• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】農(nóng)業(yè)部令第35號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-28
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

農(nóng)業(yè)行政許可聽(tīng)證程序規(guī)定

農(nóng)業(yè)行政許可聽(tīng)證程序規(guī)定

(農(nóng)業(yè)部令第35號(hào))





 《農(nóng)業(yè)行政許可聽(tīng)證程序規(guī)定》業(yè)經(jīng)2004年6月25日農(nóng)業(yè)部第23次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2004年7月1日起施行,。



部長(zhǎng) 杜青林

二○○四年六月二十八日





農(nóng)業(yè)行政許可聽(tīng)證程序規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范農(nóng)業(yè)行政許可聽(tīng)證程序,，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
行政許可法》,，制定本規(guī)定。




第二條 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)起草法律,、法規(guī)和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案以及實(shí)施行政許可,，依法舉行聽(tīng)證的,，適用本規(guī)定。




第三條 聽(tīng)證由農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)組織,。聽(tīng)證主持人,、聽(tīng)證員由農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定。




第四條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi),、公平,、公正的原則。




第二章 設(shè)定行政許可聽(tīng)證




第五條 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)起草法律,、法規(guī)和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案,，擬設(shè)定行政許可的,，在草案提交立法機(jī)關(guān)審議前，可以采取聽(tīng)證的形式聽(tīng)取意見(jiàn),。




第六條 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證30日前公告聽(tīng)證事項(xiàng),、報(bào)名方式、報(bào)名條件,、報(bào)名期限等內(nèi)容,。




第七條 符合農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)規(guī)定條件的公民、法人和其他組織,，均可申請(qǐng)參加聽(tīng)證,，也可推選代表參加聽(tīng)證。



 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從符合條件的報(bào)名者中確定適當(dāng)比例的代表參加聽(tīng)證,，確定的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性,、代表性，并將代表名單向社會(huì)公告,。



 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證7日前將聽(tīng)證通知和聽(tīng)證材料送達(dá)代表,。




第八條 聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：



 （一）聽(tīng)證主持人介紹法律、法規(guī)、政府規(guī)章草案設(shè)定行政許可的必要性以及實(shí)施行政許可的主體,、程序,、條件、期限和收費(fèi)等情況,；



 （二）聽(tīng)證代表分別對(duì)設(shè)定行政許可的必要性以及實(shí)施行政許可的主體,、程序、條件,、期限和收費(fèi)等情況提出意見(jiàn),；



 （三）聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，詳細(xì)記錄聽(tīng)證代表提出的各項(xiàng)意見(jiàn),。




第九條 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)將法律,、法規(guī)和省、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)章草案提交立法機(jī)關(guān)審議時(shí),，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明舉行聽(tīng)證和采納意見(jiàn)的情況。




第三章 實(shí)施行政許可聽(tīng)證



 第一節(jié) 一般規(guī)定




第十條 有下列情形之一的,，農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前,，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證：



 （一）農(nóng)業(yè)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的,；



 （二）農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為其他涉及公共利益的重大行政許可需要聽(tīng)證的；



 （三）行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系,，申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)申請(qǐng)聽(tīng)證的。




第十一條 聽(tīng)證由一名聽(tīng)證主持人,、兩名聽(tīng)證員組織,，也可視具體情況由一名聽(tīng)證主持人組織。



 審查行政許可申請(qǐng)的工作人員不得作為該許可事項(xiàng)的聽(tīng)證主持人或者聽(tīng)證員,。




第十二條 聽(tīng)證主持人,、聽(tīng)證員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避,，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人也可以申請(qǐng)其回避：



 （一）與行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人或其委托代理人有近親屬關(guān)系的,；



 （二）與該行政許可申請(qǐng)有其他直接利害關(guān)系，可能影響聽(tīng)證公正進(jìn)行的,。



 聽(tīng)證主持人,、聽(tīng)證員的回避由農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，記錄員的回避由聽(tīng)證主持人決定。




第十三條 行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人可以親自參加聽(tīng)證,，也可以委托1-2名代理人參加聽(tīng)證。



 由代理人參加聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū),。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限，并經(jīng)聽(tīng)證主持人確認(rèn),。



 委托代理人代為放棄行使聽(tīng)證權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)有委托人的特別授權(quán)。




第十四條 記錄員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部?jī)?nèi)容制作筆錄,，由聽(tīng)證主持人,、聽(tīng)證員、記錄員簽名,。



 聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽(tīng)證代表或聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章,。拒絕簽名或者蓋章的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄上注明,。




第十五條 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄,，作出行政許可決定。



 法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證結(jié)束后5日內(nèi),，提出對(duì)行政許可事項(xiàng)處理意見(jiàn),，報(bào)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。



 第二節(jié) 依職權(quán)聽(tīng)證程序




第十六條 農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)對(duì)本規(guī)定第十條第一款第（一）,、（二）項(xiàng)所列行政許可事項(xiàng)舉行聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證30日前，依照第六條的規(guī)定向社會(huì)公告有關(guān)內(nèi)容,，并依照第七條的規(guī)定確定聽(tīng)證代表,，送達(dá)聽(tīng)證通知和材料。



