• 【發(fā)布單位】國家電力監(jiān)管委員會
• 【發(fā)布文號】國家電力監(jiān)管委員會令第9號
• 【發(fā)布日期】2005-11-07
• 【生效日期】2005-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家電力監(jiān)管委員會
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定

電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定

（國家電力監(jiān)管委員會令第9號）





各有關(guān)單位：



 《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》已經(jīng)2005年9月28日國家電力監(jiān)管委員會主席辦公會議通過,，現(xiàn)予公布，自2005年12月1日起施行,。





電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為了加強電力業(yè)務(wù)許可證的管理,，規(guī)范電力業(yè)務(wù)許可行為，維護電力市場秩序,，保障電力系統(tǒng)安全,、優(yōu)質(zhì),、經(jīng)濟運行，根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》,、《
電力監(jiān)管條例》和有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于電力業(yè)務(wù)許可證的申請,、受理、審查,、決定和管理,。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第三條 國家電力監(jiān)管委員會(以下簡稱電監(jiān)會)負責電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)和管理,。



 電監(jiān)會遵循依法、公開,、公正,、便民、高效的原則,，建立電力業(yè)務(wù)許可證監(jiān)督管理制度和組織管理體系,。




第四條 在中華人民共和國境內(nèi)從事電力業(yè)務(wù)，應(yīng)當按照本規(guī)定取得電力業(yè)務(wù)許可證,。除電監(jiān)會規(guī)定的特殊情況外,，任何單位或者個人未取得電力業(yè)務(wù)許可證，不得從事電力業(yè)務(wù),。



 本規(guī)定所稱電力業(yè)務(wù),，是指發(fā)電、輸電,、供電業(yè)務(wù),。其中，供電業(yè)務(wù)包括配電業(yè)務(wù)和售電業(yè)務(wù),。




第五條 取得電力業(yè)務(wù)許可證的單位(以下簡稱被許可人)按照本規(guī)定享有權(quán)利,、承擔義務(wù)，接受電監(jiān)會及其派出機構(gòu)（以下簡稱電力監(jiān)管機構(gòu)）的監(jiān)督管理,。被許可人依法開展電力業(yè)務(wù),，受法律保護。




第六條 任何單位和個人不得偽造,、變造電力業(yè)務(wù)許可證,；被許可人不得涂改、倒賣、出租,、出借電力業(yè)務(wù)許可證,，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓電力業(yè)務(wù)許可。




第二章 類別和條件




第七條 電力業(yè)務(wù)許可證分為發(fā)電,、輸電,、供電三個類別。



 從事發(fā)電業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當取得發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證,。



 從事輸電業(yè)務(wù)的，應(yīng)當取得輸電類電力業(yè)務(wù)許可證,。



 從事供電業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當取得供電類電力業(yè)務(wù)許可證。



 從事兩類以上電力業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當分別取得兩類以上電力業(yè)務(wù)許可證,。



 從事配電或者售電業(yè)務(wù)的許可管理辦法，由電監(jiān)會另行規(guī)定,。




第八條 下列從事發(fā)電業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當申請發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證：



 (一) 公用電廠,；



 (二) 并網(wǎng)運行的自備電廠；



 (三) 電監(jiān)會規(guī)定的其他企業(yè),。




第九條 下列從事輸電業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當申請輸電類電力業(yè)務(wù)許可證：



 (一) 跨區(qū)域經(jīng)營的電網(wǎng)企業(yè),；



 (二) 跨省、自治區(qū),、直轄市經(jīng)營的電網(wǎng)企業(yè),；



 (三) 省、自治區(qū),、直轄市電網(wǎng)企業(yè),；



 (四) 電監(jiān)會規(guī)定的其他企業(yè)。




第十條 下列從事供電業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當申請供電類電力業(yè)務(wù)許可證：



 (一) 省轄市,、自治州、盟,、地區(qū)供電企業(yè),；



 (二) 縣、自治縣,、縣級市供電企業(yè),；



 (三) 電監(jiān)會規(guī)定的其他企業(yè)。




第十一條 申請電力業(yè)務(wù)許可證的,，應(yīng)當具備下列基本條件：



 (一) 具有法人資格,；



 (二) 具有與申請從事的電力業(yè)務(wù)相適應(yīng)的財務(wù)能力；



 (三)生產(chǎn)運行負責人、技術(shù)負責人,、安全負責人和財務(wù)負責人具有3年以上與申請從事的電力業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作經(jīng)歷,，具有中級以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓合格證書；



 (四) 法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第十二條 申請發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證的，除具備本規(guī)定第十一條所列基本條件外,，還應(yīng)當具備下列條件：



