• 【發(fā)布單位】國家電力監(jiān)管委員會
• 【發(fā)布文號】國家電力監(jiān)管委員會令第22號
• 【發(fā)布日期】2006-11-03
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家電力監(jiān)管委員會
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

電網(wǎng)運行規(guī)則（試行）

電網(wǎng)運行規(guī)則（試行）

(國家電力監(jiān)管委員會令第22號)





 《電網(wǎng)運行規(guī)則（試行）》已經(jīng)2006年10月26日國家電力監(jiān)管委員會主席辦公會議通過，現(xiàn)予公布,，自2007年1月1日起施行,。



主 席 柴松岳

二○○六年十一月三日





電網(wǎng)運行規(guī)則（試行）




第一章 總 則




第一條 為了保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì),、經(jīng)濟運行,，維護社會公共利益和電力投資者、經(jīng)營者,、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國電力法》,、《
電力監(jiān)管條例》和《
電網(wǎng)調(diào)度管理條例》,，制定本規(guī)則。




第二條 電網(wǎng)運行堅持安全第一,、預防為主的方針,。電網(wǎng)企業(yè)及其電力調(diào)度機構(gòu),、電網(wǎng)使用者和相關單位應當共同維護電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。




第三條 電網(wǎng)運行實行統(tǒng)一調(diào)度,、分級管理,。

 電力調(diào)度應當公開、公平,、公正,。

 本規(guī)則所稱電力調(diào)度，是指電力調(diào)度機構(gòu)（以下簡稱調(diào)度機構(gòu)）對電網(wǎng)運行進行的組織,、指揮,、指導和協(xié)調(diào)。




第四條 國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構(gòu)（以下簡稱電力監(jiān)管機構(gòu)）依法對電網(wǎng)運行實施監(jiān)管,。




第五條 本規(guī)則適用于省級以上調(diào)度機構(gòu)及其調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)企業(yè),、電網(wǎng)使用者和相關規(guī)劃設計、施工建設,、安裝調(diào)試,、研究開發(fā)等單位。






第二章 規(guī)劃,、設計與建設




第六條 電力系統(tǒng)的規(guī)劃,、設計和建設應當遵守國家有關規(guī)定和有關國家標準、行業(yè)標準,。




第七條 電網(wǎng)與電源建設應當統(tǒng)籌考慮,，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 電網(wǎng)結(jié)構(gòu)應當安全可靠,、經(jīng)濟合理、技術(shù)先進,、運行靈活,，符合《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》和《電力系統(tǒng)技術(shù)導則》的要求。




第八條 經(jīng)政府有關部門依法批準或者核準的擬并網(wǎng)機組,，電網(wǎng)企業(yè)應當按期完成相應的電網(wǎng)一次設備,、二次設備的建設、調(diào)試,、驗收和投入使用,，保證并網(wǎng)機組電力送出的必要網(wǎng)絡條件。




第九條 電力二次系統(tǒng)應當統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一設計,，并與電力一次系統(tǒng)的規(guī)劃、設計和建設同步進行。電網(wǎng)使用者的二次設備和系統(tǒng)應當符合電網(wǎng)二次系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范,。




第十條 涉及電網(wǎng)運行的接口技術(shù)規(guī)范,，由調(diào)度機構(gòu)組織制定，并報電力監(jiān)管機構(gòu)備案后施行,。擬并網(wǎng)設備應當符合接口技術(shù)規(guī)范,。




第十一條 電網(wǎng)企業(yè)和電網(wǎng)使用者應當采用符合國家標準、行業(yè)標準和相關國際標準,，并經(jīng)政府有關部門核準資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢驗合格的產(chǎn)品,。




第十二條 在采購與電網(wǎng)運行相關或者可能影響電網(wǎng)運行特性的設備前，業(yè)主方應當組織包括調(diào)度機構(gòu)在內(nèi)的有關機構(gòu)和專家對技術(shù)規(guī)范書進行評審,。




第十三條 電網(wǎng)企業(yè),、電網(wǎng)使用者和受業(yè)主委托工作的相關單位，應當交換規(guī)劃設計,、施工調(diào)試等工作所需資料,。




第三章 并網(wǎng)與互聯(lián)




