• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建設(shè)部令第154號
• 【發(fā)布日期】2007-01-11
• 【生效日期】2007-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定辦法

工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定辦法

(建設(shè)部令第154號)





 《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定辦法》已于2006年12月30日經(jīng)建設(shè)部第114次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2007年3月1日起施行。



部 長 汪光燾

二○○七年一月十一日





工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定辦法




第一條 為了加強對工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)的資格管理,，維護工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《
中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律和行政法規(guī),，制定本辦法,。




第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事各類工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機構(gòu)資格的認定，適用本辦法,。



 本辦法所稱工程建設(shè)項目（以下簡稱工程）,，是指土木工程、建筑工程,、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程項目,。



 本辦法所稱工程建設(shè)項目招標(biāo)代理（以下簡稱工程招標(biāo)代理），是指工程招標(biāo)代理機構(gòu)接受招標(biāo)人的委托,，從事工程的勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進口機電設(shè)備除外）,、材料采購招標(biāo)的代理業(yè)務(wù),。




第三條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)全國工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定的管理。



 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定的管理。




第四條 從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)依法取得國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門認定的工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格,，并在其資格許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù),。




第五條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格分為甲級、乙級和暫定級,。



 甲級工程招標(biāo)代理機構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù),。



 乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。



 暫定級工程招標(biāo)代理機構(gòu),，只能承擔(dān)工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù),。




第六條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)可以跨省、自治區(qū),、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù),。



 任何單位和個人不得限制或者排斥工程招標(biāo)代理機構(gòu)依法開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。




第七條 甲級工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格由國務(wù)院建設(shè)主管部門認定,。



 乙級,、暫定級工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格由工商注冊所在地的省、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)主管部門認定,。




第八條 申請工程招標(biāo)代理資格的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）是依法設(shè)立的中介組織，具有獨立法人資格,；



 （二）與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系,；



 （三）有固定的營業(yè)場所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；



 （四）有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度,；



 （五）具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量,；



 （六）具有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)欤?


 （七）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件,。




第九條 申請甲級工程招標(biāo)代理資格的機構(gòu)，除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外,，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）取得乙級工程招標(biāo)代理資格滿3年,；



 （二）近3年內(nèi)累計工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在16億元人民幣以上（以中標(biāo)通知書為依據(jù),，下同）；



 （三）具有中級以上職稱的工程招標(biāo)代理機構(gòu)專職人員不少于20人,，其中具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人（其中注冊造價工程師不少于5人），從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于10人,；



 （四）技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人為本機構(gòu)專職人員,，具有10年以上從事工程管理的經(jīng)驗，具有高級技術(shù)經(jīng)濟職稱和工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格,；



 （五）注冊資本金不少于200萬元,。




第十條 申請乙級工程招標(biāo)代理資格的機構(gòu)，除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外,，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）取得暫定級工程招標(biāo)代理資格滿1年,；



 （二）近3年內(nèi)累計工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在8億元人民幣以上；



 （三）具有中級以上職稱的工程招標(biāo)代理機構(gòu)專職人員不少于12人,，其中具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于6人（其中注冊造價工程師不少于3人）,，從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于6人；



 （四）技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人為本機構(gòu)專職人員,，具有8年以上從事工程管理的經(jīng)歷,，具有高級技術(shù)經(jīng)濟職稱和工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格；



 （五）注冊資本金不少于100萬元,。




第十一條 新設(shè)立的工程招標(biāo)代理機構(gòu)具備第八條和第十條第（三）,、（四）、（五）項條件的,，可以申請暫定級工程招標(biāo)代理資格,。




第十二條 申請工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：



 （一）工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格申請報告,；



 （二）《工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格申請表》及電子文檔,；



 （三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；



 （四）工程招標(biāo)代理機構(gòu)章程以及內(nèi)部管理規(guī)章制度,；



 （五）專職人員身份證復(fù)印件,、勞動合同、職稱證書或工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格證書,、社會保險繳費憑證以及人事檔案代理證明,；



 （六）法定代表人和技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人的任職文件、個人簡歷等材料,，技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人還應(yīng)提供從事工程管理經(jīng)歷證明,；



