• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會,、國土資源部,、建設(shè)部、商務(wù)部
• 【發(fā)布文號】發(fā)改外資[2003]2343號
• 【發(fā)布日期】2003-12-30
• 【生效日期】2003-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家發(fā)展和改革委員會,、國土資源部,、建設(shè)部、商務(wù)部 關(guān)于清理整頓現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)和政策界限的通知

國家發(fā)展和改革委員會,、國土資源部,、建設(shè)部、商務(wù)部
關(guān)于清理整頓現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)和政策界限的通知

(發(fā)改外資[2003]2343號)





各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)報請國務(wù)院同意,，現(xiàn)將《清理整頓現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)和政策界限》印發(fā)給你們。請各地嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》（國辦發(fā)[2003]70號）和《國務(wù)院關(guān)于加大工作力度進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序的緊急通知》（國發(fā)明電[2003]7號）的精神和《清理整頓現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)和政策界限》的要求,，切實(shí)做好現(xiàn)有各級各類開發(fā)區(qū)的清理整頓工作,。國土資源部將會同有關(guān)部門對開發(fā)區(qū)清理整頓工作進(jìn)行核查和驗(yàn)收。



 附件：清理整頓現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)和政策界限



 二00三年十二月三十日



 清理整頓現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)和政策界限



 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》（國辦發(fā)[2003]70號）和《國務(wù)院關(guān)于加大工作力度進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序的緊急通知》（國發(fā)明電[2003]7號）的要求,，提出如下清理整頓開發(fā)區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)和政策界限：

 一,、清理整頓的原則和目標(biāo)

 按照國辦發(fā)[2003]70號文件確定的清理整頓開發(fā)區(qū)范圍，依據(jù)開發(fā)區(qū)由國務(wù)院和省,、自治區(qū),、直轄市政府（以下稱“省級政府”）兩級審批的規(guī)定，以及國家土地管理法律法規(guī),、土地利用總體規(guī)劃,、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，對各類開發(fā)區(qū)進(jìn)行整改,，堅決糾正違規(guī)擅自設(shè)立開發(fā)區(qū),、盲目擴(kuò)大開發(fā)區(qū)規(guī)模的現(xiàn)象，切實(shí)解決開發(fā)區(qū)過多過濫,、違規(guī)用地等突出問題,，促進(jìn)開發(fā)區(qū)規(guī)范、協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 二,、清理整頓的具體標(biāo)準(zhǔn)和政策界限

 （一）國家級開發(fā)區(qū)和國務(wù)院所屬部門批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)

 國家級開發(fā)區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)。對現(xiàn)有國家級開發(fā)區(qū)未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)擅自擴(kuò)建的部分,，凡不符合土地管理法律法規(guī),、土地利用總體規(guī)劃,、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的，要一律予以核減,，依法收回所占用的土地,；符合土地管理法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃,、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,，且原批準(zhǔn)規(guī)劃面積已充分利用，確有擴(kuò)建需要的,，要按照規(guī)定上報國務(wù)院審批,，未獲批準(zhǔn)的，一律予以核減,。

 對國務(wù)院所屬部門未經(jīng)國務(wù)院同意擅自批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū),，一律摘牌，由相應(yīng)省級政府按省級以下開發(fā)區(qū)的整改要求,，統(tǒng)一組織進(jìn)行整改,。

 （二）省級開發(fā)區(qū)和省級政府所屬部門批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)

 省級開發(fā)區(qū)是指經(jīng)省級政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)。對現(xiàn)有省級開發(fā)區(qū),，凡布局不合理,、功能重復(fù)、占用土地過多的,，要進(jìn)行整合,，該縮小范圍的要縮小范圍；長期得不到開發(fā),、項(xiàng)目資金不落實(shí)的,，要堅決予以撤消，依法收回所占用的土地,。

 對省級開發(fā)區(qū)未經(jīng)省級政府批準(zhǔn)擅自進(jìn)行擴(kuò)建的部分,，凡不符合土地管理法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃,、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的,，要一律予以核減，依法收回所占用的土地,；符合土地管理法律法規(guī),、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,，且原批準(zhǔn)規(guī)劃面積已充分利用,，確有擴(kuò)建需要的，要按照規(guī)定程序上報省級政府審批,，未獲批準(zhǔn)的,，一律予以核減,。

 對省級政府所屬部門未經(jīng)省級政府同意擅自批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，一律摘牌,，由省級政府按省級以下開發(fā)區(qū)的整改要求,，統(tǒng)一組織進(jìn)行整改。

 （三）省級以下開發(fā)區(qū)

 省級以下開發(fā)區(qū)是指違反國務(wù)院規(guī)定的兩級審批制度,，由省級以下各級政府擅自批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū),。省級以下開發(fā)區(qū)由省級政府按照“撤消、核減,、整合”的要求統(tǒng)一進(jìn)行整改。

 對縣級及以下政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū),，一律撤消,。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有項(xiàng)目用地納入城鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一管理；不能納入城鎮(zhèn)規(guī)劃的,，要堅決收回所占用的土地,。

 對地級政府以及國務(wù)院和省級政府所屬部門批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，凡不符合土地管理法律法規(guī),，不能納入土地利用總體規(guī)劃,、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的，以及雖然符合土地管理法律法規(guī),、土地利用總體規(guī)劃,、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，但布局不合理,、開發(fā)程度低,、項(xiàng)目資金不落實(shí)的，一律予以撤消,，堅決依法收回所占用的土地,。

 對地級政府以及國務(wù)院和省級政府所屬部門批準(zhǔn)設(shè)立的其余開發(fā)區(qū)，要按照減少數(shù)量,、縮小規(guī)模,、合并功能、調(diào)整布局的要求,，提出整合方案,。對整合后確需保留的開發(fā)區(qū)，待省級政府將清理整頓情況報國務(wù)院后,，再按規(guī)定程序逐一審批,，并報國務(wù)院備案。

 （四）瞞報,、漏報的開發(fā)區(qū)

 對瞞報,、漏報等未納入清理整頓工作范圍的開發(fā)區(qū),，一律撤消，堅決依法收回所占用的土地,。

 （五）突擊審批和突擊設(shè)立的開發(fā)區(qū)

 對在今年7月18日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2003]30號）下發(fā)后,，地方和部門突擊審批和突擊設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，一律予以撤消,，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人的責(zé)任,。

 對撤消的開發(fā)區(qū)，要取消其名稱,，撤消其管理機(jī)構(gòu),，收回各項(xiàng)管理權(quán)限。對依法收回的土地,，能夠復(fù)墾的,，由當(dāng)?shù)卣M織復(fù)墾后無償交還農(nóng)民耕種；能夠恢復(fù)其它農(nóng)業(yè)用途的要予以恢復(fù),；嚴(yán)禁撂荒閑置,。