• 【發(fā)布單位】國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)令第21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-25
• 【生效日期】2007-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)聽(tīng)證規(guī)則

國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)聽(tīng)證規(guī)則

(國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)令第21號(hào))





 《國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)聽(tīng)證規(guī)則》已經(jīng)2006年11月24日國(guó)防科工委第46次主任辦公會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行,。



主 任：張?jiān)拼?
二○○六年十二月二十五日





國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)聽(tīng)證規(guī)則




第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范聽(tīng)證行為,，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，促進(jìn)依法行政,，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),，制定本規(guī)則,。




第二條 國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)防科工委）根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)組織的聽(tīng)證和依據(jù)職權(quán)主動(dòng)組織的聽(tīng)證適用本規(guī)則。



 本規(guī)則所稱當(dāng)事人,，包括行政處罰當(dāng)事人,、行政許可申請(qǐng)人和行政許可利害關(guān)系人,。




第三條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正,、便民和效率的原則,。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行,。




第四條 依據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)組織的聽(tīng)證，由法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施,；依據(jù)職權(quán)主動(dòng)組織的聽(tīng)證,，由聽(tīng)證事項(xiàng)承辦部門負(fù)責(zé)實(shí)施。




第五條 聽(tīng)證不得向當(dāng)事人收取或者變相收取任何費(fèi)用,。




第二章 聽(tīng)證人員和聽(tīng)證參加人




第六條 聽(tīng)證人員包括聽(tīng)證主持人,、聽(tīng)證員和記錄員。



 聽(tīng)證主持人由聽(tīng)證組織部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任并報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，負(fù)責(zé)主持聽(tīng)證會(huì),。



 聽(tīng)證員、記錄員由聽(tīng)證組織部門指定,，協(xié)助聽(tīng)證主持人工作,。



 行政處罰或者行政許可聽(tīng)證事項(xiàng)的具體承辦人員，不得作為聽(tīng)證主持人,、聽(tīng)證員和記錄員,。




第七條 聽(tīng)證由一名聽(tīng)證主持人、兩名聽(tīng)證員組織,，也可視具體情況由一名聽(tīng)證主持人組織,。




第八條 聽(tīng)證人員應(yīng)當(dāng)公正地履行職責(zé)，保證聽(tīng)證參加人行使陳述,、申辯,、質(zhì)證等權(quán)利,對(duì)聽(tīng)證中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私負(fù)有保密的義務(wù),。




第九條 當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證人員與聽(tīng)證事項(xiàng)有利害關(guān)系可能影響公正的,，有權(quán)申請(qǐng)回避，并說(shuō)明理由,。



 聽(tīng)證主持人的回避由委領(lǐng)導(dǎo)決定,；聽(tīng)證員和記錄員的回避由聽(tīng)證組織部門決定。




第十條 聽(tīng)證參加人包括行政處罰或者行政許可事項(xiàng)的具體承辦人,、當(dāng)事人,、聽(tīng)證會(huì)代表、鑒定人,、證人,、翻譯人員等,。



 聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽(tīng)證會(huì)，服從聽(tīng)證主持人指揮,，遵守聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律,。




第十一條 當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加聽(tīng)證，收集,、提供相關(guān)材料和證據(jù),，進(jìn)行質(zhì)證和申辯。




第十二條 當(dāng)事人在聽(tīng)證中享有以下權(quán)利：



 （一）知悉作出行政處罰或行政許可的事實(shí),、證據(jù)和法律依據(jù),；



 （二）申請(qǐng)聽(tīng)證人員的回避；



 （三）陳述主張和理由,，提出證據(jù),；



 （四）進(jìn)行質(zhì)證和申辯；



 （五）依法享有的其他權(quán)利,。



 聽(tīng)證會(huì)代表在聽(tīng)證中享有以下權(quán)利：



 （一）知悉聽(tīng)證事項(xiàng)的情況,；



 （二）對(duì)聽(tīng)證內(nèi)容發(fā)表意見(jiàn)；



 （三）進(jìn)行質(zhì)詢,。




第三章 依申請(qǐng)的聽(tīng)證




第十三條 行政處罰或行政許可事項(xiàng)承辦部門在作出行政決定前,，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人有申請(qǐng)舉行聽(tīng)證的權(quán)利：



 （一）作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、吊銷許可證或者執(zhí)照、3萬(wàn)元以上(不含3萬(wàn)元)罰款等行政處罰決定的,；