第十四條 新建、改建,、擴建的發(fā)電工程,、輸電工程和變電工程投入運行前，擬并網(wǎng)方應當按照要求向調(diào)度機構(gòu)提交并網(wǎng)調(diào)度所必需的資料,。資料齊備的,，調(diào)度機構(gòu)應當按照規(guī)定程序向擬并網(wǎng)方提供繼電保護、安全自動裝置的定值和調(diào)度自動化,、電力通信等設備的技術(shù)參數(shù),。




第十五條 新建、改建,、擴建的發(fā)電工程,、輸電工程和變電工程投入運行前，調(diào)度機構(gòu)應當對擬并網(wǎng)方的新設備啟動并網(wǎng)提供有關技術(shù)指導和服務,，適時編制新設備啟動并網(wǎng)調(diào)度方案和有關技術(shù)要求,，并協(xié)調(diào)組織實施。擬并網(wǎng)方應當按照新設備啟動并網(wǎng)調(diào)度方案完成啟動準備工作,。




第十六條 新建,、改建、擴建的發(fā)電工程,、輸電工程和變電工程投入運行前,，擬并網(wǎng)方的二次系統(tǒng)應當完成與調(diào)度機構(gòu)的聯(lián)合調(diào)試、定值和數(shù)據(jù)核對等工作,，并交換并網(wǎng)調(diào)試和運行所必需的數(shù)據(jù)資料,。




第十七條 新建,、改建、擴建的發(fā)電工程,、輸電工程和變電工程投入運行前，調(diào)度機構(gòu)應當根據(jù)國家有關規(guī)定,、技術(shù)標準和規(guī)程,，組織認定擬并網(wǎng)方的并網(wǎng)基本條件。擬并網(wǎng)方不符合并網(wǎng)基本條件的,，調(diào)度機構(gòu)應當向擬并網(wǎng)方提出改進意見,。




第十八條 發(fā)電廠需要并網(wǎng)運行的，并網(wǎng)雙方應當在并網(wǎng)前簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議,。

 電網(wǎng)與電網(wǎng)需要互聯(lián)運行的,，互聯(lián)雙方應當在互聯(lián)前簽訂互聯(lián)調(diào)度協(xié)議。

 并網(wǎng)雙方或者互聯(lián)雙方應當根據(jù)平等互利,、協(xié)商一致和確保電力系統(tǒng)安全運行的原則簽訂協(xié)議并嚴格執(zhí)行,。




第十九條 發(fā)電廠、電網(wǎng)不得擅自并網(wǎng)或者互聯(lián),，不得擅自解網(wǎng),。




第二十條 新建、改建,、擴建的發(fā)電機組并網(wǎng)應當具備下列基本條件：

 （一）新投產(chǎn)的電氣一次設備的交接試驗項目完整,，符合有關標準和規(guī)程；

 （二）發(fā)電機組裝設符合國家標準或者行業(yè)標準的連續(xù)式自動電壓調(diào)節(jié)器,；100兆瓦以上火電機組,、核電機組，50兆瓦以上水電機組的勵磁系統(tǒng)原則上配備電力系統(tǒng)穩(wěn)定器或者具備電力系統(tǒng)穩(wěn)定器功能,；

 （三）發(fā)電機組參與一次調(diào)頻,；

 （四）參與二次調(diào)頻的100兆瓦以上的火電機組，40兆瓦以上非燈泡貫流式水電機組和抽水蓄能機組原則上具備自動發(fā)電控制功能,，參與電網(wǎng)閉環(huán)自動發(fā)電控制,；特殊機組根據(jù)其特性確定調(diào)頻要求；

 （五）發(fā)電機組具備進相運行的能力,，機組實際進相運行能力根據(jù)機組參數(shù)和進相試驗結(jié)果確定,；

 （六）擬并網(wǎng)方在調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下完成發(fā)電機勵磁系統(tǒng)、調(diào)速系統(tǒng),、電力系統(tǒng)穩(wěn)定器,、發(fā)電機進相能力、自動發(fā)電控制,、自動電壓控制,、一次調(diào)頻等調(diào)試，其性能和參數(shù)符合電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行需要；調(diào)試由具有資質(zhì)的機構(gòu)進行,，調(diào)試報告應當提交調(diào)度機構(gòu),，調(diào)度機構(gòu)應當為完成調(diào)試提供必要的條件；

