• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號】海關(guān)總署令第137號
• 【發(fā)布日期】2005-12-27
• 【生效日期】2006-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海關(guān)總署
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國海關(guān)關(guān)務(wù)公開辦法

中華人民共和國海關(guān)關(guān)務(wù)公開辦法

(海關(guān)總署令第137號)





 《中華人民共和國海關(guān)關(guān)務(wù)公開辦法》已于2005年12月8日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2006年2月1日起施行。



 署 長 牟新生

 二○○五年十二月二十七日





中華人民共和國海關(guān)關(guān)務(wù)公開辦法




第一條 為了增強海關(guān)行政執(zhí)法透明度,，保障公民,、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，加強執(zhí)法監(jiān)督,，根據(jù)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。




第二條 關(guān)務(wù)公開，是指海關(guān)在依法行使職權(quán)的過程中,，對涉及公民,、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)事項的內(nèi)容、程序等信息,，予以公開并接受監(jiān)督的行為或者措施,。




第三條 關(guān)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格依法、全面真實,、及時便民,、因地制宜和利于監(jiān)督的原則。




第四條 關(guān)務(wù)公開由海關(guān)總署,、直屬海關(guān),、隸屬海關(guān)和各派出機構(gòu)依照本辦法組織實施。




第五條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)指定關(guān)務(wù)公開工作的有關(guān)管理部門,，具體承辦下列事項：



 （一）研究制定關(guān)務(wù)公開方案,，確定關(guān)務(wù)公開的具體范圍、形式,、程序等事宜,；



 （二）受理向海關(guān)提出的關(guān)務(wù)公開申請；



 （三）更新關(guān)務(wù)公開信息,；



 （四）對關(guān)務(wù)公開涉及的相關(guān)檔案資料及時立卷,、歸檔保存。



 關(guān)務(wù)公開有關(guān)管理部門的名稱,、辦公地址,、辦公時間、聯(lián)系電話應(yīng)當(dāng)向社會公開,。



 海關(guān)有關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對關(guān)務(wù)公開的執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督,。




第六條 下列內(nèi)容海關(guān)應(yīng)當(dāng)公開：



 （一）涉及公民,、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的法律、行政法規(guī),、海關(guān)總署規(guī)章,、海關(guān)總署公告、直屬海關(guān)公告,、行政裁定等,；



 （二）涉及公民、法人或者其他組織利益的重大事項的目的,、決策依據(jù),、決策結(jié)果和論證情況等；



 （三）海關(guān)行政許可項目和審批項目的相關(guān)情況,；



 （四）海關(guān)實施其他具體行政行為的具體部門的名稱,、地址、電話,，實施其他具體行政行為的依據(jù),、條件、程序,、時限,，是否收費、收費標(biāo)準(zhǔn),，辦理結(jié)果以及救濟途徑等,；



 （五）海關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限以及辦公地點,、辦公時間,；



 （六）現(xiàn)場業(yè)務(wù)作業(yè)流程、服務(wù)時限承諾,，以及辦理現(xiàn)場業(yè)務(wù)海關(guān)人員的姓名,、職務(wù)、職責(zé),、工號,、辦公電話；



 （七）海關(guān)職業(yè)紀(jì)律,、工作紀(jì)律和行為規(guī)范,；



 （八）其他法律、行政法規(guī)以及海關(guān)總署規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的事項,。




第七條 海關(guān)對行政管理相對人作出行政處理決定時,，應(yīng)當(dāng)向其告知下列內(nèi)容：



 （一）作出決定的機關(guān)；



 （二）決定程序,；



 （三）決定依據(jù)和理由,；



 （四）決定結(jié)果,；



 （五）救濟途徑和時限。




第八條 本辦法第六條未列明的其他內(nèi)容,，公民,、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)應(yīng)當(dāng)對外公開的，可以向海關(guān)申請公開,。



 與本辦法第七條規(guī)定的行政處理決定有直接利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織可以要求海關(guān)告知本辦法第七條未列明的其他有關(guān)內(nèi)容,。



 公民,、法人或者其他組織有權(quán)要求海關(guān)向其公開有關(guān)自己的信息，發(fā)現(xiàn)該信息的內(nèi)容有錯誤或者不準(zhǔn)確的,，可以向海關(guān)說明理由,，并有權(quán)要求更正。




