• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第19號
• 【發(fā)布日期】2009-05-14
• 【生效日期】2009-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

防治煤與瓦斯突出規(guī)定

防治煤與瓦斯突出規(guī)定

(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第19號)





 《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》已經(jīng)2009年4月30日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2009年8月1日起施行,，原煤炭工業(yè)部1995年1月25日發(fā)布的《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》同時(shí)廢止。



 局 長 駱 琳

 二○○九年五月十四日





防治煤與瓦斯突出規(guī)定




第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)煤與瓦斯突出的防治工作,，有效預(yù)防煤礦突出事故,，保障煤礦職工生命安全，根據(jù)《
安全生產(chǎn)法》,、《
礦山安全法》,、《
國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī),，制定本規(guī)定,。




第二條 煤礦企業(yè)（礦井）,、有關(guān)單位的煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出（以下簡稱突出）的防治工作，適用本規(guī)定,。



 現(xiàn)行煤礦安全規(guī)程,、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)定等有關(guān)突出防治的內(nèi)容與本規(guī)定不一致的,，依照本規(guī)定執(zhí)行。




第三條 本規(guī)定所稱突出煤層,，是指在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過突出的煤層或者經(jīng)鑒定有突出危險(xiǎn)的煤層。



 本規(guī)定所稱突出礦井,，是指在礦井的開拓,、生產(chǎn)范圍內(nèi)有突出煤層的礦井。




第四條 有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及突出礦井的礦長是本單位防突工作的第一責(zé)任人,。



 有突出礦井的煤礦企業(yè),、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置防突機(jī)構(gòu)，建立健全防突管理制度和各級崗位責(zé)任制,。




第五條 有突出礦井的煤礦企業(yè),、突出礦井應(yīng)當(dāng)根據(jù)突出礦井的實(shí)際狀況和條件，制定區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施,。



 區(qū)域綜合防突措施包括下列內(nèi)容：



 （一）區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測,；



 （二）區(qū)域防突措施；



 （三）區(qū)域措施效果檢驗(yàn),；



 （四）區(qū)域驗(yàn)證,。



 局部綜合防突措施包括下列內(nèi)容：



 （一）工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測；



 （二）工作面防突措施,；



 （三）工作面措施效果檢驗(yàn),；



 （四）安全防護(hù)措施。




第六條 防突工作堅(jiān)持區(qū)域防突措施先行,、局部防突措施補(bǔ)充的原則,。突出礦井采掘工作做到不掘突出頭、不采突出面,。未按要求采取區(qū)域綜合防突措施的,，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動。



 區(qū)域防突工作應(yīng)當(dāng)做到多措并舉,、可保必保,、應(yīng)抽盡抽、效果達(dá)標(biāo),。




第七條 突出礦井發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn),，并立即分析,、查找突出原因。在強(qiáng)化實(shí)施綜合防突措施消除突出隱患后,，方可恢復(fù)生產(chǎn),。



 非突出礦井首次發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，按本規(guī)定的要求建立防突機(jī)構(gòu)和管理制度,，編制礦井防突設(shè)計(jì),，配備安全裝備，完善安全設(shè)施和安全生產(chǎn)系統(tǒng),，補(bǔ)充實(shí)施區(qū)域防突措施,，達(dá)到本規(guī)定要求后，方可恢復(fù)生產(chǎn),。




第二章 一般規(guī)定



 第一節(jié)突出煤層和突出礦井鑒定




第八條 地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)查明礦床瓦斯地質(zhì)情況,。井田地質(zhì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)提供煤層突出危險(xiǎn)性的基礎(chǔ)資料。



 基礎(chǔ)資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）煤層賦存條件及其穩(wěn)定性,；



 （二）煤的結(jié)構(gòu)類型及工業(yè)分析,；



 （三）煤的堅(jiān)固性系數(shù)、煤層圍巖性質(zhì)及厚度,；



 （四）煤層瓦斯含量,、瓦斯成分和煤的瓦斯放散初速度等指標(biāo)；



 （五）標(biāo)有瓦斯含量等值線的瓦斯地質(zhì)圖,；



 （六）地質(zhì)構(gòu)造類型及其特征,、火成巖侵入形態(tài)及其分布、水文地質(zhì)情況,；



 （七）勘探過程中鉆孔穿過煤層時(shí)的瓦斯涌出動力現(xiàn)象,；



 （八）鄰近煤礦的瓦斯情況。




第九條 新建礦井在可行性研究階段,，應(yīng)當(dāng)對礦井內(nèi)采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3m以上的煤層進(jìn)行突出危險(xiǎn)性評估,。



