• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交通部令2005年第5號
• 【發(fā)布日期】2005-05-09
• 【生效日期】2005-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

公路工程設(shè)計變更管理辦法

公路工程設(shè)計變更管理辦法

(交通部令2005年第5號)





 《公路工程設(shè)計變更管理辦法》已于2005年4月6日經(jīng)第7次部務會議通過,，現(xiàn)予公布,自2005年7月1日起施行。



 部長 張春賢

 2005年5月9日





公路工程設(shè)計變更管理辦法




第一條 為加強公路工程建設(shè)管理,，規(guī)范公路工程設(shè)計變更行為,，保證公路工程質(zhì)量，保護人民生命及財產(chǎn)安全,，根據(jù)《
中華人民共和國公路法》,、《
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《
建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等相關(guān)法律和行政法規(guī),，制定本辦法,。




第二條 對交通部批準初步設(shè)計的新建、改建公路工程的設(shè)計變更,，應當遵守本規(guī)定,。



 本辦法所稱設(shè)計變更，是指自公路工程初步設(shè)計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止,，對已批準的初步設(shè)計文件,、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進行的修改、完善等活動,。




第三條 各級交通主管部門應當加強對公路工程設(shè)計變更活動的監(jiān)督管理,。




第四條 公路工程設(shè)計變更應當符合國家有關(guān)公路工程強制性標準和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求,，符合環(huán)境保護的要求,。




第五條 公路工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更,。



 有下列情形之一的屬于重大設(shè)計變更：



 （一）連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的,；



 （二）特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；



 （三）特長隧道的數(shù)量或通風方案發(fā)生變化的,；



 （四）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的,；



 （五）收費方式及站點位置,、規(guī)模發(fā)生變化的；



 （六）超過初步設(shè)計批準概算的,。



 有下列情形之一的屬于較大設(shè)計變更：



 （一）連續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的,；



 （二）連接線的標準和規(guī)模發(fā)生變化的；



 （三）特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的,；



 （四）路面結(jié)構(gòu)類型,、寬度和厚度發(fā)生變化的；



 （五）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的,；



 （六）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的,；



 （七）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；



 （八）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的,；



 （九）監(jiān)控,、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；



 （十）管理,、養(yǎng)護和服務設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的,；



 （十一）其他單項工程費用變化超過500萬元的；



 （十二）超過施工圖設(shè)計批準預算的,。



 一般設(shè)計變更是指除重大設(shè)計變更和較大設(shè)計變更以外的其它設(shè)計變更,。




第六條 公路工程重大、較大設(shè)計變更實行審批制,。



 公路工程重大,、較大設(shè)計變更，屬于對設(shè)計文件內(nèi)容作重大修改,，應當按照本辦法規(guī)定的程序進行審批,。未經(jīng)審查批準的設(shè)計變更不得實施。



 任何單位或者個人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準的公路工程初步設(shè)計,、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計文件,。不得肢解設(shè)計變更規(guī)避審批。



 經(jīng)批準的設(shè)計變更一般不得再次變更,。




第七條 重大設(shè)計變更由交通部負責審批,。較大設(shè)計變更由省級交通主管部門負責審批。




第八條 項目法人負責對一般設(shè)計變更進行審查,，并應當加強對公路工程設(shè)計變更實施的管理,。




第九條 公路工程勘察設(shè)計、施工及監(jiān)理等單位可以向項目法人提出公路工程設(shè)計變更的建議,。



 設(shè)計變更的建議應當以書面形式提出,，并應當注明變更理由。



 項目法人也可以直接提出公路工程設(shè)計變更的建議,。




第十條 項目法人對設(shè)計變更的建議及理由應當進行審查核實。必要時，項目法人可以組織勘察設(shè)計,、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對設(shè)計變更建議進行經(jīng)濟,、技術(shù)論證。




第十一條 對一般設(shè)計變更建議,，由項目法人根據(jù)審查核實情況或者論證結(jié)果決定是否開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作,。



 對較大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更建議，項目法人經(jīng)審查論證確認后,，向省級交通主管部門提出公路工程設(shè)計變更的申請,，并提交以下材料：



 （一）設(shè)計變更申請書。包括擬變更設(shè)計的公路工程名稱,、公路工程的基本情況,、原設(shè)計單位、設(shè)計變更的類別,、變更的主要內(nèi)容,、變更的主要理由等；



 （二）對設(shè)計變更申請的調(diào)查核實情況,、合理性論證情況；



 （三）省級交通主管部門要求提交的其他相關(guān)材料,。



 省級交通主管部門自受理申請之日起15日內(nèi)作出是否同意開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作的決定,，并書面通知申請人。