 （二）行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的,；



 （三）法律、行政法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他情形,。




第十四條 行政許可事項(xiàng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面告知之日起5日內(nèi),，行政處罰事項(xiàng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面告知之日起3日內(nèi)，向國(guó)防科工委法制工作機(jī)構(gòu)提出書(shū)面聽(tīng)證申請(qǐng),。



 逾期未提出的,，視為放棄聽(tīng)證。




第十五條 聽(tīng)證申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 （一）申請(qǐng)人的名稱,，住所,，聯(lián)系方式；



 （二）申請(qǐng)聽(tīng)證的具體事項(xiàng),；



 （三）申請(qǐng)聽(tīng)證的依據(jù),、理由及其他證明材料。




第十六條 法制工作機(jī)構(gòu)收到聽(tīng)證書(shū)面申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,，并根據(jù)下列情況作出處理：



 （一）申請(qǐng)人不具備法定條件或者超過(guò)法定期限提出申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予受理，并書(shū)面說(shuō)明理由,；



 （二）申請(qǐng)材料不齊全的,，應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)人補(bǔ)正全部材料；



 （三）申請(qǐng)人符合法定條件,，申請(qǐng)材料齊全,、申請(qǐng)事項(xiàng)符合聽(tīng)證條件的，受理聽(tīng)證申請(qǐng),。




第十七條 法制工作機(jī)構(gòu)受理聽(tīng)證申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證通知書(shū)，并于舉行聽(tīng)證7日前送達(dá)申請(qǐng)人和行政處罰或者行政許可事項(xiàng)承辦部門,。



 聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：



 （一）聽(tīng)證的事由,、依據(jù)；



 （二）聽(tīng)證的時(shí)間,、地點(diǎn),；



 （三）聽(tīng)證人員的姓名、職務(wù),；



 （四）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),；



 （五）其他注意事項(xiàng)。



 聽(tīng)證事項(xiàng)涉及其他公民,、法人或者其他組織重大利益關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)通知其參加聽(tīng)證。




第十八條 當(dāng)事人收到聽(tīng)證通知書(shū)后,，無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證的,，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退出的，視為放棄聽(tīng)證,。放棄聽(tīng)證的,，記入聽(tīng)證筆錄。




第十九條 聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始前,，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽(tīng)證參加人的身份和到場(chǎng)情況,，宣布聽(tīng)證紀(jì)律和聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)有關(guān)注意事項(xiàng)。




第二十條 聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：



 （一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始,，宣布聽(tīng)證事由和聽(tīng)證人員名單,；



 （二）告知聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù)，詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避,；



 （三）行政處罰或者行政許可事項(xiàng)承辦部門陳述意見(jiàn),；



 （四）當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證、申辯；



 （五）聽(tīng)證主持人,、聽(tīng)證員對(duì)聽(tīng)證參加人進(jìn)行詢問(wèn),；



 （六）聽(tīng)證各方最后陳述；



 （七）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束,。




第二十一條 記錄員應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄,。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：



 （一）聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn),、事由,；



 （二）聽(tīng)證人員的姓名、職務(wù),；



 （三）聽(tīng)證參加人的基本情況,；



 （四）行政處罰或者行政許可事項(xiàng)承辦部門的意見(jiàn)；



 （五）當(dāng)事人辯論,、申辯情況,；



 （六）其他需要記載的事項(xiàng)。



 聽(tīng)證筆錄經(jīng)聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤或者補(bǔ)正后當(dāng)場(chǎng)簽字或者蓋章,；拒絕簽字或者蓋章的,，記錄員應(yīng)當(dāng)記明情況附卷。




第二十二條 有下列情形之一的,，可以延期舉行聽(tīng)證：



 （一）因不可抗力的事由致使聽(tīng)證無(wú)法按期舉行的,；



 （二）當(dāng)事人有正當(dāng)理由申請(qǐng)延期的；



 （三）其他可以延期的情形,。




第二十三條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證：



 （一）聽(tīng)證主持人認(rèn)為聽(tīng)證過(guò)程中提出新的事實(shí)、理由和依據(jù)有待調(diào)查核實(shí)的,；



 （二）申請(qǐng)聽(tīng)證的公民死亡,、法人或者其他組織終止,，尚未確定權(quán)利,、義務(wù)承受人的；



 （三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形,。




第二十四條 延期聽(tīng)證和中止聽(tīng)證的,，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。延期和中止聽(tīng)證的情形消失后,，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽(tīng)證,，并書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。