 （七）發(fā)電廠至調(diào)度機構(gòu)具備兩個以上可用的獨立路由的通信通道,；

 （八）發(fā)電機組具備電量采集裝置并能夠通過調(diào)度數(shù)據(jù)專網(wǎng)將關口數(shù)據(jù)傳送至調(diào)度機構(gòu),；

 （九）發(fā)電廠調(diào)度自動化設備能夠通過專線或者網(wǎng)絡方式將實時數(shù)據(jù)傳送至調(diào)度機構(gòu)。

 新建,、改建,、擴建的發(fā)電機組并網(wǎng)前應當進行并網(wǎng)安全性評價。并網(wǎng)安全性評價工作由電力監(jiān)管機構(gòu)組織實施,。




第二十一條 發(fā)電廠與電網(wǎng)連接處應當裝設斷路器,。斷路器的遮斷容量、故障清除時間和繼電保護配置應當符合所在電網(wǎng)的技術(shù)要求,。

 分,、合操作頻繁的抽水蓄能電廠的主斷路器，其開斷容量和開斷次數(shù)應當具有比常規(guī)電廠的主斷路器更大的設計裕量,。




第二十二條 主網(wǎng)直供用戶并網(wǎng)應當具備下列基本條件：

 （一）主網(wǎng)直供用戶向電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機構(gòu)提供必要的數(shù)據(jù),，并能夠向調(diào)度機構(gòu)傳送必要的實時信息；

 （二）主網(wǎng)直供用戶的電能量計量點設在并網(wǎng)線路的產(chǎn)權(quán)分界處,，電能量計量點處安裝計量上網(wǎng)電量和受網(wǎng)電量的具有雙向,、分時功能的有功、無功電能表,，并能將電能量信息傳輸至調(diào)度機構(gòu),；

 （三）主網(wǎng)直供用戶合理裝設無功補償裝置、諧波抑制裝置,、自動電壓控制裝置,、自動低頻低壓減負荷裝置和負荷控制裝置，并根據(jù)調(diào)度機構(gòu)的要求整定參數(shù)和投入運行,；主網(wǎng)直供用戶的生產(chǎn)負荷與生活負荷在配電上分開,，以滿足負荷控制需要。




第二十三條 繼電保護,、安全自動裝置,、調(diào)度自動化、電力通信等電力二次系統(tǒng)設備應當符合調(diào)度機構(gòu)組織制定的技術(shù)體制和接口規(guī)范,。電力二次系統(tǒng)設備的技術(shù)體制和接口規(guī)范報電力監(jiān)管機構(gòu)備案后施行,。




第二十四條 接入電網(wǎng)運行的電力二次系統(tǒng)應當符合《電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)定》和其他有關規(guī)定。




第二十五條 電網(wǎng)互聯(lián)雙方應當聯(lián)合進行頻率控制,、聯(lián)絡線控制,、無功電壓控制,；根據(jù)聯(lián)網(wǎng)后的變化，制定或者修正黑啟動方案,，修正本網(wǎng)的自動低頻,、低壓減負荷方案；按照電網(wǎng)穩(wěn)定運行需要協(xié)商確定安全自動裝置配置方案,。




第二十六條 除發(fā)生事故或者實行特殊運行方式外,，電力系統(tǒng)頻率、并網(wǎng)點電壓的運行偏差應當符合國家標準和電力行業(yè)標準,。

 在發(fā)生事故的情況下，發(fā)電機組和其他相關設備運行特性對頻率變化的適應能力仍應當符合國家標準,。




第二十七條 電網(wǎng)使用者向電網(wǎng)注入的諧波應當不超過國家標準和電力行業(yè)標準,。并入電網(wǎng)運行的電氣設備應當能夠承受國家標準允許的因諧波和三相不平衡導致的電壓波形畸變。




第二十八條 電網(wǎng)企業(yè)與電網(wǎng)使用者的設備產(chǎn)權(quán)和維護分界點應當根據(jù)有關電力法律,、法規(guī)確定,，并在有關協(xié)議中詳細劃分并網(wǎng)或者互聯(lián)設備的所有權(quán)和安全責任。