第十二條 設(shè)計變更的勘察設(shè)計應當由公路工程的原勘察設(shè)計單位承擔,。經(jīng)原勘察設(shè)計單位書面同意,，項目法人也可以選擇其他具有相應資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承擔。設(shè)計變更勘察設(shè)計單位應當及時完成勘察設(shè)計,，形成設(shè)計變更文件,，并對設(shè)計變更文件承擔相應責任。




第十三條 設(shè)計變更文件完成后,，項目法人應當組織對設(shè)計變更文件進行審查,。



 一般設(shè)計變更文件由項目法人審查確認后決定是否實施。項目法人應當在15日內(nèi)完成審查確認工作,。



 重大及較大設(shè)計變更文件經(jīng)項目法人審查確認后報省級交通主管部門審查,。其中，重大設(shè)計變更文件由省級交通主管部門審查后報交通部批準,；較大設(shè)計變更文件由省級交通主管部門批準,，并報交通部備案。若設(shè)計變更與可行性研究報告批復內(nèi)容不一致,，應征得原可行性研究報告批復部門的同意,。




第十四條 項目法人在報審設(shè)計變更文件時,，應當提交以下材料：



 （一）設(shè)計變更說明；



 （二）設(shè)計變更的勘察設(shè)計圖紙及原設(shè)計相應圖紙,；



 （三）工程量,、投資變化對照清單和分項概、預算文件,。




第十五條 設(shè)計變更文件的審批應當在20日內(nèi)完成,。無正當理由，超過審批時間未對設(shè)計變更文件的審查予以答復的,，視為同意,。



 需要專家評審的，所需時間不計算在上述期限內(nèi),。審批機關(guān)應當將所需時間書面告知申請人,。




第十六條 對需要進行緊急搶險的公路工程設(shè)計變更，項目法人可先進行緊急搶險處理,，同時按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計變更審批手續(xù),，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險的情形。




第十七條 公路工程設(shè)計變更工程的施工原則上由原施工單位承擔,。原施工單位不具備承擔設(shè)計變更工程的資質(zhì)等級時,，項目法人應通過招標選擇施工單位。




第十八條 項目法人應當建立公路工程設(shè)計變更管理臺帳,，定期對設(shè)計變更情況進行匯總,，并應當每半年將匯總情況報省級交通主管部門備案。



 省級交通主管部門可以對管理臺帳隨時進行檢查,。




第十九條 交通主管部門審查批準公路工程設(shè)計變更文件時,，工程費用按《公路基本建設(shè)工程概算、預算編制辦法》核定,。




第二十條 由于公路工程勘察設(shè)計,、施工等有關(guān)單位的過失引起公路工程設(shè)計變更并造成損失的，有關(guān)單位應當承擔相應的費用和相關(guān)責任,。



 由于公路工程設(shè)計變更發(fā)生的建筑安裝工程費,、勘察設(shè)計費和監(jiān)理費等費用的變化，按照有關(guān)合同約定執(zhí)行,。



 由于公路工程設(shè)計變更發(fā)生的工程建設(shè)單位管理費,、征地拆遷費等費用的變化，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十一條 按照本辦法規(guī)定經(jīng)過審查批準的公路工程設(shè)計變更,，其費用變化納入決算。未經(jīng)批準的設(shè)計變更，其費用變化不得進入決算,。




第二十二條 設(shè)計變更審批部門違反本辦法規(guī)定,，不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶榕鷾使饭こ淘O(shè)計變更文件的,，上級交通主管部門或者監(jiān)察部門責令改正,；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 較大設(shè)計變更審批部門違反本辦法規(guī)定,，情節(jié)嚴重的,，對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行,。




第二十三條 交通主管部門工作人員在設(shè)計變更審查批準過程中濫用職權(quán),、玩忽職守、謀取不正當利益的,，由主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第二十四條 項目法人有以下行為之一的,，交通主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的,，對全部或者部分使用國有資金的項目,，暫停項目執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）不按照規(guī)定權(quán)限,、條件和程序?qū)彶?、報批公路工程設(shè)計變更文件的,；



 （二）將公路工程設(shè)計變更肢解規(guī)避審批的；



 （三）未經(jīng)審查批準或者審查不合格,，擅自實施設(shè)計變更的,。




第二十五條 施工單位不按照批準的設(shè)計變更文件施工的，交通主管部門責令改正,；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的,，負責返工、修理,，并賠償因此造成的損失,；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書,。




第二十六條 交通部批準初步設(shè)計以外的新建,、改建公路工程的設(shè)計變更，參照本辦法執(zhí)行,。




第二十七條 本辦法自2005年7月1日起施行,。