• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國務(wù)院令第415號
• 【發(fā)布日期】2004-09-05
• 【生效日期】2004-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新華網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

全國經(jīng)濟(jì)普查條例

全國經(jīng)濟(jì)普查條例

(國務(wù)院令第415號)





 現(xiàn)公布《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》,，自公布之日起施行,。



 總理 溫家寶

 二00四年九月五日





全國經(jīng)濟(jì)普查條例






第一章 總 則




第一條 為了科學(xué)、有效地組織實(shí)施全國經(jīng)濟(jì)普查,，保障經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性,，根據(jù)《
中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》，制定本條例,。




第二條 經(jīng)濟(jì)普查的目的,，是為了全面掌握我國第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和效益等情況,，建立健全基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，提高決策和管理水平奠定基礎(chǔ),。




第三條 經(jīng)濟(jì)普查工作按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作,、地方分級負(fù)責(zé),、各方共同參與的原則組織實(shí)施。




第四條 國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位,、其他組織和個體經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和本條例的規(guī)定，積極參與并密切配合經(jīng)濟(jì)普查工作,。




第五條 各級宣傳部門應(yīng)當(dāng)充分利用報(bào)刊,、廣播、電視,、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等媒體,，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查的社會宣傳、動員工作,。




第六條 經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi),，由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,，按時撥付，確保到位,。



 經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理,、專款專用,，從嚴(yán)控制支出,。




第七條 經(jīng)濟(jì)普查每5年進(jìn)行一次，標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為普查年份的12月31日,。




第二章 經(jīng)濟(jì)普查對象,、范圍和方法




第八條 經(jīng)濟(jì)普查對象是在中華人民共和國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位,、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶,。




第九條 經(jīng)濟(jì)普查對象有義務(wù)接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查。



 經(jīng)濟(jì)普查對象應(yīng)當(dāng)如實(shí),、按時填報(bào)經(jīng)濟(jì)普查表,，不得虛報(bào)、瞞報(bào),、拒報(bào)和遲報(bào)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù),。



 經(jīng)濟(jì)普查對象應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員的要求，及時提供與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料,。




第十條 經(jīng)濟(jì)普查的行業(yè)范圍包括：



 （一）采礦業(yè),；



 （二）制造業(yè)；



 （三）電力,、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),；



 （四）建筑業(yè)；



 （五）交通運(yùn)輸,、倉儲和郵政業(yè),；



 （六）信息傳輸,、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；



 （七）批發(fā)和零售業(yè),；



 （八）住宿和餐飲業(yè),；



 （九）金融業(yè)；



 （十）房地產(chǎn)業(yè),；



 （十一）租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),；



 （十二）科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),；



 （十三）水利,、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；



 （十四）居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),；



 （十五）教育,；



 （十六）衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè),；



 （十七）文化,、體育和娛樂業(yè)；



 （十八）公共管理和社會組織等,。




第十一條 經(jīng)濟(jì)普查采用全面調(diào)查的方法,，但對個體經(jīng)營戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況可以采用抽樣調(diào)查的方法。




第三章 經(jīng)濟(jì)普查表式,、主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)




第十二條 經(jīng)濟(jì)普查按照對象的不同類型,，設(shè)置法人單位調(diào)查表、產(chǎn)業(yè)活動單位調(diào)查表和個體經(jīng)營戶調(diào)查表,。




第十三條 經(jīng)濟(jì)普查的主要內(nèi)容包括：單位基本屬性,、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況,、生產(chǎn)經(jīng)營情況,、生產(chǎn)能力、原材料和能源消耗,、科技活動情況等,。




第十四條 經(jīng)濟(jì)普查采用國家規(guī)定的統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和目錄。




第四章 經(jīng)濟(jì)普查的組織實(shí)施




第十五條 國務(wù)院設(shè)立經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,。國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)普查的組織和實(shí)施,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)普查的日常組織和協(xié)調(diào),。



 國務(wù)院各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé),、密切配合，認(rèn)真做好相關(guān)工作,。




第十六條 地方各級人民政府設(shè)立經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,，按照國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求,，具體組織實(shí)施當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)普查工作。



 街道辦事處和居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)廣泛動員和組織社會力量積極參與并認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查工作,。




第十七條 國務(wù)院和地方各級人民政府有關(guān)部門設(shè)立經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)完成國務(wù)院和本級地方人民政府經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定的經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。




第十八條 大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)普查表的填報(bào)工作,。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位經(jīng)濟(jì)普查表的填報(bào)工作。




第十九條 地方各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,，聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)普查指導(dǎo)員和普查員,。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查指導(dǎo)員和普查員。



 普查指導(dǎo)員和普查員應(yīng)當(dāng)身體健康,、責(zé)任心強(qiáng)并具有相應(yīng)的專業(yè)知識,。




第二十條 聘用人員應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)支付勞動報(bào)酬。商調(diào)人員的工資由原單位支付,，其福利待遇保持不變,。