第二十五條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：



 （一）申請(qǐng)聽(tīng)證的公民死亡,，沒(méi)有繼承人，或者繼承人放棄聽(tīng)證權(quán)利的；



 （二）申請(qǐng)聽(tīng)證的法人或者其他組織終止,，承受其權(quán)利的法人或者組織放棄聽(tīng)證權(quán)利的,；



 （三）申請(qǐng)人在聽(tīng)證過(guò)程中聲明退出的；



 （四）其他應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證的情形,。




第二十六條 聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后,，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，提出聽(tīng)證建議,。




第四章 依職權(quán)的聽(tīng)證




第二十七條 有下列情形之一的,，承辦部門應(yīng)當(dāng)報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織聽(tīng)證：



 （一）起草、修訂的法律,、行政法規(guī)和規(guī)章直接涉及公民,、法人或者其他組織的切身利益,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民對(duì)其有重大分歧意見(jiàn)的;



 （二）法律,、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng),，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)；



 （三）作出涉及重大公共利益的行政決策前,，認(rèn)為需要聽(tīng)證的,；



 （四）國(guó)防科工委認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他事項(xiàng)。




第二十八條 承辦部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)30日前,，向社會(huì)公告聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間,、地點(diǎn)、內(nèi)容和申請(qǐng)參加的條件,。




第二十九條 符合規(guī)定條件的公民,、法人和其他組織，可以申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì),，也可以推選代表參加聽(tīng)證會(huì),。



 承辦部門根據(jù)聽(tīng)證事項(xiàng)情況及公民、法人和其他組織的申請(qǐng)情況,，指定聽(tīng)證會(huì)代表,；指定的聽(tīng)證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性、代表性,。




第三十條 承辦部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)10日前將聽(tīng)證會(huì)材料送達(dá)聽(tīng)證會(huì)代表,。




第三十一條 聽(tīng)證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)親自參加聽(tīng)證，并有權(quán)對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)的必要性,、可行性以及具體內(nèi)容發(fā)表意見(jiàn)和質(zhì)詢,，查閱聽(tīng)證紀(jì)要。



 聽(tīng)證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)忠于事實(shí),，實(shí)事求是地反映所代表的公民,、法人和其他組織的意見(jiàn)，遵守聽(tīng)證紀(jì)律，保守國(guó)家秘密,。




第三十二條 聽(tīng)證會(huì)按照以下程序進(jìn)行：



 （一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始,；



 （二）承辦部門對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明；



 （三）聽(tīng)證會(huì)代表提問(wèn)和發(fā)表意見(jiàn),；



 （四）聽(tīng)證主持人詢問(wèn),；



 （五）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。




第三十三條 承辦部門應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證會(huì)記錄,，如實(shí)記錄各方的主要觀點(diǎn)和理由,。




第三十四條 聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，承辦部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證會(huì)記錄制作聽(tīng)證紀(jì)要,，聽(tīng)證紀(jì)要應(yīng)包括聽(tīng)證會(huì)的基本情況,、聽(tīng)證會(huì)代表的意見(jiàn)及采納情況。



 依據(jù)聽(tīng)證作出行政許可決定,、行政決策應(yīng)當(dāng)附具相關(guān)聽(tīng)證紀(jì)要,。




第五章 法律責(zé)任




第三十五條 當(dāng)事人擾亂聽(tīng)證秩序或者有其他妨礙聽(tīng)證正常進(jìn)行行為的，由主持人給予警告,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令其退離聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)。




第三十六條 行政處罰和行政許可事項(xiàng)承辦部門及其工作人員違反本規(guī)則規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)履行聽(tīng)證告知義務(wù)而不履行的,，由有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,。




第三十七條 當(dāng)事人依法要求舉行聽(tīng)證或者法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的,，而法制工作機(jī)構(gòu)或者承辦部門違反本規(guī)則未依法組織聽(tīng)證的,，由有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,。




第三十八條 聽(tīng)證工作人員違反本規(guī)則規(guī)定，在聽(tīng)證活動(dòng)中履行職責(zé)不當(dāng),、妨礙聽(tīng)證參加人行使陳述,、申辯、質(zhì)證等權(quán)利的,，由有關(guān)部門批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法給予行政處分,。




第六章 附 則




第三十九條 本規(guī)則所稱3日、5日、7日為工作日,。




第四十條 本規(guī)則自2007年3月1日起施行,。