 （七）辦公場所證明，主要辦公設(shè)備清單,；



 （八）出資證明及上一年度經(jīng)審計的企業(yè)財務(wù)報告（含報表及說明,，下同）,；



 （九）評標(biāo)專家?guī)斐蓡T名單；



 （十）法律,、法規(guī)要求提供的其他有關(guān)資料,。



 申請甲級、乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格的,，還應(yīng)當(dāng)提供工程招標(biāo)代理有效業(yè)績證明（工程招標(biāo)代理合同,、中標(biāo)通知書和招標(biāo)人評價意見）。



 工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所提供資料的真實性負責(zé),。




第十三條 申請甲級工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格的,，應(yīng)當(dāng)向機構(gòu)工商注冊所在地的省、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請,。



 省、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)初審?fù)戤?，并將初審意見和申請材料報國?wù)院建設(shè)主管部門。



 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自省,、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)主管部門受理申請材料之日起40日內(nèi)完成審查，公示審查意見,，公示時間為10日,。




第十四條 乙級、暫定級工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格的具體實施程序,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定,。



 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將認定的乙級,、暫定級的工程招標(biāo)代理機構(gòu)名單在認定后15日內(nèi),，報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。




第十五條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)的資格,，在認定前由建設(shè)主管部門組織專家委員會評審,。




第十六條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書分為正本和副本，由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制,，正本和副本具有同等法律效力,。



 甲級、乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書的有效期為5年，暫定級工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書的有效期為3年,。




第十七條 甲級,、乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)的資格證書有效期屆滿，需要延續(xù)資格證書有效期的,，應(yīng)當(dāng)在其工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書有效期屆滿60日前,，向原資格許可機關(guān)提出資格延續(xù)申請。



 對于在資格有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，信用檔案中無不良行為記錄，且業(yè)績,、專職人員滿足資格條件的甲級,、乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)，經(jīng)原資格許可機關(guān)同意,，有效期延續(xù)5年,。




第十八條 暫定級工程招標(biāo)代理機構(gòu)的資格證書有效期屆滿，需繼續(xù)從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)重新申請暫定級工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格,。




第十九條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)在資格證書有效期內(nèi)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自情形發(fā)生之日起30日內(nèi),，到原資格許可機關(guān)辦理資格證書變更手續(xù),，原資格許可機關(guān)在2日內(nèi)辦理變更手續(xù)：



 （一）工商登記事項發(fā)生變更的；



 （二）技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人發(fā)生變更的,；



 （三）法律法規(guī)規(guī)定的其他需要變更資格證書的情形,。



 由省、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)主管部門辦理變更的,，省、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在辦理變更后15日內(nèi),，將變更情況報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。




第二十條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)申請資格證書變更的,，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：



 （一）資格證書變更申請,；



 （二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；



 （三）資格證書正,、副本復(fù)印件,；



 （四）與資格變更事項有關(guān)的證明材料。




第二十一條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)合并的,，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的機構(gòu)可以承繼合并前各方中較高的資格等級,，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資格條件,。



 工程招標(biāo)代理機構(gòu)分立的，只能由分立后的一方工程招標(biāo)代理機構(gòu)承繼原工程招標(biāo)代理機構(gòu)的資格,，但應(yīng)當(dāng)符合原工程招標(biāo)代理機構(gòu)的資格條件,。承繼原工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格的一方由分立各方協(xié)商確定；其他各方資格按照本辦法的規(guī)定申請重新核定,。




第二十二條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)在領(lǐng)取新的工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書的同時,，應(yīng)當(dāng)將原資格證書交回原發(fā)證機關(guān)予以注銷。



 工程招標(biāo)代理機構(gòu)需增補（含增加,、更換,、遺失補辦）工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書的，應(yīng)當(dāng)持資格證書增補申請等材料向資格許可機關(guān)申請辦理,。遺失資格證書的,，在申請補辦前，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上刊登遺失聲明,。資格許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)辦理完畢,。




第二十三條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面合同，在合同約定的范圍內(nèi)實施代理,，并按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用,；超出合同約定實施代理的，依法承擔(dān)民事責(zé)任,。




第二十四條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格證書有效期內(nèi),，妥善保存工程招標(biāo)代理過程文件以及成果文件。



 工程招標(biāo)代理機構(gòu)不得偽造,、隱匿工程招標(biāo)代理過程文件以及成果文件,。




第二十五條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)在工程招標(biāo)代理活動中不得有下列行為：