 評估結(jié)果作為礦井立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)和指導(dǎo)建井期間揭煤作業(yè)的依據(jù),。




第十條 經(jīng)評估認(rèn)為有突出危險(xiǎn)的新建礦井,，建井期間應(yīng)當(dāng)對開采煤層及其他可能對采掘活動造成威脅的煤層進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定。




第十一條 礦井有下列情況之一的,，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行突出煤層鑒定,；鑒定未完成前，應(yīng)當(dāng)按照突出煤層管理：



 （一）煤層有瓦斯動力現(xiàn)象的,；



 （二）相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出的,；



 （三）煤層瓦斯壓力達(dá)到或者超過0.74MPa的。




第十二條 突出煤層和突出礦井的鑒定由煤礦企業(yè)委托具有突出危險(xiǎn)性鑒定資質(zhì)的單位進(jìn)行,。鑒定單位應(yīng)當(dāng)在接受委托之日起120天內(nèi)完成鑒定工作,。鑒定單位對鑒定結(jié)果負(fù)責(zé),。



 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將鑒定結(jié)果報(bào)省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案,。



 煤礦發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象造成生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定為突出事故的,，該煤層即為突出煤層,，該礦井即為突出礦井。




第十三條 突出煤層鑒定應(yīng)當(dāng)首先根據(jù)實(shí)際發(fā)生的瓦斯動力現(xiàn)象進(jìn)行,。



 當(dāng)動力現(xiàn)象特征不明顯或者沒有動力現(xiàn)象時(shí),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際測定的煤層最大瓦斯壓力P、軟分層煤的破壞類型,、煤的瓦斯放散初速度Δp和煤的堅(jiān)固性系數(shù)f等指標(biāo)進(jìn)行鑒定,。全部指標(biāo)均達(dá)到或者超過表1所列的臨界值的，確定為突出煤層,。



 鑒定單位也可以探索突出煤層鑒定的新方法和新指標(biāo)。



 表1突出煤層鑒定的單項(xiàng)指標(biāo)臨界值



 煤層破壞類型瓦斯放散初速度



 △p堅(jiān)固性系數(shù)



 f瓦斯壓力（相對壓力）



 P（MPa）臨界值Ⅲ,、Ⅳ,、Ⅴ≥10≤0.5≥0.74第二節(jié)建設(shè)和開采基本要求




第十四條 有突出危險(xiǎn)的新建礦井及突出礦井的新水平、新采區(qū),，必須編制防突專項(xiàng)設(shè)計(jì),。設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括開拓方式、煤層開采順序,、采區(qū)巷道布置,、采煤方法、通風(fēng)系統(tǒng),、防突設(shè)施（設(shè)備）,、區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施等內(nèi)容。



 突出礦井新水平,、新采區(qū)移交生產(chǎn)前,，必須經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾旱V安全監(jiān)管部門按管理權(quán)限組織防突專項(xiàng)驗(yàn)收；未通過驗(yàn)收的不得移交生產(chǎn),。



 突出礦井必須建立滿足防突工作要求的地面永久瓦斯抽采系統(tǒng),。




第十五條 突出礦井應(yīng)當(dāng)做好防突工程的計(jì)劃和實(shí)施，將防突的預(yù)抽煤層瓦斯,、保護(hù)層開采等工程與礦井采掘部署,、工程接替等統(tǒng)一安排，使礦井的開拓區(qū),、抽采區(qū),、保護(hù)層開采區(qū)和突出煤層（或被保護(hù)層）開采區(qū)按比例協(xié)調(diào)配置,，確保在突出煤層采掘前實(shí)施區(qū)域防突措施。




第十六條 突出礦井的巷道布置應(yīng)當(dāng)符合下列要求和原則：



 （一）運(yùn)輸和軌道大巷,、主要風(fēng)巷,、采區(qū)上山和下山（盤區(qū)大巷）等主要巷道布置在巖層或非突出煤層中；



 （二）減少井巷揭穿突出煤層的次數(shù),；



 （三）井巷揭穿突出煤層的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)合理避開地質(zhì)構(gòu)造破壞帶,；



