬檢驗檢疫局備案,。取得從業(yè)資格的人員不得在其它檢驗鑒定機構(gòu)兼職執(zhí)業(yè),。




第二十七條 國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗檢疫局在對進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，可以對進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)管理文件的建立及執(zhí)行情況,、檢驗鑒定工作質(zhì)量實施檢查,；可以對其檢驗鑒定的商品實施抽查檢驗；可以查閱和復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)資料,，被檢查的進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)必須予以配合,。




第二十八條 進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)出具的檢驗鑒定證書應(yīng)當(dāng)由取得從業(yè)資格的人員簽字，結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實,、客觀,、公正。對經(jīng)舉報,、投訴或者其它途徑發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為的,，檢驗檢疫機構(gòu)可以進(jìn)行調(diào)查，并可以對其檢驗鑒定結(jié)果進(jìn)行復(fù)查,。




第二十九條 國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫機構(gòu)人員對履行進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)許可及監(jiān)督管理職責(zé)時知悉的商業(yè)及技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù),。




第三十條 國家質(zhì)檢總局及檢驗檢疫機構(gòu)人員不得濫用職權(quán)，謀取私利,。




第三十一條 國家質(zhì)檢總局及直屬檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)監(jiān)督管理信息通報制度,。




第三十二條 違反本辦法擅自從事進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的，由直屬檢驗檢疫局責(zé)令停止非法經(jīng)營,，沒收違法所得,，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。




第三十三條 進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)發(fā)生下列行為之一的,，由國家質(zhì)檢總局視情節(jié)輕重責(zé)令改正,、暫?；蛘呷∠鋸臉I(yè)資格。



 (一)取得《進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)資格證書》后,，1年內(nèi)未開展相關(guān)業(yè)務(wù)的,；



 (二)提供虛假的有關(guān)年度文件和資料的；



 (三)出具虛假的檢驗結(jié)果和證明或者提供的報告有重大失誤的,；



 (四)機構(gòu)有關(guān)事項發(fā)生變更時,，未按照本辦法規(guī)定辦理有關(guān)變更手續(xù)的；



 (五)違反其它檢驗鑒定管理規(guī)定,，擾亂檢驗鑒定秩序的,；



 (六)未經(jīng)許可，擅自超出許可范圍經(jīng)營的,；



 (七)未經(jīng)許可擅自設(shè)立分支機構(gòu)的,；



 (八)以合作、委托,、轉(zhuǎn)讓等方式將其空白檢驗鑒定證書或者報告交由其它檢驗鑒定機構(gòu)或者人員使用以及將相關(guān)業(yè)務(wù)交由未經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可設(shè)立的檢驗鑒定機構(gòu)或者人員承擔(dān)的,；



 (九)其它違反本辦法規(guī)定的行為。




第三十四條 進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)有其它違反法律法規(guī)行為的,，按照相關(guān)規(guī)定處理,。




第五章 附 則




第三十五條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū),、臺灣地區(qū)的投資者在中國其它地區(qū)投資設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu),，參照本辦法對外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。




第三十六條 進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的審批按照設(shè)立程序辦理,。



 外國檢驗鑒定機構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立常駐代表機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)后，按照相關(guān)規(guī)定辦理,。



 外國檢驗鑒定機構(gòu)和境內(nèi)進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)設(shè)立的常駐代表機構(gòu),、辦事機構(gòu)，一律不得在境內(nèi)從事進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù),。




第三十七條 本辦法頒布之前已經(jīng)批準(zhǔn)成立的進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本辦法頒布之日3個月內(nèi)向國家質(zhì)檢總局申請重新核發(fā)《進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)資格證書》逾期不辦的，不得從事與進(jìn)出口商品檢驗鑒定有關(guān)的業(yè)務(wù),。




第三十八條 本辦法由國家質(zhì)檢總局,、商務(wù)部和國家工商行政管理總局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。




第三十九條 本辦法自2004年1月1日起施行,，原國家進(jìn)出口商品檢驗局1996年10月22日發(fā)布的《
設(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定公司的審批規(guī)定》及原國家進(jìn)出口商品檢驗局,、外經(jīng)貿(mào)部1995年10月9日發(fā)布的《
進(jìn)出口商品檢驗鑒定公司監(jiān)督管理辦法》(試行)同時廢止。