• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號】水綜合[2004]143號
• 【發(fā)布日期】2004-05-08
• 【生效日期】2004-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

水利風景區(qū)管理辦法

水利風景區(qū)管理辦法

(水綜合[2004]143號)





部直屬各單位,，各省（自治區(qū),、直轄市）水利（水務）廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：



 為科學合理利用水利風景資源，保護水資源和生態(tài)環(huán)境,，加強對水利風景區(qū)的建設,、管理和保護,，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定《水利風景區(qū)管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請結(jié)合本地實際，認真貫徹執(zhí)行,。



中華人民共和國水利部

2004年5月8日





水利風景區(qū)管理辦法






第一章 總 則




第一條 為科學,、合理利用水利風景資源，保護水資源和生態(tài)環(huán)境,，加強對水利風景區(qū)的建設,、管理和保護，根據(jù)《
中華人民共和國水法》,、《
中華人民共和國水土保持法》,、《
中華人民共和國防洪法》、《
中華人民共和國水污染防治法》和《
中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法,。


第二條 水利風景區(qū)的設立、規(guī)劃,、建設,、管理和保護，適用本辦法,。


第三條 水利風景區(qū)是指以水域（水體）或水利工程為依托,，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的風景資源與環(huán)境條件，可以開展觀光,、娛樂,、休閑、度假或科學,、文化,、教育活動的區(qū)域。

 水利風景資源是指水域（水體）及相關(guān)聯(lián)的岸地,、島嶼,、林草、建筑等能對人產(chǎn)生吸引力的自然景觀和人文景觀,。

 水利風景區(qū)以培育生態(tài),，優(yōu)化環(huán)境，保護資源,，實現(xiàn)人與自然的和諧相處為目標,，強調(diào)社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一,。


第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應當認真負責,，加強對水利風景區(qū)的監(jiān)督管理,。

 水利風景區(qū)管理機構(gòu)（一般為水利工程管理單位或水資源管理單位）在水行政主管部門和流域管理機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責水利風景區(qū)的建設,、管理和保護工作,。




第二章 設 立




第五條 設立水利風景區(qū)，應當有利于加強水資源和生態(tài)環(huán)境保護,，有利于保障水工程安全運行,，有利于促進人與自然和諧相處,。凡利用水利風景資源開展觀光,、娛樂、休閑,、度假或科學,、文化、教育等活動,，必須報請有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域管理機構(gòu)批準,。


第六條 按照水利風景資源的觀賞、文化,、科學價值和水資源生態(tài)環(huán)境保護質(zhì)量及景區(qū)利用,、管理條件，水利風景區(qū)劃分為兩級,，即國家級和省級水利風景區(qū),。


第七條 國家級水利風景區(qū)，由景區(qū)所在市,、縣人民政府提出水利風景資源調(diào)查評價報告,、規(guī)劃綱要和區(qū)域范圍，省,、自治區(qū),、直轄市水行政主管部門或流域管理機構(gòu)依照《水利風景區(qū)評價標準》審核，經(jīng)水利部水利風景區(qū)評審委員會評定,，由水利部公布,。

 省級水利風景區(qū)，由景區(qū)所在地市,、縣人民政府依照《水利風景區(qū)評價標準》,，提出水利風景資源調(diào)查評價報告、規(guī)劃綱要和區(qū)域范圍,，報省,、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門評定公布,，并報水利部備案,。




第三章 規(guī)劃與建設




第八條 水利風景區(qū)設立后,，應當在兩年內(nèi)依據(jù)有關(guān)法規(guī)編制完成規(guī)劃。水利風景區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,，總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為20年,。


第九條 水利風景區(qū)總體規(guī)劃應當包括以下內(nèi)容：

 （一）水利風景資源評價；

 （二）水利風景區(qū)的發(fā)展目標和范圍,；

 （三）水利風景區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局,；

 （四）水利風景區(qū)的環(huán)境承載能力分析；

 （五）水資源生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃,；

 （六）水利風景區(qū)投資及效益分析,。

 水利風景區(qū)總體規(guī)劃應當與有關(guān)水利規(guī)劃、當?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào),。


第十條 水利風景區(qū)詳細規(guī)劃應當根據(jù)核心景區(qū),、景區(qū)和保護地帶的不同要求編制，確定基礎設施,、旅游設施和文化設施等項目的選址,、布局與規(guī)模，并明確用地范圍和規(guī)劃設計條件,。