 （四）突出煤層的巷道優(yōu)先布置在被保護(hù)區(qū)域或其他卸壓區(qū)域。




第十七條 突出礦井地質(zhì)測量工作必須遵守下列規(guī)定：



 （一）地質(zhì)測量部門與防突機(jī)構(gòu),、通風(fēng)部門共同編制礦井瓦斯地質(zhì)圖,，圖中標(biāo)明采掘進(jìn)度、被保護(hù)范圍,、煤層賦存條件,、地質(zhì)構(gòu)造、突出點(diǎn)的位置,、突出強(qiáng)度,、瓦斯基本參數(shù)及絕對瓦斯涌出量和相對瓦斯涌出量等資料，作為區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測和制定防突措施的依據(jù),；



 （二）地質(zhì)測量部門在采掘工作面距離未保護(hù)區(qū)邊緣50m前,，編制臨近未保護(hù)區(qū)通知單，并報(bào)礦技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后交有關(guān)采掘區(qū)（隊(duì)）,；



 （三）突出煤層頂,、底板巖巷掘進(jìn)時(shí)，地質(zhì)測量部門提前進(jìn)行地質(zhì)預(yù)測,，掌握施工動態(tài)和圍巖變化情況,，及時(shí)驗(yàn)證提供的地質(zhì)資料，并定期通報(bào)給煤礦防突機(jī)構(gòu)和采掘區(qū)（隊(duì)）,；遇有較大變化時(shí),，隨時(shí)通報(bào)。




第十八條 突出礦井開采的非突出煤層和高瓦斯礦井的開采煤層,，在延深達(dá)到或超過50m或開拓新采區(qū)時(shí),，必須測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險(xiǎn)性相關(guān)的參數(shù),。



 高瓦斯礦井各煤層和突出礦井的非突出煤層在新水平開拓工程的所有煤巷掘進(jìn)過程中,，應(yīng)當(dāng)密切觀察突出預(yù)兆，并在開拓工程首次揭穿這些煤層時(shí)執(zhí)行石門和立井,、斜井揭煤工作面的局部綜合防突措施,。




第十九條 突出煤層的采掘作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：



 （一）嚴(yán)禁采用水力采煤法、倒臺階采煤法及其他非正規(guī)采煤法；



 （二）急傾斜煤層適合采用偽傾斜正臺階,、掩護(hù)支架采煤法,；



 （三）急傾斜煤層掘進(jìn)上山時(shí)，采用雙上山或偽傾斜上山等掘進(jìn)方式,，并加強(qiáng)支護(hù),；



 （四）掘進(jìn)工作面與煤層巷道交叉貫通前，被貫通的煤層巷道必須超過貫通位置,，其超前距不得小于5m,，并且貫通點(diǎn)周圍10m內(nèi)的巷道應(yīng)加強(qiáng)支護(hù)。在掘進(jìn)工作面與被貫通巷道距離小于60m的作業(yè)期間,，被貫通巷道內(nèi)不得安排作業(yè),，并保持正常通風(fēng)，且在放炮時(shí)不得有人,；



 （五）采煤工作面盡可能采用刨煤機(jī)或淺截深采煤機(jī)采煤,；



 （六）煤、半煤巖炮掘和炮采工作面,，使用安全等級不低于三級的煤礦許用含水炸藥（二氧化碳突出煤層除外）,。




第二十條 突出煤層的任何區(qū)域的任何工作面進(jìn)行揭煤和采掘作業(yè)前，必須采取安全防護(hù)措施,。



 突出礦井的入井人員必須隨身攜帶隔離式自救器,。




第二十一條 所有突出煤層外的掘進(jìn)巷道（包括鉆場等）距離突出煤層的最小法向距離小于10m時(shí)（在地質(zhì)構(gòu)造破壞帶小于20m時(shí)），必須邊探邊掘,，確保最小法向距離不小于5m。




第二十二條 在同一突出煤層正在采掘的工作面應(yīng)力集中范圍內(nèi),，不得安排其他工作面進(jìn)行回采或者掘進(jìn),。具體范圍由礦技術(shù)負(fù)責(zé)人確定，但不得小于30m,。