第二十九條 接入電網(wǎng)運行的設備調(diào)度管轄權(quán),，不受設備所有權(quán)或者資產(chǎn)管理權(quán)等的限制,。




第四章 電網(wǎng)運行




第三十條 電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機構(gòu)有責任保障電網(wǎng)頻率電壓穩(wěn)定和可靠供電；調(diào)度機構(gòu)應當合理安排運行方式,，優(yōu)化調(diào)度,，維持電力平衡，保障電力系統(tǒng)的安全,、優(yōu)質(zhì),、經(jīng)濟運行。

 調(diào)度機構(gòu)應當向電力監(jiān)管機構(gòu)報送年度運行方式,。




第三十一條 調(diào)度機構(gòu)依照國家有關規(guī)定組織制定電力調(diào)度管理規(guī)程,，并報電力監(jiān)管機構(gòu)備案。電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機構(gòu),、電網(wǎng)使用者和相關單位應當執(zhí)行電力調(diào)度管理規(guī)程,。




第三十二條 電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機構(gòu)應當加強負荷預測，做好長期,、中期,、短期和超短期負荷預測工作，提高負荷預測準確率,。




第三十三條 主網(wǎng)直供用戶應當根據(jù)有關規(guī)定,，按時向所屬調(diào)度機構(gòu)報送其主要接裝容量和年用電量預測，按時申報年度,、月度用電計劃,。




第三十四條 調(diào)度機構(gòu)應當編制和下達發(fā)電調(diào)度計劃,、供（用）電調(diào)度計劃和檢修計劃。




第三十五條 編制發(fā)電調(diào)度計劃,、供（用）電調(diào)度計劃應當依據(jù)省級人民政府下達的調(diào)控目標和市場形成的電力交易計劃,，綜合考慮社會用電需求、檢修計劃和電力系統(tǒng)設備能力等因素,，并保留必要,、合理的備用容量。調(diào)度計劃應當經(jīng)過安全校核,。




第三十六條 水電調(diào)度運行應當充分利用水能資源,，嚴格執(zhí)行經(jīng)審批的水庫綜合利用方案，確保大壩安全,，防止發(fā)生洪水漫壩,、水淹廠房事故。

 水電廠應當及時,、準確,、可靠地向調(diào)度機構(gòu)傳輸水庫運行相關信息。

 實施聯(lián)合運行的梯級水庫群,，發(fā)電企業(yè)應當向調(diào)度機構(gòu)提出優(yōu)化調(diào)度方案,。




第三十七條 發(fā)電企業(yè)應當按照發(fā)電調(diào)度計劃和調(diào)度指令發(fā)電；主網(wǎng)直供用戶應當按照供（用）電調(diào)度計劃和調(diào)度指令用電,。

 對于不按照調(diào)度計劃和調(diào)度指令發(fā)電的,，調(diào)度機構(gòu)應當予以警告；經(jīng)警告拒不改正的,，調(diào)度機構(gòu)可以暫時停止其并網(wǎng)運行,。

 對于不按照調(diào)度計劃和調(diào)度指令用電的，調(diào)度機構(gòu)應當予以警告,；經(jīng)警告拒不改正的,，調(diào)度機構(gòu)可以暫時部分或者全部停止向其供電。




第三十八條 電網(wǎng)企業(yè),、電網(wǎng)使用者應當根據(jù)本單位電力設備的健康狀況,，向調(diào)度機構(gòu)提出年度、月度檢修預安排申請,；調(diào)度機構(gòu)應當在檢修預安排申請的基礎上根據(jù)電力系統(tǒng)設備的健康水平和運行能力,，與申請單位協(xié)商，統(tǒng)籌兼顧,，編制年度,、月度檢修計劃。




第三十九條 電網(wǎng)企業(yè),、電網(wǎng)使用者應當按照檢修計劃安排檢修工作,，加強設備運行維護,，減少非計劃停運和事故。

 電網(wǎng)企業(yè),、電網(wǎng)使用者可以提出臨時檢修申請,，調(diào)度機構(gòu)應當及時答復，并在電網(wǎng)運行允許的情況下予以安排,。




