• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建住房[2003]252號
• 【發(fā)布日期】2003-12-30
• 【生效日期】2004-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程

城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程

(建住房[2003]252號)





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委,、房地局,、規(guī)劃局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：



 為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為,，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》，建設(shè)部制定了《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 附件：城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程



 中華人民共和國建設(shè)部

 二○○三年十二月三十日





 城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程




第一條 為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為,，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)《
城市房屋拆遷管理條例》，制定本工作規(guī)程,。




第二條 按照《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定,，因拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補(bǔ)償方式,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及搬遷過渡方式,、過渡期限等原因達(dá)不成協(xié)議，當(dāng)事人申請裁決的,，適用本規(guī)程,。




第三條 市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷行政裁決工作,。房屋拆遷管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，依法履行行政裁決職責(zé),。




第四條 行政裁決應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù),、以法律為準(zhǔn)繩,，堅持公平、公正,、及時的原則,。




第五條 拆遷人申請行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：



 （一）裁決申請書,；



 （二）法定代表人的身份證明,；



 （三）被拆遷房屋權(quán)屬證明材料；



 （四）被拆遷房屋的估價報告,；



 （五）對被申請人的補(bǔ)償安置方案,；



 （六）申請人與被申請人的協(xié)商記錄；



 （七）未達(dá)成協(xié)議的被拆遷人比例及原因,；



 （八）其他與裁決有關(guān)的資料,。




第六條 被拆遷人申請行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：



 （一）裁決申請書,；



 （二）申請人的身份證明,；



 （三）被拆遷房屋的權(quán)屬證明；



 （四）申請裁決的理由及相關(guān)證明材料,；



 （五）房屋拆遷管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的與行政裁決有關(guān)的其他材料,。




第七條 未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證,。具體標(biāo)準(zhǔn)、程序由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定。




第八條 有下列情形之一的,，房屋拆遷管理部門不予受理行政裁決申請：



 （一）對拆遷許可證合法性提出行政裁決的,；



 （二）申請人或者被申請人不是拆遷當(dāng)事人的；



 （三）拆遷當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛,，或者行政裁決做出后，當(dāng)事人就同一事由再次申請裁決的,；



 （四）房屋已經(jīng)滅失的,；



 （五）房屋拆遷管理部門認(rèn)為依法不予受理的其他情形。



 對裁決申請不予受理的,，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)書面通知申請人,。




第九條 房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，經(jīng)審核,，資料齊全,、符合受理條件的,，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)向申請人發(fā)出裁決受理通知書；申請裁決資料不齊全,、需要補(bǔ)充資料的,，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人，可以當(dāng)場補(bǔ)正的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場補(bǔ)正,。受理時間從申請人補(bǔ)齊資料的次日起計算。




第十條 房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后,，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：



 （一）向被申請人送達(dá)房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書,，并告知被申請人的權(quán)利；



 （二）審核相關(guān)資料,、程序的合法性,；



 （三）組織當(dāng)事人調(diào)解。房屋拆遷管理部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見,，對當(dāng)事人提出的事實,、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；對當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納,。房屋拆遷管理部門不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決,。



 拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，房屋拆遷管理部門應(yīng)依法作出裁決,。



 （四）核實補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn),。當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議，且未經(jīng)房屋所在地房地產(chǎn)專家評估委員會鑒定的,，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)委托專家評估委員會進(jìn)行鑒定,，并以鑒定后的估價結(jié)果作為裁決依據(jù)。鑒定時間不計入裁決時限,。



 （五）經(jīng)調(diào)解,，達(dá)成一致意見的，出具裁決終結(jié)書,；達(dá)不成一致意見的,，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)作出書面裁決。部分事項達(dá)成一致意見的,，裁決時應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn),。書面裁決必須經(jīng)房屋拆遷管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。




第十一條 行政裁決工作人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的,，應(yīng)當(dāng)回避,。