 (一) 發(fā)電項目建設(shè)經(jīng)有關(guān)主管部門審批或者核準,；



 (二) 發(fā)電設(shè)施具備發(fā)電運行的能力；



 (三) 發(fā)電項目符合環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定和要求,。




第十三條 申請輸電類電力業(yè)務(wù)許可證的,，除具備本規(guī)定第十一條所列基本條件外，還應(yīng)當具備下列條件：



 (一) 輸電項目建設(shè)經(jīng)有關(guān)主管部門審批或者核準,；



 (二) 具有與申請從事的輸電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的輸電網(wǎng)絡(luò),；



 (三) 輸電項目按照有關(guān)規(guī)定通過竣工驗收；



 (四) 輸電項目符合環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定和要求,。




第十四條 申請供電類電力業(yè)務(wù)許可證的,，除具備本規(guī)定第十一條所列基本條件外，還應(yīng)當具備下列條件：



 (一) 具有經(jīng)有關(guān)主管部門批準的供電營業(yè)區(qū),；



 (二) 具有與申請從事供電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的供電網(wǎng)絡(luò)和營業(yè)網(wǎng)點,；



 (三) 承諾履行電力社會普遍服務(wù)義務(wù)；



 (四) 供電項目符合環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定和要求,。




第三章 申請和受理




第十五條 申請電力業(yè)務(wù)許可證,，應(yīng)當向電監(jiān)會提出，并按照規(guī)定的要求提交申請材料,。




第十六條 本規(guī)定第八條,、第九條、第十條所列企業(yè),，具有法人資格的,，由本企業(yè)提出申請；不具有法人資格的,，按照隸屬關(guān)系由其法人企業(yè)提出申請,。




第十七條 申請電力業(yè)務(wù)許可證的，應(yīng)當提供下列材料：



 (一) 法定代表人簽署的許可證申請表,；



 (二) 法人營業(yè)執(zhí)照副本及其復(fù)印件,；



 (三) 企業(yè)最近2年的年度財務(wù)報告；成立不足2年的,，出具企業(yè)成立以來的年度財務(wù)報告或者驗資報告,；



 (四) 由具有合格資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的最近2年的財務(wù)狀況審計報告和對營運資金狀況的說明,；成立不足2年的，出具企業(yè)成立以來的財務(wù)狀況審計報告和對營運資金狀況的說明,；



 (五) 企業(yè)生產(chǎn)運行負責人,、技術(shù)負責人、安全負責人,、財務(wù)負責人的簡歷,、專業(yè)技術(shù)任職資格證書等有關(guān)證明材料。




第十八條 申請發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證的,，除提供本規(guī)定第十七條所列材料外,，還應(yīng)當提供下列材料：



 (一) 發(fā)電項目建設(shè)經(jīng)有關(guān)主管部門審批或者核準的證明材料；



 (二) 發(fā)電項目通過竣工驗收的證明材料,；尚未組織竣工驗收的,，提供發(fā)電機組通過啟動驗收的證明材料或者有關(guān)主管部門認可的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)同意整套啟動的質(zhì)量監(jiān)督檢查報告；



 (三) 發(fā)電項目符合環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定和要求的證明材料,。




第十九條 申請輸電類電力業(yè)務(wù)許可證的,，除提供本規(guī)定第十七條所列材料外，還應(yīng)當提供下列材料：



 (一) 輸電項目建設(shè)經(jīng)有關(guān)主管部門審批或者核準的證明材料,；



 (二) 輸電項目通過竣工驗收的證明材料,；



 (三) 輸電項目符合環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定和要求的證明材料；



 (四) 電能質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量承諾書,。




第二十條 申請供電類電力業(yè)務(wù)許可證的,，除提供本規(guī)定第十七條所列材料外，還應(yīng)當提供下列材料：



 (一) 供電營業(yè)區(qū)域的證明材料及其地理平面圖,；



 (二) 供電網(wǎng)絡(luò)分布概況,；



 (三) 設(shè)立的供電營業(yè)分支機構(gòu)及其相應(yīng)的供電營業(yè)區(qū)域概況；



 (四) 履行電力社會普遍服務(wù)義務(wù)的承諾書,；



 (五) 供電項目符合環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定和要求的證明材料,。




第二十一條 電監(jiān)會對申請人提出的許可申請，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：



 (一) 申請事項不屬于電監(jiān)會職權(quán)范圍,應(yīng)當即時作出不予受理的決定,向申請人發(fā)出《不予受理通知書》,，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請,；