 突出煤層的掘進(jìn)工作面應(yīng)當(dāng)避開鄰近煤層采煤工作面的應(yīng)力集中范圍,。



 在突出煤層的煤巷中安裝、更換,、維修或回收支架時(shí),，必須采取預(yù)防煤體垮落而引起突出的措施。




第二十三條 突出礦井的通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：



 （一）井巷揭穿突出煤層前,，具有獨(dú)立的,、可靠的通風(fēng)系統(tǒng)；



 （二）突出礦井,、有突出煤層的采區(qū),、突出煤層工作面都有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)。采區(qū)回風(fēng)巷是專用回風(fēng)巷；



 （三）在突出煤層中,，嚴(yán)禁任何兩個(gè)采掘工作面之間串聯(lián)通風(fēng),；



 （四）煤（巖）與瓦斯突出煤層采區(qū)回風(fēng)巷及總回風(fēng)巷安設(shè)高低濃度甲烷傳感器；



 （五）突出煤層采掘工作面回風(fēng)側(cè)不得設(shè)置調(diào)節(jié)風(fēng)量的設(shè)施,。易自燃煤層的回采工作面確需設(shè)置調(diào)節(jié)設(shè)施的,，須經(jīng)煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；



 （六）嚴(yán)禁在井下安設(shè)輔助通風(fēng)機(jī),；



 （七）突出煤層掘進(jìn)工作面的通風(fēng)方式采用壓入式,。




第二十四條 煤（巖）與瓦斯突出礦井嚴(yán)禁使用架線式電機(jī)車。



 煤（巖）與瓦斯突出礦井井下進(jìn)行電焊,、氣焊和噴燈焊接時(shí),，必須停止突出煤層的掘進(jìn)、回采,、鉆孔,、支護(hù)以及其他所有擾動突出煤層的作業(yè)。




第二十五條 清理突出的煤炭時(shí),，應(yīng)當(dāng)制定防煤塵,、防片幫、防冒頂,、防瓦斯超限,、防火源的安全技術(shù)措施。



 突出孔洞應(yīng)當(dāng)及時(shí)充填,、封閉嚴(yán)實(shí)或者進(jìn)行支護(hù),；當(dāng)恢復(fù)采掘作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在其附近30m范圍內(nèi)加強(qiáng)支護(hù),。



 第三節(jié)防突管理及培訓(xùn)




第二十六條 有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、突出礦井礦長應(yīng)當(dāng)分別每季度、每月進(jìn)行防突專題研究,，檢查,、部署防突工作；保證防突科研工作的投入,，解決防突所需的人力,、財(cái)力、物力,；確保抽,、掘、采平衡,；確保防突工作和措施的落實(shí),。



 煤礦企業(yè)、礦井的技術(shù)負(fù)責(zé)人對防突工作負(fù)技術(shù)責(zé)任，組織編制,、審批,、檢查防突工作規(guī)劃、計(jì)劃和措施,；煤礦企業(yè),、礦井的分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)所分管的防突工作。



 煤礦企業(yè),、礦井的各職能部門負(fù)責(zé)人對本職范圍內(nèi)的防突工作負(fù)責(zé),；區(qū)（隊(duì)）、班組長對管轄范圍內(nèi)防突工作負(fù)直接責(zé)任,；防突人員對所在崗位的防突工作負(fù)責(zé),。



 煤礦企業(yè)、礦井的安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對防突工作的監(jiān)督檢查,。




第二十七條 有突出礦井的煤礦企業(yè),、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足防突工作需要的專業(yè)防突隊(duì)伍。



 突出礦井應(yīng)當(dāng)編制突出事故應(yīng)急預(yù)案,。




第二十八條 有突出礦井的煤礦企業(yè),、突出礦井在編制年度、季度,、月度生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃時(shí),，必須一同編制年度、季度,、月度防突措施計(jì)劃,，保證抽、掘,、采平衡,。



 防突措施計(jì)劃及人力、物力,、財(cái)力保障安排由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制,，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、突出礦井礦長審批,，分管負(fù)責(zé)人、分管副礦長組織實(shí)施,。