 （一）與所代理招標(biāo)工程的招投標(biāo)人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營關(guān)系以及其他利益關(guān)系,；



 （二）從事同一工程的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢活動,；



 （三）超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；



 （四）明知委托事項違法而進行代理,；



 （五）采取行賄,、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；



 （六）未經(jīng)招標(biāo)人書面同意,，轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù),；



 （七）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料；



 （八）與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通,，損害國家利益,、社會公共利益和他人合法權(quán)益；



 （九）對有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相；



 （十）擅自修改經(jīng)招標(biāo)人同意并加蓋了招標(biāo)人公章的工程招標(biāo)代理成果文件,；



 （十一）涂改,、倒賣、出租,、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理資格證書,；



 （十二）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為,。



 申請資格升級的工程招標(biāo)代理機構(gòu)或者重新申請暫定級資格的工程招標(biāo)代理機構(gòu),，在申請之日起前一年內(nèi)有前款規(guī)定行為之一的，資格許可機關(guān)不予批準(zhǔn),。




第二十六條 國務(wù)院建設(shè)主管部門和省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過核查工程招標(biāo)代理機構(gòu)從業(yè)人員,、經(jīng)營業(yè)績,、市場行為、代理質(zhì)量狀況等情況,，加強對工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格的管理,。




第二十七條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)取得工程招標(biāo)代理資格后,，不再符合相應(yīng)條件的,，建設(shè)主管部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正,；逾期不改的,，資格許可機關(guān)可以撤回其工程招標(biāo)代理資格。被撤回工程招標(biāo)代理資格的,，可以按照其實際達到的條件,，向資格許可機關(guān)提出重新核定工程招標(biāo)代理資格的申請。




第二十八條 有下列情形之一的,，資格許可機關(guān)或者其上級機關(guān),，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷工程招標(biāo)代理資格：



 （一）資格許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守作出準(zhǔn)予資格許可的,；



 （二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予資格許可的；



 （三）違反法定程序作出準(zhǔn)予資格許可的,；



 （四）對不符合許可條件的申請作出資格許可的,；



 （五）依法可以撤銷工程招標(biāo)代理資格的其他情形。



 以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程招標(biāo)代理資格證書的,，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。




第二十九條 有下列情形之一的，資格許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格,，并公告其資格證書作廢,，工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將資格證書交回資格許可機關(guān)：



 （一）資格證書有效期屆滿未依法申請延續(xù)的；



 （二）工程招標(biāo)代理機構(gòu)依法終止的,；



 （三）資格證書被撤銷,、撤回，或者吊銷的,；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資格的其他情形。




第三十條 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程招標(biāo)代理機構(gòu)信用檔案,，并向社會公示,。



 工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向資格許可機關(guān)提供真實,、準(zhǔn)確,、完整的企業(yè)信用檔案信息。



 工程招標(biāo)代理機構(gòu)的信用檔案信息應(yīng)當(dāng)包括機構(gòu)基本情況,、業(yè)績,、工程質(zhì)量和安全、合同違約等情況,。本辦法第二十五條第一款規(guī)定的行為,、被投訴舉報處理的違法行為、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為不良行為記入其信用檔案,。




第三十一條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格的,，資格許可機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告,，該機構(gòu)1年內(nèi)不得再次申請工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格,。




第三十二條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格的,，由資格許可機關(guān)給予警告,，并處3萬元罰款；該機構(gòu)3年內(nèi)不得再次申請工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格,。




第三十三條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)不及時辦理資格證書變更手續(xù)的,，由原資格許可機關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的,，可處以1000元以上1萬元以下的罰款,。




第三十四條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)未按照規(guī)定提供信用檔案信息的，由原資格許可機關(guān)給予警告,，責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。




第三十五條 未取得工程招標(biāo)代理資格或者超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,，該工程招標(biāo)代理無效,，由原資格許可機關(guān)處以3萬元罰款。




第三十六條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)涂改,、倒賣,、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理資格證書的,，由原資格許可機關(guān)處以3萬元罰款,。




第三十七條 有本辦法第二十五條第（一）、（二）,、（四）,、（五）、（六）,、（九）,、（十）、（十二）項行為之一的,，處以3萬元罰款,。




第三十八條 本辦法自2007年3月1日起施行?！?工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定辦法》（建設(shè)部令第79號）同時廢止,。