 (二) 申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正,；



 (三) 申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當當場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的,，自收到申請材料之日起即為受理；



 (四) 申請材料齊全,、符合法定形式的,，向申請人發(fā)出《受理通知書》。




第四章 審查與決定




第二十二條 電監(jiān)會應(yīng)當對申請人提交的申請材料進行審查。



 電監(jiān)會根據(jù)需要,，可以對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實,。




第二十三條 電監(jiān)會作出電力業(yè)務(wù)許可決定，依法需要舉行聽證的,，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定舉行聽證,。




第二十四條 電監(jiān)會應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)作出許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的,，經(jīng)本機關(guān)負責人批準,，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人,。



 作出準予許可決定的,，自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達許可證,。



 作出不予許可決定的,，自作出決定之日起10日內(nèi)以書面形式通知申請人，說明不予許可的理由,，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。




第二十五條 電力業(yè)務(wù)許可證由正文和附頁組成。



 正文載明許可證編號,、登記名稱,、住所、法定代表人,、許可類別,、有效期限、發(fā)證機關(guān),、發(fā)證日期等內(nèi)容,。



 附頁包括許可證使用規(guī)定，被許可人的權(quán)利和義務(wù),，發(fā)電機組,、輸電網(wǎng)絡(luò)或者供電營業(yè)區(qū)情況登記，檢查情況記錄,，特別規(guī)定事項等內(nèi)容,。



 電力業(yè)務(wù)許可證的有效期為20年。




第五章 變更與延續(xù)




第二十六條 有下列情形之一的,，被許可人應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)向電監(jiān)會提出變更申請,；經(jīng)審查符合法定條件的，電監(jiān)會應(yīng)當依法辦理變更手續(xù)：



 (一) 新建,、改建發(fā)電機組投入運營,，取得或者轉(zhuǎn)讓已運營的發(fā)電機組,，發(fā)電機組退役；



 (二) 新建,、改建輸電線路或者變電設(shè)施投入運營,，終止運營輸電線路或者變電設(shè)施；



 (三) 供電營業(yè)區(qū)變更,。




第二十七條 因新建,、改建發(fā)電機組投入運營，申請變更許可事項的,，應(yīng)當提供下列材料：



 (一) 變更申請表,；



 (二) 電力業(yè)務(wù)許可證；



 (三) 發(fā)電項目建設(shè)經(jīng)有關(guān)主管部門審批或者核準的證明材料,；



 (四) 有關(guān)主管部門認可的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)同意整套啟動的質(zhì)量監(jiān)督檢查報告,；



 (五) 發(fā)電項目符合環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定和要求的證明材料。



 因取得或者轉(zhuǎn)讓已運營機組,，申請變更許可事項的,，除提供前款第(一)項、第(二)項所列材料外,，還應(yīng)當提供機組所有權(quán)合法轉(zhuǎn)移的證明材料,。



 因機組退役，申請變更許可事項的,，除提供本條第一款第(一)項,、第(二)項所列材料外，還應(yīng)當提供機組退役符合國家有關(guān)規(guī)定的證明材料,。




第二十八條 因新建,、改建輸電線路或者變電設(shè)施投入運營，申請變更許可事項的,，應(yīng)當提供下列材料：



 (一) 變更申請表,；



 (二) 電力業(yè)務(wù)許可證；



 (三) 輸電項目建設(shè)經(jīng)有關(guān)主管部門審批或者核準的證明材料,；



 (四) 輸電項目通過竣工驗收的證明材料,；



 (五) 輸電項目符合環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定和要求的證明材料。



 因終止運營輸電線路或者變電設(shè)施,，申請變更許可事項的,，除提供前款第(一)項、第(二)項所列材料外,，還應(yīng)當提供有關(guān)主管部門批準終止運營輸電線路或者變電設(shè)施的證明材料,。




第二十九條 因供電營業(yè)區(qū)變更，申請變更許可事項的,，應(yīng)當提供下列材料：



 (一) 變更申請表,；



 (二) 電力業(yè)務(wù)許可證,；



 (三) 供電營業(yè)區(qū)變更的證明材料；



 (四) 供電營業(yè)區(qū)變更的范圍圖例,。




第三十條 電力業(yè)務(wù)許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，被許可人應(yīng)當在有效期屆滿30日前向電監(jiān)會提出申請,。



 電監(jiān)會應(yīng)當在電力業(yè)務(wù)許可證有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定,。逾期未作出決定的，視為同意延續(xù)并補辦相應(yīng)手續(xù),。