第四十條 電網(wǎng)企業(yè)和電網(wǎng)使用者應當提供用于維護電壓,、頻率穩(wěn)定和電網(wǎng)故障后恢復等方面的輔助服務。輔助服務的調(diào)度由調(diào)度機構(gòu)負責,。




第四十一條 電網(wǎng)的無功補償實行分層分區(qū),、就地平衡的原則。調(diào)度機構(gòu)負責電網(wǎng)無功的平衡和調(diào)整,，必要時制定改進措施,，由電網(wǎng)企業(yè)和電網(wǎng)使用者組織實施。調(diào)度機構(gòu)按照調(diào)度管轄范圍分級負責電網(wǎng)各級電壓的調(diào)整,、控制和管理。接入電網(wǎng)運行的發(fā)電廠,、變電站等應當按照調(diào)度機構(gòu)確定的電壓運行范圍進行調(diào)節(jié),。




第四十二條 調(diào)度機構(gòu)在電網(wǎng)出現(xiàn)有功功率不能滿足需求、超穩(wěn)定極限,、電力系統(tǒng)故障,、持續(xù)的頻率降低或者電壓超下限、備用容量不足等情況時,，可以按照有關地方人民政府批準的事故限電序位表和保障電力系統(tǒng)安全的限電序位表進行限電操作,。電網(wǎng)使用者應當按照負荷控制方案在電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機構(gòu)的指導下實施負荷控制。




第四十三條 發(fā)生威脅電力系統(tǒng)安全運行的緊急情況時,，調(diào)度機構(gòu)值班人員應當立即采取措施,，避免事故發(fā)生和防止事故擴大。必要時,，可以根據(jù)電力市場運營規(guī)則,，通過調(diào)整系統(tǒng)運行方式等手段對電力市場實施干預，并按照規(guī)定向電力監(jiān)管機構(gòu)報告,。




第四十四條 調(diào)度機構(gòu)負責電網(wǎng)的高頻切機,、低頻自啟動機組容量的管理，統(tǒng)一編制自動低頻,、低壓減負荷方案并組織實施,，定期進行系統(tǒng)實測。




第四十五條 繼電保護,、安全自動裝置,、調(diào)度自動化,、電力通信等二次系統(tǒng)設備的運行維護、統(tǒng)計分析,、整定配合,，按照所在電網(wǎng)的調(diào)度管理規(guī)程和現(xiàn)場運行管理規(guī)程進行。




第四十六條 電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機構(gòu)應當根據(jù)國家有關規(guī)定和有關國家標準,、行業(yè)標準,，制訂和完善電網(wǎng)反事故措施、系統(tǒng)黑啟動方案,、系統(tǒng)應急機制和反事故預案,。

 電網(wǎng)使用者應當按照電網(wǎng)穩(wěn)定運行要求編制反事故預案，并網(wǎng)發(fā)電廠應當制訂全廠停電事故處理預案,，并報調(diào)度機構(gòu)備案,。

 電網(wǎng)企業(yè)、電網(wǎng)使用者應當按照設備產(chǎn)權(quán)和運行維護責任劃分,，落實反事故措施,。

 調(diào)度機構(gòu)應當定期組織聯(lián)合反事故演習，電網(wǎng)企業(yè)和電網(wǎng)使用者應當按照要求參加聯(lián)合反事故演習,。




第四十七條 電網(wǎng)企業(yè)和電網(wǎng)使用者應當開展電力可靠性管理工作,、安全性評價工作和技術(shù)監(jiān)督工作，提高安全運行水平,。




第五章 附 則




第四十八條 地（市）級以下調(diào)度機構(gòu)及其調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)企業(yè),、電網(wǎng)使用者和相關單位參照本規(guī)則執(zhí)行。




第四十九條 本規(guī)則所稱電網(wǎng)使用者是指通過電網(wǎng)完成電力生產(chǎn)和消費的單位,，包括發(fā)電企業(yè)（含自備發(fā)電廠）,、主網(wǎng)直供用戶等。

 本規(guī)則所稱主網(wǎng)直供用戶是指與?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）級以上電網(wǎng)企業(yè)簽訂購售電合同的用戶或者通過電網(wǎng)直接向發(fā)電企業(yè)購電的用戶。




第五十條 本規(guī)則自2007年1月1日起施行,。