• 【發(fā)布單位】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第22號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-23
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證暫行辦法

環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證暫行辦法

（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第22號(hào)）





 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī),，特制定《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證暫行辦法》,。本辦法已于2004年6月17日經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自2004年7月1日起施行。



 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局長(zhǎng) 解振華

 二00四年六月二十三日





環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證暫行辦法






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政許可活動(dòng),，保障和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法行政,，提高環(huán)境保護(hù)行政許可的科學(xué)性、公正性,、合理性和民主性,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政許可法》,、《
中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法,。




第二條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政許可時(shí)，適用本辦法進(jìn)行聽(tīng)證,。




第三條 聽(tīng)證由擬作出環(huán)境保護(hù)行政許可決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織。




第四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織聽(tīng)證,，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi),、公平、公正和便民的原則,，充分聽(tīng)取公民,、法人和其他組織的意見(jiàn)，保證其陳述意見(jiàn),、質(zhì)證和申辯的權(quán)利,。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行,。公開(kāi)舉行的聽(tīng)證，公民,、法人或者其他組織可以申請(qǐng)參加旁聽(tīng),。




第二章 聽(tīng)證的適用范圍




第五條 實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政許可，有下列情形之一的,，適用本辦法：

 （一）按照法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政許可應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證的,；

 （二）實(shí)施涉及公共利益的重大環(huán)境保護(hù)行政許可，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)認(rèn)為需要聽(tīng)證的,；

 （三）環(huán)境保護(hù)行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系,，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人依法要求聽(tīng)證的,。




第六條 除國(guó)家規(guī)定需要保密的建設(shè)項(xiàng)目外,，建設(shè)本條所列項(xiàng)目的單位，在報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)前,，未依法征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn),，或者雖然依法征求了有關(guān)單位,、專家和公眾的意見(jiàn)，但存在重大意見(jiàn)分歧的,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在審查或者重新審核建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之前,，可以舉行聽(tīng)證會(huì)，征求項(xiàng)目所在地有關(guān)單位和居民的意見(jiàn)：

 （一）對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目,；

 （二）可能產(chǎn)生油煙,、惡臭、噪聲或者其他污染,，嚴(yán)重影響項(xiàng)目所在地居民生活環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項(xiàng)目,。




第七條 對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的工業(yè)、農(nóng)業(yè),、畜牧業(yè),、林業(yè)、能源,、水利,、交通、城市建設(shè),、旅游,、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府在審批該專項(xiàng)規(guī)劃草案和作出決策之前,，指定環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查的,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以舉行聽(tīng)證會(huì)，征求有關(guān)單位,、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn),。國(guó)家規(guī)定需要保密的規(guī)劃除外。




第三章 聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證參加人




第八條 環(huán)境保護(hù)行政許可的聽(tīng)證活動(dòng),，由承擔(dān)許可職能的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織,，并由其指定聽(tīng)證主持人具體實(shí)施。

 聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)許可審查機(jī)構(gòu)內(nèi)審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員擔(dān)任,。

 環(huán)境行政許可事項(xiàng)重大復(fù)雜,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)決定舉行聽(tīng)證，由許可審查機(jī)構(gòu)的人員擔(dān)任聽(tīng)證主持人可能影響公正處理的,，由法制機(jī)構(gòu)工作人員擔(dān)任聽(tīng)證主持人,。

 記錄員由聽(tīng)證主持人指定。




第九條 聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證活動(dòng)中行使下列職權(quán)：

 （一）決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間,、地點(diǎn)和方式,；

 （二）決定聽(tīng)證的延期、中止或者終結(jié),；

 （三）決定證人是否出席作證,；

 （四）就聽(tīng)證事項(xiàng)進(jìn)行詢問(wèn)；

 （五）接收并審核有關(guān)證據(jù),，必要時(shí)可要求聽(tīng)證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù),；

 （六）指揮聽(tīng)證活動(dòng),，維護(hù)聽(tīng)證秩序，對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為予以警告直至責(zé)令其退場(chǎng),；

 （七）對(duì)聽(tīng)證筆錄進(jìn)行審閱,；

 （八）法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職權(quán),。

 記錄員具體承擔(dān)聽(tīng)證準(zhǔn)備和聽(tīng)證記錄工作,。




第十條 聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證活動(dòng)中承擔(dān)下列義務(wù)：

 （一）決定將有關(guān)聽(tīng)證的通知及時(shí)送達(dá)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人,、行政許可審查人員,、鑒定人、翻譯人員等聽(tīng)證參加人,；