第九條 有下列情形之一的,，不予公開：



 （一）涉及國家秘密的,；



 （二）屬于商業(yè)秘密或者公開可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；



 （三）屬于海關(guān)工作秘密的,；



 （四）屬于個人隱私或者公開可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的,；



 （五）公開后可能會影響公共利益或者公民、法人,、其他組織合法權(quán)益的,；



 （六）法律、行政法規(guī),、海關(guān)總署規(guī)定不予公開的其他情形,。




第十條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)保證公開內(nèi)容的有效性。公開內(nèi)容發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)及時進行更新,。




第十一條 依據(jù)本辦法第六條規(guī)定公開的內(nèi)容，海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況采取以下一種或者幾種形式及時予以公開：



 （一）報刊,、雜志,；



 （二）互聯(lián)網(wǎng)海關(guān)門戶網(wǎng)站；



 （三）廣播,、電視等公共媒體,；



 （四）在主要辦公地點設(shè)立供公眾查閱的資料室、在公告欄和宣傳櫥窗進行張貼公布,、通過計算機觸摸屏,、電子屏幕對外公開等；



 （五）免費發(fā)放資料,；



 （六）新聞發(fā)布會,；



 （七）聽證會,；



 （八）征求意見會；



 （九）制定關(guān)務(wù)公開手冊,、關(guān)務(wù)公開指南,；



 （十）其他便于公眾及時準(zhǔn)確獲得信息的形式。



 以海關(guān)總署令形式公布的海關(guān)規(guī)章以及以海關(guān)總署公告形式發(fā)布的其他海關(guān)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在《海關(guān)總署文告》上刊登,。




第十二條 海關(guān)行政管理相對人向海關(guān)申請公開本辦法第八條第一款所列內(nèi)容,，并經(jīng)海關(guān)同意的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十一條規(guī)定的形式公開,。




第十三條 依據(jù)本辦法第八條規(guī)定公開的內(nèi)容,，海關(guān)可以視條件安排適當(dāng)?shù)臅r間和場所，供申請人當(dāng)場閱讀或者自行抄錄,。




第十四條 海關(guān)擬作出的決策,、制定的規(guī)定或者編制的規(guī)劃、計劃,、方案等,，涉及公民、法人或者其他組織的重大利益,，或者有重大社會影響的,，在制定過程中，起草或者決定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將草案和理由向社會公開,，在充分聽取公眾意見后進行調(diào)整,，再作出決定。




第十五條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)在主要業(yè)務(wù)現(xiàn)場設(shè)立專門接受咨詢的崗位,。




第十六條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立關(guān)長接待日,，并對外公開關(guān)長接待日的時間和地點。




第十七條 公民,、法人或者其他組織依照本辦法第八條申請公開的,，應(yīng)當(dāng)提出書面申請。



 申請書應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：



 （一）申請人的基本情況,，包括姓名或者名稱,、地址、身份證明,、聯(lián)系方式等,；



 （二）請求公開的內(nèi)容描述或者相關(guān)資料；



 （三）申請人的簽名或者蓋章,；



 （四）申請時間,。




第十八條 海關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況作出如下處理：



 （一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定及時對外公開,，并告知當(dāng)事人,；



 （二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人不予公開,，并說明理由,；



 （三）不屬于受理海關(guān)掌握范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人,；能夠確定掌握該信息的海關(guān)或者部門的,，應(yīng)當(dāng)告知聯(lián)系方式；



 （四）申請公開的信息不存在的,，應(yīng)當(dāng)告知申請人,；



 （五）申請公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人更改,、補充申請。



 能夠當(dāng)場予以答復(fù)的,，海關(guān)可以直接對有關(guān)情況進行登記,，不再制發(fā)相關(guān)文書。




第十九條 關(guān)務(wù)公開工作應(yīng)當(dāng)接受公民,、法人和其他社會組織的監(jiān)督,。




第二十條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)公布關(guān)務(wù)公開舉報電話和舉報地址。



 公民,、法人和其他組織有權(quán)將海關(guān)關(guān)務(wù)公開內(nèi)容不真實,、程序不合法等違反本辦法的行為向海關(guān)監(jiān)督部門進行反映、舉報或者投訴,。監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在接到反映,、舉報或者投訴之日起15日內(nèi)調(diào)查核實處理。

 對監(jiān)督部門在規(guī)定的期限內(nèi)未作處理,，或者對處理結(jié)果不滿意的,，可以向其上一級監(jiān)督部門反映，上一級監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成原監(jiān)督部門限期辦理,，或者直接組織調(diào)查處理,。




第二十一條 緝私部門適用警務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定。警務(wù)公開規(guī)定沒有明確的,，適用本辦法,。




第二十二條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。




第二十三條 本辦法自2006年2月1日起施行,。