• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政〔2004〕32號
• 【發(fā)布日期】2004-06-10
• 【生效日期】2004-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省水泥工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見

河北省水泥工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見

(冀政〔2004〕32號)





 為加快我省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，提高企業(yè)綜合競爭力，促進我省水泥工業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展,，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際，制定我省水泥工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見,。1,、水泥工業(yè)是我省國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2003年我省水泥產(chǎn)量達到6611萬噸,，居全國第5位,。除滿足本省需求外，重點供應(yīng)京津及東北等周邊地區(qū),。2,、京津冀是全國重要的水泥生產(chǎn)和消費地區(qū)，受市場需求的拉動,，水泥生產(chǎn)能力增長較快,，水泥市場呈供大于求的基本態(tài)勢，與珠江三角洲,、長江三角洲經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比,，水泥價格一直在較低水平徘徊。3、我省水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的矛盾比較突出,，新型干法水泥僅占總產(chǎn)量的30％,，雖然高于全國平均水平，但與先進省份相比尚有一定差距,。由于產(chǎn)業(yè)集中度低,、企業(yè)規(guī)模偏小、工藝裝備水平低,、污染重和資源利用率低等問題突出,，企業(yè)綜合競爭力較弱，影響了水泥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。4,、我省水泥工業(yè)的主要任務(wù)：一是調(diào)整水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型干法水泥,。二是實施大公司,、大集團戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)集中度,。三是積極采用節(jié)能,、降耗、除塵等先進技術(shù),，提高資源利用率和環(huán)境保護水平,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。5,、以市場需求為導(dǎo)向,，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，遵循“控制總量,，調(diào)整結(jié)構(gòu),，提高質(zhì)量，保護環(huán)境”的原則,，貫徹“上大壓小,，等量或超量淘汰”的方針，鼓勵跨區(qū)域,、跨所有制的企業(yè)重組聯(lián)合,，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實現(xiàn)由水泥大省向水泥強省的跨越,。6、到2010年新型干法水泥比重達到50％以上,。新建的大型新型干法水泥項目,，噸水泥綜合電耗降到95kWh，熟料熱耗740kc/kg，外排廢氣含粉塵控制在50mg/Nm3,；二氧化硫排放濃度為200mg/Nm3,；NOx排放濃度為500mg/Nm3。水泥實物勞動生產(chǎn)率達到4000噸/人?年,。到2020年,，新型干法水泥比重達到80％以上，綜合能耗,、環(huán)境保護,、實物質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平。7,、鼓勵省內(nèi)水泥企業(yè)通過聯(lián)合,、兼并、收購,、租賃,、參股等多種形式進行戰(zhàn)略重組，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,，扶持具有規(guī)模優(yōu)勢和較強核心競爭力的大型企業(yè)集團,，促進企業(yè)規(guī)模化,、集約化經(jīng)營,，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)綜合競爭力。8,、禁止盲目發(fā)展新型干法水泥熟料項目,。新建新型干法水泥熟料生產(chǎn)線要達到日產(chǎn)2000噸及以上規(guī)模。重點支持有礦山資源的地區(qū)建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模新型干法熟料生產(chǎn)線,，實現(xiàn)工藝設(shè)備大型化,，提高技術(shù)裝備水平。9,、鼓勵現(xiàn)有水泥企業(yè)積極進行技術(shù)改造,，淘汰立窯等落后的生產(chǎn)能力，發(fā)展新型干法水泥熟料工藝?，F(xiàn)有的水泥企業(yè)改造建設(shè)熟料生產(chǎn)線原則上也要達到日產(chǎn)2000噸及以上規(guī)模,。支持立窯企業(yè)改造為粉磨站。



 10,、嚴(yán)格禁止新建和擴建機立窯,、干法中空窯、立波爾窯,、濕法窯(綜合利用項目除外)項目,，制止低水平重復(fù)建設(shè),。



 11、支持發(fā)展適合各種專用工程需要的特種水泥項目和環(huán)保水泥一體化項目,。



 12,、積極實施節(jié)能和環(huán)保措施，提倡日產(chǎn)2000噸及以上干法水泥熟料生產(chǎn)線配套建設(shè)低溫窯尾余熱發(fā)電,，所有水泥生產(chǎn)企業(yè)均要建設(shè)配套的除塵設(shè)施,。



 13、大力發(fā)展散裝水泥,，積極發(fā)展商品混凝土,。支持企業(yè)利用低品位原料、工業(yè)廢渣,，提高資源利用率,。



 14、鼓勵并支持水泥企業(yè)建立自己的技術(shù)研發(fā)中心,，通過技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新,，提高企業(yè)核心競爭能力。



 15,、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》,，加強石灰石礦產(chǎn)資源管理，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下,，合理開發(fā)利用石灰石資源,，確保石灰石及輔料采礦權(quán)布局合理。有關(guān)部門和單位要抓緊制定和完善石灰石礦山開發(fā)中的環(huán)境保護,、土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù),，并實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。16,、日產(chǎn)2000噸以上規(guī)模水泥生產(chǎn)線,，必須有可靠的資源保證，而且要規(guī)范設(shè)計,，合理開采,。禁止采用對資源具有破壞性的民采民運的礦山開采方式。17,、嚴(yán)格水泥項目管理,。對水泥投資建設(shè)項目要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定認(rèn)真審核，按程序辦理,。對不符合產(chǎn)業(yè)政策,、未經(jīng)審批或違規(guī)審批的項目，土地,、金融,、環(huán)保,、水資源、安全生產(chǎn),、質(zhì)監(jiān)、工商,、稅務(wù)等部門不予辦理各項相關(guān)手續(xù),，對違規(guī)審批項目及辦理其它相關(guān)手續(xù)的責(zé)任者，要追究其行政責(zé)任,。18,、環(huán)境保護行政主管部門對水泥建設(shè)項目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”(同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)使用)和污染物排放總量控制制度。對現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放許可證制度,，沒有排放許可證的企業(yè)一律不準(zhǔn)排污,。逐步安裝在線監(jiān)測裝置，提高監(jiān)控能力,。對超過國家或地方規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放總量控制指標(biāo)的水泥生產(chǎn)企業(yè),，各級環(huán)境保護行政主管部門要按照管理權(quán)限對超標(biāo)企業(yè)實行限期治理，限期治理期間要實行限產(chǎn)限排,，限期治理后仍達不到要求的,，必須停產(chǎn)整治，直至關(guān)閉或取締,。19,、嚴(yán)格生產(chǎn)許可證管理，新建水泥企業(yè)生產(chǎn)許可證發(fā)放要有省以上投資主管部門的項目審核文件,。20,、本指導(dǎo)意見由河北省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。