 （二）公正地主持聽(tīng)證,，保證當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán),；

 （三）符合回避情形的,，應(yīng)當(dāng)自行回避；

 （四）保守聽(tīng)證案件涉及的國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,。

 記錄員應(yīng)當(dāng)如實(shí)制作聽(tīng)證筆錄，并承擔(dān)本條第（四）項(xiàng)所規(guī)定的義務(wù),。




第十一條 聽(tīng)證主持人有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)自行回避。環(huán)境保護(hù)行政許可申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人有權(quán)以口頭或者書(shū)面方式申請(qǐng)其回避：

 （一）是被聽(tīng)證的行政許可的審查人員,，或者是行政許可審查人員的近親屬,；

 （二）是被聽(tīng)證的行政許可的當(dāng)事人，或者是被聽(tīng)證的行政許可當(dāng)事人,、代理人的近親屬,；

 （三）與行政許可結(jié)果有直接利害關(guān)系的；

 （四）與被聽(tīng)證的行政許可當(dāng)事人有其他關(guān)系,，可能影響公正聽(tīng)證的,。

 前款規(guī)定，適用于環(huán)境鑒定,、監(jiān)測(cè)人員,。

 行政許可申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避的，應(yīng)說(shuō)明理由,，由組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人決定是否回避,。在是否回避的決定作出之前，被申請(qǐng)回避的聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)暫停參與聽(tīng)證工作,。




第十二條 環(huán)境保護(hù)行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人享有下列權(quán)利：

 （一）要求或者放棄聽(tīng)證；

 （二）依法申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避,；

 （三）可以親自參加聽(tīng)證,，也可以委托一至二人代理參加聽(tīng)證；

 （四）就聽(tīng)證事項(xiàng)進(jìn)行陳述,、申辯和舉證,；

 （五）對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

 （六）聽(tīng)證結(jié)束前進(jìn)行最后陳述,；

 （七）審閱并核對(duì)聽(tīng)證筆錄,；

 （八）查閱案卷。




第十三條 環(huán)境保護(hù)行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人承擔(dān)下列義務(wù)：

 （一）按照組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)指定的時(shí)間,、地點(diǎn)出席聽(tīng)證會(huì)；

 （二）依法舉證,；

 （三）如實(shí)回答聽(tīng)證主持人的詢問(wèn),；

 （四）遵守聽(tīng)證紀(jì)律。

 聽(tīng)證申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不出席聽(tīng)證會(huì)的,，視同放棄聽(tīng)證權(quán)利,。

 聽(tīng)證申請(qǐng)人違反聽(tīng)證紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重被聽(tīng)證主持人責(zé)令退場(chǎng)的,，視同放棄聽(tīng)證權(quán)利,。

 環(huán)境鑒定人、監(jiān)測(cè)人,、證人,、翻譯人員等聽(tīng)證參加人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)第（三）項(xiàng)和第（四）項(xiàng)義務(wù),。




第十四條 行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人或者其法定代理人，委托他人代理參加聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)向組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū),。

 授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限。




第十五條 組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以通知了解被聽(tīng)證的行政許可事項(xiàng)的單位和個(gè)人出席聽(tīng)證會(huì),。

 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)支持了解被聽(tīng)證的行政許可事項(xiàng)的單位和個(gè)人出席聽(tīng)證會(huì),。

 證人確有困難不能出席聽(tīng)證會(huì)的，可以提交有本人簽名或者蓋章的書(shū)面證言,。




第十六條 環(huán)境保護(hù)行政許可事項(xiàng)需要進(jìn)行鑒定或者監(jiān)測(cè)的,，應(yīng)當(dāng)委托符合條件的鑒定或者監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。接受委托的機(jī)構(gòu)有權(quán)了解有關(guān)材料,，必要時(shí)可以詢問(wèn)行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人或者證人,。

 鑒定或者監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交簽名或者蓋章的書(shū)面鑒定或者監(jiān)測(cè)結(jié)論。




第四章 聽(tīng)證程序




第十七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本辦法第五條第（一）項(xiàng)和第（二）項(xiàng)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)行政許可事項(xiàng),，決定舉行聽(tīng)證的,，應(yīng)在聽(tīng)證舉行的10日前，通過(guò)報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)或者布告等適當(dāng)方式,，向社會(huì)公告。

 公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括被聽(tīng)證的許可事項(xiàng)和聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間,、地點(diǎn),，以及參加聽(tīng)證會(huì)的方法。




第十八條 組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以根據(jù)場(chǎng)地等條件,，確定參加聽(tīng)證會(huì)的人數(shù),。




第十九條 參加環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證的公民、法人或者其他組織人數(shù)眾多的,，可以推舉代表人參加聽(tīng)證,。




第二十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本辦法第五條第（三）項(xiàng)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)行政許可事項(xiàng)，在作出行政許可決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利，并送達(dá)《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證告知書(shū)》,。