第二十九條 各項(xiàng)防突措施按照下列要求貫徹實(shí)施：



 （一）施工防突措施的區(qū)(隊(duì))在施工前,，負(fù)責(zé)向本區(qū)(隊(duì))職工貫徹并嚴(yán)格組織實(shí)施防突措施；



 （二）采掘作業(yè)時(shí),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行防突措施的規(guī)定并有詳細(xì)準(zhǔn)確的記錄,。由于地質(zhì)條件或者其他原因不能執(zhí)行所規(guī)定的防突措施的，施工區(qū)(隊(duì))必須立即停止作業(yè)并報(bào)告礦調(diào)度室，經(jīng)礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員到現(xiàn)場調(diào)查后,，由原措施編制部門提出修改或補(bǔ)充措施,，并按原措施的審批程序重新審批后方可繼續(xù)施工；其他部門或者個(gè)人不得改變已批準(zhǔn)的防突措施,；



 （三）煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人,、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度至少一次到現(xiàn)場檢查各項(xiàng)防突措施的落實(shí)情況。礦長和礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月至少一次到現(xiàn)場檢查各項(xiàng)防突措施的落實(shí)情況,；



 （四）煤礦企業(yè),、礦井的防突機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)檢查綜合防突措施的實(shí)施情況，并及時(shí)將檢查結(jié)果分別向煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人,、煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和礦長,、礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對發(fā)現(xiàn)的問題立即組織解決,；



 （五）煤礦企業(yè),、礦井進(jìn)行安全檢查時(shí)，必須檢查綜合防突措施的編制,、審批和貫徹執(zhí)行情況,。




第三十條 突出煤層采掘工作面每班必須設(shè)專職瓦斯檢查工并隨時(shí)檢查瓦斯；發(fā)現(xiàn)有突出預(yù)兆時(shí),，瓦斯檢查工有權(quán)停止作業(yè),，協(xié)助班組長立即組織人員按避災(zāi)路線撤出，并報(bào)告礦調(diào)度室,。



 在突出煤層中,，專職爆破工必須固定在同一工作面工作。




第三十一條 防突技術(shù)資料的管理工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求：



 （一）每次發(fā)生突出后,，礦井防突機(jī)構(gòu)指定專人進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,，認(rèn)真填寫突出記錄卡片，提交專題調(diào)查報(bào)告,，分析突出發(fā)生的原因,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對策措施,；



 （二）每年第一季度將上年度發(fā)生煤與瓦斯突出礦井的基本情況調(diào)查表(見附錄A),、煤與瓦斯突出記錄卡片（見附錄B）、礦井煤與瓦斯突出匯總表（見附錄C)連同總結(jié)資料報(bào)省級煤礦安全監(jiān)管部門,、駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),；



 （三）所有有關(guān)防突工作的資料均存檔；



 （四）煤礦企業(yè)每年對全年的防突技術(shù)資料進(jìn)行系統(tǒng)分析總結(jié),，提出整改措施,。




第三十二條 突出礦井的管理人員和井下工作人員必須接受防突知識的培訓(xùn),，經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗作業(yè)。



 各類人員的培訓(xùn)達(dá)到下列要求：



 （一）突出礦井的井下工作人員的培訓(xùn)包括防突基本知識和規(guī)章制度等內(nèi)容,；



 （二）突出礦井的區(qū)(隊(duì))長,、班組長和有關(guān)職能部門的工作人員的培訓(xùn)包括突出的危害及發(fā)生的規(guī)律、區(qū)域和局部綜合防突措施,、防突的規(guī)章制度等內(nèi)容,；



 （三）突出礦井的防突員，屬于特種作業(yè)人員,，每年必須接受一次煤礦三級及以上安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的防突知識,、操作技能的專項(xiàng)培訓(xùn)。專項(xiàng)培訓(xùn)包括防突的理論知識,、突出發(fā)生的規(guī)律,、區(qū)域和局部綜合防突措施以及有關(guān)防突的規(guī)章制度等內(nèi)容；



 （四）有突出礦井的煤礦企業(yè)和突出礦井的主要負(fù)責(zé)人,、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受煤礦二級及以上安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的防突專項(xiàng)培訓(xùn),。專項(xiàng)培訓(xùn)包括防突的理論知識和實(shí)踐知識、突出發(fā)生的規(guī)律,、區(qū)域和局部綜合防突措施以及防突的規(guī)章制度等內(nèi)容,。