第二十一條 地方各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一對普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后頒發(fā)普查指導(dǎo)員證或者普查員證,。普查指導(dǎo)員和普查員在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)主動出示證件,。



 普查員負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)普查對象填報(bào)經(jīng)濟(jì)普查表,，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查普查員的工作,。




第二十二條 普查指導(dǎo)員和普查員有權(quán)查閱法人單位,、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的財(cái)務(wù)會計(jì)、統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)核算等相關(guān)原始資料及有關(guān)經(jīng)營證件,，有權(quán)要求經(jīng)濟(jì)普查對象改正其經(jīng)濟(jì)普查表中不確實(shí)的內(nèi)容,。




第二十三條 各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單位清查，準(zhǔn)確界定經(jīng)濟(jì)普查表的種類,。



 各級編制,、民政、稅務(wù),、工商,、質(zhì)檢以及其他具有單位設(shè)立審批、登記職能的部門,，負(fù)責(zé)向同級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)提供其審批或者登記的單位資料,，并共同做好單位清查工作。



 縣級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)以本地區(qū)現(xiàn)有基本單位名錄庫為基礎(chǔ),，結(jié)合有關(guān)部門提供的單位資料,，按照經(jīng)濟(jì)普查小區(qū)逐一核實(shí)清查,，形成經(jīng)濟(jì)普查單位名錄。




第二十四條 縣級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照清查形成的單位名錄,，做好經(jīng)濟(jì)普查表的發(fā)放,、收集、審核,、錄入和上報(bào)工作,。



 法人單位填報(bào)法人單位調(diào)查表，并負(fù)責(zé)組織其下屬的產(chǎn)業(yè)活動單位填報(bào)產(chǎn)業(yè)活動單位調(diào)查表,。




第二十五條 各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法獨(dú)立行使調(diào)查,、報(bào)告、監(jiān)督的職權(quán),，任何單位和個人不得干涉,。



 各地方、各部門,、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人對經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法提供的經(jīng)濟(jì)普查資料不得自行修改,，不得強(qiáng)令或者授意經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員篡改經(jīng)濟(jì)普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù),。




第五章 數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制




第二十六條 經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)處理工作由縣級以上各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,。



 國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)提供各地方使用的數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)和程序。



 地方各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,，并逐級上報(bào)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù),。




第二十七條 經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理結(jié)束后，各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)入庫工作,，建立健全基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),，并強(qiáng)化日常管理和維護(hù)更新。




第二十八條 地方各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一規(guī)定,，建立經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制,，并對經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施中的每個環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。




第二十九條 國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量抽查工作,，抽查結(jié)果作為評估全國及各地區(qū)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要依據(jù),。



 各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)濟(jì)普查的匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真分析和綜合評估。




第六章 數(shù)據(jù)公布,、資料管理和開發(fā)應(yīng)用




第三十條 各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定發(fā)布經(jīng)濟(jì)普查公報(bào),。



 地方各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)發(fā)布經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。




第三十一條 各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查資料的保存,、管理和對社會公眾提供服務(wù)等項(xiàng)工作,，并對經(jīng)濟(jì)普查資料進(jìn)行開發(fā)和應(yīng)用。




第三十二條 各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,，對在經(jīng)濟(jì)普查中所知悉的國家秘密和經(jīng)濟(jì)普查對象的商業(yè)秘密,，履行保密義務(wù),。




第三十三條 經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于經(jīng)濟(jì)普查的目的,，不作為任何單位對經(jīng)濟(jì)普查對象實(shí)施處罰的依據(jù),。




第七章 表彰和處罰




第三十四條 對在經(jīng)濟(jì)普查工作中貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，由各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)給予表彰和獎勵,。




第三十五條 地方,、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人自行修改經(jīng)濟(jì)普查資料,、編造虛假數(shù)據(jù)或者強(qiáng)令,、授意經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員篡改經(jīng)濟(jì)普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的,，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分,，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評。



 經(jīng)濟(jì)普查人員參與篡改經(jīng)濟(jì)普查資料,、編造虛假數(shù)據(jù)的,，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評，依法給予行政處分,，或者建議有關(guān)部門,、單位依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。




第三十六條 經(jīng)濟(jì)普查對象有下列違法行為之一的,，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，給予通報(bào)批評；情節(jié)較重的,，可以建議有關(guān)部門、單位對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分：



 （一）拒絕或者妨礙接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu),、經(jīng)濟(jì)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查的,；



 （二）提供虛假或者不完整的經(jīng)濟(jì)普查資料的；



 （三）未按時提供與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料,，經(jīng)催報(bào)后仍未提供的,。



 企業(yè)事業(yè)組織有前款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)給予警告,，并可以處5萬元以下罰款,；個體經(jīng)營戶有前款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)給予警告,，并可以處1萬元以下罰款,。




第三十七條 各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會各界對經(jīng)濟(jì)普查中單位和個人違法行為的檢舉和監(jiān)督,，并對舉報(bào)有功人員給予獎勵,。




第八章 附 則




第三十八條 本條例自公布之日起施行,。