 水利風景區(qū)的詳細規(guī)劃,，應當符合水利風景區(qū)總體規(guī)劃。


第十一條 水利風景區(qū)規(guī)劃編制應當委托具有相應資質(zhì)的單位承擔,。


第十二條 國家級水利風景區(qū)規(guī)劃由有關(guān)市,、縣人民政府組織編制，經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市水行政主管部門或流域管理機構(gòu)審核，報水利部審定,；省級水利風景區(qū)規(guī)劃由有關(guān)市,、縣人民政府組織編制，報省,、自治區(qū),、直轄市水行政主管部門審定。

 任何單位和個人不得擅自調(diào)整水利風景區(qū)規(guī)劃,，確需修改的,，應當按照原審批程序報批。


第十三條 水利風景區(qū)的建設與管理必須嚴格按照規(guī)劃,，結(jié)合水利工程的建設與管理進行,。

 （一）新建水利工程應將水土流失防治、生態(tài)建設和保護以及工程所在區(qū)域自然,、人文景觀的保護納入工程建設規(guī)劃,，并統(tǒng)籌道路,、通信、供電,、供水等基礎設施建設,；

 （二）已建水利工程可結(jié)合工程的擴建、改造,、水土保持,、水資源保護等工作統(tǒng)籌水利風景區(qū)建設；

 （三）水利風景區(qū)的維護要與水利工程的維護有機結(jié)合,。




第四章 管理與保護




第十四條 水利風景區(qū)管理機構(gòu)應當建立健全景區(qū)管理與保護制度,，保證水利風景區(qū)健康、有序,、可持續(xù)發(fā)展,。


第十五條 水利風景區(qū)管理機構(gòu)應當做好水,、土,、生物及人文資源的保護工作，對宜林,、宜草區(qū)域按照生態(tài)和美化要求修復植被,，并按照有關(guān)要求有效處理垃圾、污水等,；應當提供良好的衛(wèi)生,、服務、消防,、救護等公共設施,，并不斷提高服務質(zhì)量。


第十六條 在水利風景區(qū)內(nèi)從事下列活動,，應當經(jīng)水利風景區(qū)管理機構(gòu)同意,，并報有關(guān)行政主管部門批準。

 （一）養(yǎng)殖及各種水上活動,；

 （二）采集標本或野生藥材,；

 （三）設置、張貼標語或廣告,；

 （四）各種商業(yè)經(jīng)營活動,；

 （五）其它可能影響生態(tài)或景觀的活動。


第十七條 水利風景區(qū)內(nèi)禁止各種污染環(huán)境,、造成水土流失,、破壞生態(tài)的行為，禁止存放或傾倒易燃,、易爆,、有毒,、有害物品。


第十八條 水利風景區(qū)管理機構(gòu)應當加強安全管理,，有專門的安全生產(chǎn)管理人員和安全保障設施,，并有應對突發(fā)事件的預案和有效處理能力，保障游覽安全和水工程的正常使用,。


第十九條 國家級水利風景區(qū)管理機構(gòu)應當每年向水利部報送規(guī)劃實施和資源保護情況,，省級水利風景區(qū)管理機構(gòu)應當每年向省、自治區(qū),、直轄市水行政主管部門報送規(guī)劃實施和資源保護情況,。




第五章 獎 罰




第二十條 在水利風景區(qū)建設與管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，由水利風景區(qū)管理機構(gòu),、當?shù)卣蛏霞壦姓鞴懿块T給予表彰,、獎勵。


第二十一條 違反本辦法規(guī)定,，市（縣）人民政府及其水行政主管部門,、水利風景區(qū)管理機構(gòu)有下列行為之一的，由其上一級人民政府或者主管部門責令糾正,，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一）未經(jīng)批準擅自開發(fā)利用水利風景資源的,；

 （二）經(jīng)審定設立的水利風景區(qū),，未在兩年內(nèi)編制完成規(guī)劃的；

 （三）未按批準的規(guī)劃進行建設活動的,；

 （四）超過允許容量接納游人和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動的,；

 （五）未認真履行監(jiān)督管理職能，造成水體污染,、生態(tài)破壞或出現(xiàn)安全事故的,。


第二十二條 違反本辦法規(guī)定，損壞水利風景區(qū)內(nèi)資源,、設施,、設備或有其它違反水利風景區(qū)管理規(guī)定行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理,。




第六章 附 則




第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,，1997年8月31日水利部公布的《
水利旅游區(qū)管理辦法（試行）》同時廢止。