 第三章區(qū)域綜合防突措施



 第一節(jié)區(qū)域綜合防突措施基本程序和要求




第三十三條 突出礦井應(yīng)當(dāng)對突出煤層進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測（以下簡稱區(qū)域預(yù)測）。經(jīng)區(qū)域預(yù)測后,，突出煤層劃分為突出危險(xiǎn)區(qū)和無突出危險(xiǎn)區(qū),。



 未進(jìn)行區(qū)域預(yù)測的區(qū)域視為突出危險(xiǎn)區(qū)。



 區(qū)域預(yù)測分為新水平,、新采區(qū)開拓前的區(qū)域預(yù)測（以下簡稱開拓前區(qū)域預(yù)測）和新采區(qū)開拓完成后的區(qū)域預(yù)測（以下簡稱開拓后區(qū)域預(yù)測）,。




第三十四條 突出煤層區(qū)域預(yù)測的范圍由煤礦企業(yè)根據(jù)突出礦井的開拓方式、巷道布置等情況劃定,。




第三十五條 新水平,、新采區(qū)開拓前，當(dāng)預(yù)測區(qū)域的煤層缺少或者沒有井下實(shí)測瓦斯參數(shù)時(shí),，可以主要依據(jù)地質(zhì)勘探資料,、上水平及鄰近區(qū)域的實(shí)測和生產(chǎn)資料等進(jìn)行開拓前區(qū)域預(yù)測。



 開拓前區(qū)域預(yù)測結(jié)果僅用于指導(dǎo)新水平,、新采區(qū)的設(shè)計(jì)和新水平,、新采區(qū)開拓工程的揭煤作業(yè)。




第三十六條 開拓后區(qū)域預(yù)測應(yīng)當(dāng)主要依據(jù)預(yù)測區(qū)域煤層瓦斯的井下實(shí)測資料,，并結(jié)合地質(zhì)勘探資料,、上水平及鄰近區(qū)域的實(shí)測和生產(chǎn)資料等進(jìn)行,。



 開拓后區(qū)域預(yù)測結(jié)果用于指導(dǎo)工作面的設(shè)計(jì)和采掘生產(chǎn)作業(yè),。




第三十七條 對已確切掌握煤層突出危險(xiǎn)區(qū)域的分布規(guī)律,，并有可靠的預(yù)測資料的，區(qū)域預(yù)測工作可由礦技術(shù)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施,；否則,，應(yīng)當(dāng)委托有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定資質(zhì)的單位進(jìn)行區(qū)域預(yù)測。



 區(qū)域預(yù)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)確認(rèn),。




第三十八條 經(jīng)評估為有突出危險(xiǎn)煤層的新建礦井建井期間,，以及突出煤層經(jīng)開拓前區(qū)域預(yù)測為突出危險(xiǎn)區(qū)的新水平、新采區(qū)開拓過程中的所有揭煤作業(yè),，必須采取區(qū)域綜合防突措施并達(dá)到要求指標(biāo),。



 經(jīng)開拓前區(qū)域預(yù)測為無突出危險(xiǎn)區(qū)的煤層進(jìn)行新水平、新采區(qū)開拓,、準(zhǔn)備過程中的所有揭煤作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取局部綜合防突措施,。




第三十九條 經(jīng)開拓后區(qū)域預(yù)測為突出危險(xiǎn)區(qū)的煤層，必須采取區(qū)域防突措施并進(jìn)行區(qū)域措施效果檢驗(yàn),。經(jīng)效果檢驗(yàn)仍為突出危險(xiǎn)區(qū)的,，必須繼續(xù)進(jìn)行或者補(bǔ)充實(shí)施區(qū)域防突措施。



 經(jīng)開拓后區(qū)域預(yù)測或者經(jīng)區(qū)域措施效果檢驗(yàn)后為無突出危險(xiǎn)區(qū)的煤層進(jìn)行揭煤和采掘作業(yè)時(shí),，必須采用工作面預(yù)測方法進(jìn)行區(qū)域驗(yàn)證,。