第十二條 有下列情形之一的，中止裁決并書面告知當(dāng)事人：



 （一）發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實；



 （二）裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的,，而相關(guān)案件未結(jié)案的,；



 （三）作為自然人的申請人死亡，需等待其近親屬表明是否參加裁決的,；



 （四）因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況,。



 中止裁決的因素消除后，恢復(fù)裁決,。中止時間不計入裁決時限,。




第十三條 有下列情形之一的，終結(jié)裁決并書面告知當(dāng)事人：



 （一）受理裁決申請后,，當(dāng)事人自行達(dá)成協(xié)議的,；



 （二）發(fā)現(xiàn)申請人或者被申請人不是裁決當(dāng)事人的；



 （三）作為自然人的申請人死亡,，15天之內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的,；



 （四）申請人撤回裁決申請的。




第十四條 行政裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)做出,。房屋拆遷管理部門做出裁決,，應(yīng)當(dāng)出具裁決書。



 裁決書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）申請人與被申請人的基本情況,；



 （二）爭議的主要事實和理由,；



 （三）裁決的依據(jù)、理由,；



 （四）根據(jù)行政裁決申請需要裁決的補(bǔ)償方式,、補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點,、搬遷期限,、搬遷過渡方式和過渡期限等；



 （五）告知當(dāng)事人行政復(fù)議,、行政訴訟的權(quán)利及申請復(fù)議期限,、起訴期限；



 （六）房屋拆遷管理部門的名稱,、裁決日期并加蓋公章,；



 行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。




第十五條 裁決書應(yīng)當(dāng)通過直接送達(dá),、留置送達(dá),、委托送達(dá)或郵寄送達(dá)等方式送達(dá)。




第十六條 當(dāng)事人對行政裁決不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。




第十七條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門行政強(qiáng)制拆遷,，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷,。




第十八條 房屋拆遷管理部門申請行政強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)管理部門,、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會公信力的代表等,，對行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序,、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等內(nèi)容,，進(jìn)行聽證。



 房屋拆遷管理部門申請行政強(qiáng)制拆遷,，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后,，方可向政府提出行政強(qiáng)制拆遷申請。未經(jīng)行政裁決,，不得實施行政強(qiáng)制拆遷,。




第十九條 拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補(bǔ)償資金或者符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,，不得實施強(qiáng)制拆遷,。




第二十條 房屋拆遷管理部門申請行政強(qiáng)制拆遷，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：



 （一）行政強(qiáng)制拆遷申請書,；



 （二）裁決調(diào)解記錄和裁決書,；



 （三）被拆遷人不同意拆遷的理由；



 （四）被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書,；



 （五）被拆遷人提供的安置用房,、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或者補(bǔ)償資金證明；



 （六）被拆遷人拒絕接收補(bǔ)償資金的,，應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)償資金的提存證明,；



 （七）市、縣人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定的其他材料,。




第二十一條 依據(jù)強(qiáng)制拆遷決定實施行政強(qiáng)制拆遷,，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人，并認(rèn)真做好宣傳解釋工作,，動員被拆遷人自行搬遷,。




第二十二條 行政強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。強(qiáng)制拆遷時,，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處（居委會）,、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強(qiáng)制拆遷證明人，并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全,。




第二十三條 房屋拆遷管理部門工作人員或者行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行人員違反本規(guī)程的,，由所在單位給予警告；造成錯案的，按照有關(guān)規(guī)定追究錯案責(zé)任,；觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十四條 拆遷人,、接受委托的拆遷單位在實施拆遷中采用恐嚇,、脅迫以及停水、停電,、停止供氣,、供熱等手段，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強(qiáng)制拆遷的,，由所在市,、縣房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，并依法予以處罰,；觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十五條 房屋拆遷管理部門是被拆遷人的,，由同級人民政府裁決,。




第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷申請行政裁決的，可參照本規(guī)程執(zhí)行,。




第二十七條 本規(guī)程自2004年3月1日起施行,。