第六章 監(jiān)督管理




第三十一條 電力監(jiān)管機構(gòu)建立健全電力業(yè)務(wù)許可監(jiān)督檢查體系和制度,，對被許可人按照電力業(yè)務(wù)許可證確定的條件、范圍和義務(wù)從事電力業(yè)務(wù)的情況進行監(jiān)督檢查,。



 電力監(jiān)管機構(gòu)依法開展監(jiān)督檢查工作,，被許可人應(yīng)當予以配合。




第三十二條 被許可人應(yīng)當按照規(guī)定的時間,，向電力監(jiān)管機構(gòu)提供反映其從事許可事項活動能力和行為的材料,。



 電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當對被許可人所報送的材料進行核查，將核查結(jié)果予以記錄,；對核查中發(fā)現(xiàn)的問題,，應(yīng)當責令限期改正。




第三十三條 電力監(jiān)管機構(gòu)依法對被許可人進行現(xiàn)場檢查,。檢查中發(fā)現(xiàn)被許可人有違反本規(guī)定和不履行電力業(yè)務(wù)許可證規(guī)定義務(wù)的行為,，應(yīng)當責令其改正。




第三十四條 電力監(jiān)管機構(gòu)進行監(jiān)督檢查工作的人員應(yīng)當如實記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果,。



 電力監(jiān)管機構(gòu)可以將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果向社會公布,。




第三十五條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向電力監(jiān)管機構(gòu)舉報,，電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當進行核實,，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。




第三十六條 未經(jīng)電監(jiān)會批準,，取得輸電類或者供電類電力業(yè)務(wù)許可的企業(yè)不得擅自停業(yè),、歇業(yè)。




第三十七條 被許可人名稱,、住所或者法定代表人發(fā)生變化的,，應(yīng)當自變化之日起30日內(nèi)到電監(jiān)會辦理相關(guān)手續(xù)。




第三十八條 有下列情形之一的,，電監(jiān)會應(yīng)當按照規(guī)定辦理電力業(yè)務(wù)許可證的注銷手續(xù)：



 (一) 許可證有效期屆滿未延續(xù)的,；



 (二) 被許可人不再具有發(fā)電機組、輸電網(wǎng)絡(luò)或者供電營業(yè)區(qū)的;



 (三) 被許可人申請停業(yè),、歇業(yè)被批準的,；



 (四) 被許可人因解散,、破產(chǎn)、倒閉等原因而依法終止的,；



 (五) 電力業(yè)務(wù)許可證依法被吊銷,，或者電力業(yè)務(wù)許可被撤銷、撤回的,；



 (六) 經(jīng)核查,，被許可人已喪失從事許可事項活動能力的；



 (七) 法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當注銷的其他情形,。




第七章 罰 則




第三十九條 從事頒發(fā)和管理電力業(yè)務(wù)許可證的工作人員，違反法律,、行政法規(guī)和本規(guī)定,，擅自頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證的，應(yīng)當依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第四十條 未依法取得電力業(yè)務(wù)許可證非法從事電力業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當責令改正,，沒收違法所得，可以并處以違法所得5倍以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第四十一條 被許可人以欺騙,、賄賂等不正當手段獲得電力業(yè)務(wù)許可證的,，應(yīng)當給予警告，處以1萬元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第四十二條 被許可人超出許可范圍或者超過許可期限,，從事電力業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當給予警告，責令改正,，并向社會公告,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第四十三條 被許可人有下列情形之一的,，應(yīng)當給予警告，責令改正，并可向社會公告:



 (一) 未經(jīng)批準,擅自停業(yè),、歇業(yè)的,；



 (二) 未在規(guī)定的期限內(nèi)申請變更的。




第四十四條 被許可人有下列情形之一的,，應(yīng)當責令改正,；拒不改正的，處以5萬元以上50萬元以下的罰款,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 (一) 拒絕或者阻礙電力監(jiān)管工作人員依法履行監(jiān)管職責的；



 (二) 提供虛假或者隱瞞重要事實的文件,、資料的,。




第四十五條 涂改、倒賣,、出租,、出借電力業(yè)務(wù)許可證或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓電力業(yè)務(wù)許可的，應(yīng)當依法給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第八章 附 則




第四十六條 本規(guī)定頒布實施前已經(jīng)從事電力業(yè)務(wù)的企業(yè),，應(yīng)當按照電監(jiān)會規(guī)定的期限申請辦理電力業(yè)務(wù)許可證,。




第四十七條 電力業(yè)務(wù)許可證由電監(jiān)會統(tǒng)一印制和編號。




第四十八條 本規(guī)定自2005年12月1日起施行,。