 《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證告知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人的姓名或者名稱；

 （二）被聽(tīng)證的行政許可事項(xiàng),；

 （三）對(duì)被聽(tīng)證的行政許可的初步審查意見(jiàn),、證據(jù)和理由；

 （四）告知行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利,；

 （五）告知申請(qǐng)聽(tīng)證的期限和聽(tīng)證的組織機(jī)關(guān)。

 送達(dá)《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證告知書(shū)》可以采取直接送達(dá),、委托送達(dá),、郵寄送達(dá)等形式，并由行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人在送達(dá)回執(zhí)上簽字,。

 行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人人數(shù)眾多或者其他必要情形時(shí),，可以通過(guò)報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)或者布告等適當(dāng)方式，將《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證告知書(shū)》向社會(huì)公告,。




第二十一條 行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)在收到聽(tīng)證告知書(shū)之日起5日內(nèi)以書(shū)面形式提出聽(tīng)證申請(qǐng)。




第二十二條 《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)》包括以下內(nèi)容：

 （一）聽(tīng)證申請(qǐng)人的姓名,、地址,；

 （二）申請(qǐng)聽(tīng)證的具體要求；

 （三）申請(qǐng)聽(tīng)證的依據(jù),、理由；

 （四）其他相關(guān)材料,。




第二十三條 組織行政許可聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)收到聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)后,，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料不齊備的,，應(yīng)當(dāng)一次性告知聽(tīng)證申請(qǐng)人補(bǔ)正,。




第二十四條 聽(tīng)證申請(qǐng)有下列情形之一的，組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)不予受理,，并書(shū)面說(shuō)明理由：

 （一）聽(tīng)證申請(qǐng)人不是該環(huán)境保護(hù)行政許可的申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人的；

 （二）聽(tīng)證申請(qǐng)未在收到《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證告知書(shū)》后5個(gè)工作日內(nèi)提出的,；

 （三）其他不符合申請(qǐng)聽(tīng)證條件的,。




第二十五條 組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)經(jīng)過(guò)審核，對(duì)符合聽(tīng)證條件的聽(tīng)證申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)受理,，并在20日內(nèi)組織聽(tīng)證。




第二十六條 組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證舉行的7日前,，將《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證通知書(shū)》分別送達(dá)行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人，并由其在送達(dá)回執(zhí)上簽字,。

 《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人的姓名或者名稱；

 （二）聽(tīng)證的事由與依據(jù),；

 （三）聽(tīng)證舉行的時(shí)間,、地點(diǎn)和方式；

 （四）聽(tīng)證主持人,、行政許可審查人員的姓名,、職務(wù)；

 （五）告知行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人預(yù)先準(zhǔn)備證據(jù),、通知證人等事項(xiàng)；

 （六）告知行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人參加聽(tīng)證的權(quán)利和義務(wù),；

 （七）其他注意事項(xiàng),。

 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人人數(shù)眾多或者其他必要情形時(shí),，可以通過(guò)報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)或者布告等適當(dāng)方式，向社會(huì)公告,。




第二十七條 環(huán)境保護(hù)行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人接到聽(tīng)證通知后，應(yīng)當(dāng)按時(shí)到場(chǎng),；無(wú)正當(dāng)理由不到場(chǎng)的,，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利,，并記入聽(tīng)證筆錄,。




第二十八條 環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證會(huì)按以下程序進(jìn)行：

 （一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，告知聽(tīng)證申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人的權(quán)利和義務(wù),，詢問(wèn)并核實(shí)聽(tīng)證參加人的身份，宣布聽(tīng)證開(kāi)始,；

 （二）記錄員宣布聽(tīng)證所涉許可事項(xiàng),、聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證員的姓名、工作單位和職務(wù),；

 （三）行政許可審查人員提出初步審查意見(jiàn),、理由和證據(jù)；

 （四）行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人就該行政許可事項(xiàng)進(jìn)行陳述和申辯,，提出有關(guān)證據(jù)，對(duì)行政許可審查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證,；

 （五）行政許可審查人員和行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人進(jìn)行辯論；

 （六）行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人做最后陳述,；

 （七）主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

 在聽(tīng)證過(guò)程中,，主持人可以向行政許可審查人員,、行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人和證人發(fā)問(wèn),，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答,。




第二十九條 組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，對(duì)聽(tīng)證會(huì)必須制作筆錄。

 聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng),，并由聽(tīng)證員和記錄員簽名：

 （一）聽(tīng)證所涉許可事項(xiàng),；

 （二）聽(tīng)證主持人和記錄員的姓名、職務(wù),；

 （三）聽(tīng)證參加人的基本情況,；

 （四）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn),；

 （五）聽(tīng)證公開(kāi)情況,；

 （六）行政許可審查人員提出的初步審查意見(jiàn)、理由和證據(jù),；

 （七）行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人和其他聽(tīng)證參加人的主要觀點(diǎn)、理由和依據(jù),；