 所有區(qū)域防突措施均由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。




第四十條 區(qū)域防突措施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用開采保護(hù)層,。



 突出礦井首次開采某個(gè)保護(hù)層時(shí),，應(yīng)當(dāng)對被保護(hù)層進(jìn)行區(qū)域措施效果檢驗(yàn)及保護(hù)范圍的實(shí)際考察。如果被保護(hù)層的最大膨脹變形量大于千分之三,，則檢驗(yàn)和考察結(jié)果可適用于其他區(qū)域的同一保護(hù)層和被保護(hù)層,；否則，應(yīng)當(dāng)對每個(gè)預(yù)計(jì)的被保護(hù)區(qū)域進(jìn)行區(qū)域措施效果檢驗(yàn),。此外,，若保護(hù)層與被保護(hù)層的層間距離、巖性及保護(hù)層開采厚度等發(fā)生了較大變化時(shí),，應(yīng)當(dāng)再次進(jìn)行效果檢驗(yàn)和保護(hù)范圍考察,。



 保護(hù)效果檢驗(yàn)、保護(hù)范圍考察結(jié)果報(bào)煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。




第四十一條 突出危險(xiǎn)區(qū)的煤層不具備開采保護(hù)層條件的,，必須采用預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施并進(jìn)行區(qū)域措施效果檢驗(yàn)。



 預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域措施效果檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。第二節(jié)區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測




第四十二條 區(qū)域預(yù)測一般根據(jù)煤層瓦斯參數(shù)結(jié)合瓦斯地質(zhì)分析的方法進(jìn)行,，也可以采用其他經(jīng)試驗(yàn)證實(shí)有效的方法。



 根據(jù)煤層瓦斯壓力或者瓦斯含量進(jìn)行區(qū)域預(yù)測的臨界值應(yīng)當(dāng)由具有突出危險(xiǎn)性鑒定資質(zhì)的單位進(jìn)行試驗(yàn)考察,。在試驗(yàn)前和應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。



 區(qū)域預(yù)測新方法的研究試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)由具有突出危險(xiǎn)性鑒定資質(zhì)的單位進(jìn)行,，并在試驗(yàn)前由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。




第四十三條 根據(jù)煤層瓦斯參數(shù)結(jié)合瓦斯地質(zhì)分析的區(qū)域預(yù)測方法應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行：



 （一）煤層瓦斯風(fēng)化帶為無突出危險(xiǎn)區(qū)域,；



 （二）根據(jù)已開采區(qū)域確切掌握的煤層賦存特征,、地質(zhì)構(gòu)造條件、突出分布的規(guī)律和對預(yù)測區(qū)域煤層地質(zhì)構(gòu)造的探測,、預(yù)測結(jié)果,，采用瓦斯地質(zhì)分析的方法劃分出突出危險(xiǎn)區(qū)域。當(dāng)突出點(diǎn)及具有明顯突出預(yù)兆的位置分布與構(gòu)造帶有直接關(guān)系時(shí),則根據(jù)上部區(qū)域突出點(diǎn)及具有明顯突出預(yù)兆的位置分布與地質(zhì)構(gòu)造的關(guān)系確定構(gòu)造線兩側(cè)突出危險(xiǎn)區(qū)邊緣到構(gòu)造線的最遠(yuǎn)距離,并結(jié)合下部區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造分布劃分出下部區(qū)域構(gòu)造線兩側(cè)的突出危險(xiǎn)區(qū);否則,在同一地質(zhì)單元內(nèi),突出點(diǎn)及具有明顯突出預(yù)兆的位置以上20m(埋深)及以下的范圍為突出危險(xiǎn)區(qū)(如圖1),；



 （三）在上述（一）,、（二）項(xiàng)劃分出的無突出危險(xiǎn)區(qū)和突出危險(xiǎn)區(qū)以外的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤層瓦斯壓力P進(jìn)行預(yù)測,。如果沒有或者缺少煤層瓦斯壓力資料,，也可根據(jù)煤層瓦斯含量W進(jìn)行預(yù)測。預(yù)測所依據(jù)的臨界值應(yīng)根據(jù)試驗(yàn)考察確定,，在確定前可暫按表2預(yù)測,。



 表2根據(jù)煤層瓦斯壓力或瓦斯含量進(jìn)行區(qū)域預(yù)測的臨界值



 瓦斯壓力P（MPa）瓦斯含量W（m3/t）區(qū)域類別P