 第三節(jié) 依申請(qǐng)聽(tīng)證程序




第十七條 符合本規(guī)定第十條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人,，應(yīng)當(dāng)在被告知聽(tīng)證權(quán)利后5日內(nèi)向農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。逾期未提出的,，視為放棄聽(tīng)證,。放棄聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面記載,。




第十八條 聽(tīng)證申請(qǐng)包括以下內(nèi)容：



 （一）聽(tīng)證申請(qǐng)人的姓名和住址,，或者法人、其他組織的名稱(chēng),、地址,、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名,；



 （二）申請(qǐng)聽(tīng)證的具體事項(xiàng)；



 （三）申請(qǐng)聽(tīng)證的依據(jù),、理由,。



 聽(tīng)證申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供相關(guān)材料。




第十九條 法制工作機(jī)構(gòu)收到聽(tīng)證申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,；申請(qǐng)材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次告知當(dāng)事人補(bǔ)正,。



 有下列情形之一的,，不予受理：



 （一）非行政許可申請(qǐng)人或利害關(guān)系人提出申請(qǐng)的；



 （二）超過(guò)5日期限提出申請(qǐng)的,；



 （三）其他不符合申請(qǐng)聽(tīng)證條件的,。



 不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知不予受理的理由,。




第二十條 法制工作機(jī)構(gòu)審核后,，對(duì)符合聽(tīng)證條件的，應(yīng)當(dāng)制作《行政許可聽(tīng)證通知書(shū)》,，在舉行聽(tīng)證7日前送達(dá)行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人。



 《行政許可聽(tīng)證通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：



 （一）聽(tīng)證事項(xiàng),；



 （二）聽(tīng)證時(shí)間,、地點(diǎn)；



 （三）聽(tīng)證主持人,、聽(tīng)證員姓名,、職務(wù)；



 （四）注意事項(xiàng),。




第二十一條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)在收到符合條件的聽(tīng)證申請(qǐng)之日起20日內(nèi)舉行,。



 行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽(tīng)證,；無(wú)正當(dāng)理由不到場(chǎng)的,，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證,。放棄聽(tīng)證的,，記入聽(tīng)證筆錄。




第二十二條 承辦行政許可的機(jī)構(gòu)在接到《行政許可聽(tīng)證通知書(shū)》后,，應(yīng)當(dāng)指派人員參加聽(tīng)證,。




第二十三條 聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：



 （一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始，宣讀聽(tīng)證紀(jì)律,，核對(duì)聽(tīng)證參加人身份,，宣布案由，宣布聽(tīng)證主持人,、記錄員名單,；



 （二）告知聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù)，詢(xún)問(wèn)申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人是否申請(qǐng)回避,；



 （三）承辦行政許可機(jī)構(gòu)指派的人員提出其所了解掌握的事實(shí)，提供審查意見(jiàn)的證據(jù),、理由,；



 （四）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人進(jìn)行申辯,，提交證據(jù)材料,；



 （五）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員詢(xún)問(wèn)聽(tīng)證參加人,、證人和其他有關(guān)人員,；



 （六）聽(tīng)證參加人就頒發(fā)行政許可的事實(shí)和法律問(wèn)題進(jìn)行辯論，對(duì)有關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)證,；



 （七）申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人最后陳述；



 （八）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束,。




第二十四條 有下列情形之一的,，可以延期舉行聽(tīng)證：



 （一）因不可抗力的事由致使聽(tīng)證無(wú)法按期舉行的；



 （二）行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人臨時(shí)申請(qǐng)回避,，不能當(dāng)場(chǎng)決定的；



 （三）應(yīng)當(dāng)延期的其他情形,。



 延期聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。




第二十五條 有下列情形之一的,，中止聽(tīng)證：



 （一）申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人在聽(tīng)證過(guò)程中提出了新的事實(shí)、理由和依據(jù),，需要調(diào)查核實(shí)的,；



 （二）申請(qǐng)聽(tīng)證的公民死亡、法人或者其他組織終止,，尚未確定權(quán)利,、義務(wù)承受人的；



 （三）應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的其他情形,。



 中止聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知聽(tīng)證參加人,。




第二十六條 延期、中止聽(tīng)證的情形消失后,，由法制工作機(jī)構(gòu)決定恢復(fù)聽(tīng)證,，并書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。




第二十七條 有下列情形之一的,，終止聽(tīng)證：



 （一）申請(qǐng)聽(tīng)證的公民死亡,，沒(méi)有繼承人，或者繼承人放棄聽(tīng)證的,；



 （二）申請(qǐng)聽(tīng)證的法人或者其他組織終止,，承受其權(quán)利的法人或者其他組織放棄聽(tīng)證的；



 （三）行政許可申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人明確放棄聽(tīng)證或者被視為放棄聽(tīng)證的,；



 （四）應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證的其他情形。




第四章 附 則




第二十八條 聽(tīng)證不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用,。聽(tīng)證經(jīng)費(fèi)列入本部門(mén)預(yù)算,。




第二十九條 法律、法規(guī)授權(quán)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)行政許可需要舉行聽(tīng)證的,，參照本規(guī)定執(zhí)行,。




第三十條 本規(guī)定的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日,。




第三十一條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行,。