 （八）延期、中止或者終止的說(shuō)明,；

 （九）聽(tīng)證主持人對(duì)聽(tīng)證活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況,；

 （十）聽(tīng)證主持人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)筆錄的其他事項(xiàng)。

 聽(tīng)證結(jié)束后,，聽(tīng)證筆錄應(yīng)交陳述意見(jiàn)的行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽字或者蓋章的,，應(yīng)當(dāng)記入聽(tīng)證筆錄,。




第三十條 聽(tīng)證終結(jié)后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將聽(tīng)證筆錄報(bào)告本部門(mén)負(fù)責(zé)人,。

 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄,，作出環(huán)境保護(hù)行政許可決定，并應(yīng)當(dāng)在許可決定中附具對(duì)聽(tīng)證會(huì)反映的主要觀點(diǎn)采納或者不采納的說(shuō)明,。




第三十一條 有下列情形之一的,，可以延期舉行聽(tīng)證：

 （一）因不可抗力事由致使聽(tīng)證無(wú)法按期舉行的；

 （二）行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人臨時(shí)申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避的,；

 （三）行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)延期,，并有正當(dāng)理由的,；

 （四）可以延期的其他情形。

 延期聽(tīng)證的,，組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知聽(tīng)證參加人,。




第三十二條 有下列情形之一的，中止聽(tīng)證：

 （一）聽(tīng)證主持人認(rèn)為聽(tīng)證過(guò)程中提出的新的事實(shí)、理由,、依據(jù)有待進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)或者鑒定的,；

 （二）申請(qǐng)聽(tīng)證的公民死亡、法人或者其他組織終止,，尚未確定權(quán)利,、義務(wù)承受人的；

 （三）其他需要中止聽(tīng)證的情形,。

 中止聽(tīng)證的,，組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。




第三十三條 延期,、中止聽(tīng)證的情形消失后,，由組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)決定是否恢復(fù)聽(tīng)證，并書(shū)面通知聽(tīng)證參加人,。




第三十四條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：

 （一）行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在告知后明確放棄聽(tīng)證權(quán)利的,；

 （二）聽(tīng)證申請(qǐng)人撤回聽(tīng)證要求的,；

 （三）聽(tīng)證申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證的；

 （四）聽(tīng)證申請(qǐng)人在聽(tīng)證過(guò)程中聲明退出的,；

 （五）聽(tīng)證申請(qǐng)人未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的,；

 （六）聽(tīng)證申請(qǐng)人為法人或者其他組織的，該法人或者其他組織終止后,，承受其權(quán)利的法人或者組織放棄聽(tīng)證權(quán)利的,；

 （七）聽(tīng)證申請(qǐng)人違反聽(tīng)證紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重,，被聽(tīng)證主持人責(zé)令退場(chǎng)的,；

 （八）需要終止聽(tīng)證的其他情形。




第五章 罰則




第三十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及其工作人員違反《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定,，有下列情形之一的,，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

 （一）對(duì)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政許可事項(xiàng),，不組織聽(tīng)證的,；

 （二）對(duì)符合法定條件的環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證申請(qǐng)，不予受理的,；

 （三）在受理,、審查、決定環(huán)境保護(hù)行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的,；

 （四）未依法說(shuō)明不受理環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證申請(qǐng)或者不予聽(tīng)證的理由的。




第三十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的聽(tīng)證主持人,、記錄員,，在聽(tīng)證時(shí)玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第三十七條 《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證公告》、《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證告知書(shū)》,、《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)》,、《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證通知書(shū)》和《送達(dá)回執(zhí)》的格式，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一規(guī)范,。




第三十八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織聽(tīng)證所需經(jīng)費(fèi),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第五十八條的規(guī)定，列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算,，由本級(jí)財(cái)政予以保障。




第三十九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)受權(quán)起草的環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī),，或者依職權(quán)起草的環(huán)境保護(hù)規(guī)章，直接涉及公民,、法人或者其他組織切身利益,，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民對(duì)草案有重大意見(jiàn)分歧的,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以采取聽(tīng)證會(huì)形式,，聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)。

 環(huán)境立法聽(tīng)證會(huì),，除適用《規(guī)章制定程序條例》等法律法規(guī)規(guī)定的程序外,，可以參照本辦法關(guān)于聽(tīng)證組織和聽(tīng)證程序的規(guī)定執(zhí)行。




第四十條 本辦法自2004年7月1日起施行,。