• 【發(fā)布單位】環(huán)境保護部
• 【發(fā)布文號】環(huán)境保護部令第15號
• 【發(fā)布日期】2010-12-15
• 【生效日期】2011-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

環(huán)保舉報熱線工作管理辦法

環(huán)保舉報熱線工作管理辦法
環(huán)境保護部令第15號

 《環(huán)保舉報熱線工作管理辦法》已由環(huán)境保護部2010年第二次部務(wù)會議于2010年11月5日審議通過。現(xiàn)予公布,，自2011年3月1日起施行,。
   環(huán)境保護部部長 周生賢
 二○一○年十二月十五日
 
環(huán)保舉報熱線工作管理辦法
目 錄
 第一章 總 則
 第二章 機構(gòu)、職責和人員
 第三章 工作程序
 第四章 工作制度
 第五章 附 則
 
第一章 總 則
 第一條 為了加強環(huán)保舉報熱線工作的規(guī)范化管理,，暢通群眾舉報渠道,，維護和保障人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益,，根據(jù)《信訪條例》以及環(huán)境保護法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。
 第二條 公民、法人或者其他組織通過撥打環(huán)保舉報熱線電話,，向各級環(huán)境保護主管部門舉報環(huán)境污染或者生態(tài)破壞事項,，請求環(huán)境保護主管部門依法處理的，適用本辦法,。
 環(huán)保舉報熱線應(yīng)當使用“12369”特服電話號碼,，各地名稱統(tǒng)一為“12369”環(huán)保舉報熱線。
 承擔“12369”環(huán)保舉報熱線工作的機構(gòu)依法受理的舉報事項,，稱舉報件。
 第三條 環(huán)保舉報熱線工作應(yīng)當遵循下列原則：
 （一）屬地管理,、分級負責,，誰主管、誰負責,；
 （二）依法受理,，及時辦理；
 （三）維護公眾對環(huán)境保護工作的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),；
 （四）調(diào)查研究，實事求是,，妥善處理,，解決問題。
 第四條 環(huán)保舉報熱線要做到有報必接,、違法必查,，事事有結(jié)果、件件有回音,。
 除發(fā)生不可抗力情形外,，環(huán)保舉報熱線應(yīng)當保證暢通。
第二章 機構(gòu),、職責和人員
 第五條 各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當加強承擔環(huán)保舉報熱線工作的機構(gòu)建設(shè),，配備相應(yīng)的專職工作人員，保障工作條件,，保持隊伍穩(wěn)定,。
 第六條 承擔環(huán)保舉報熱線工作機構(gòu)的職責是：
 （一）依法受理環(huán)境污染、生態(tài)破壞的舉報事項,；
 （二）對舉報件及時轉(zhuǎn)送,、交辦,、催辦、督辦,；
 （三）向上級交辦部門報告交辦件的辦理結(jié)果,；
 （四）研究、分析環(huán)保舉報熱線工作情況,，向環(huán)境保護主管部門提出改進工作的意見和建議,；
 （五）向本級和上一級環(huán)境保護主管部門提交年度工作報告，報告舉報事項受理情況以及舉報件的轉(zhuǎn)送,、交辦,、答復(fù)、催辦,、督辦等情況,；
 （六）檢查、指導(dǎo)和考核下級環(huán)保舉報熱線工作,，總結(jié)交流工作經(jīng)驗,，組織工作人員培訓(xùn)。
 各地承擔環(huán)保舉報熱線工作的機構(gòu)可以根據(jù)實際情況依法履行其他工作職責,，或者承擔當?shù)厝嗣裾谟璧钠渌氊煛?br> 第七條 環(huán)保舉報熱線工作人員應(yīng)當具備以下條件：
 （一）遵紀守法,，政治立場堅定，熟悉環(huán)境保護業(yè)務(wù),，了解相關(guān)的法律,、法規(guī)和政策，經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并且考核合格,；
 （二）熱愛本職工作,，有較強的事業(yè)心和責任感；
 （三）大專以上文化程度,；
 （四）掌握受理舉報事項的基本知識和技能,，有較強的協(xié)調(diào)能力和溝通能力；
 （五）作風正派,，實事求是,；
 （六）嚴格遵守各項規(guī)章制度。
第三章 工作程序
 第八條 環(huán)保舉報熱線工作人員接聽舉報電話,，應(yīng)當耐心細致,，用語規(guī)范，準確據(jù)實記錄舉報時間,、被舉報單位的名稱和地址,、舉報內(nèi)容、舉報人的姓名和聯(lián)系方式、訴求目的等信息,，并區(qū)分情況,，分別按照下列方式處理：
 （一）對屬于各級環(huán)境保護主管部門職責范圍的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的舉報事項，應(yīng)當予以受理,。
 （二）對不屬于環(huán)境保護主管部門處理的舉報事項不予受理,，但應(yīng)當告知舉報人依法向有關(guān)機關(guān)提出。
 （三）對依法應(yīng)當通過訴訟,、仲裁,、行政復(fù)議等法定途徑解決或者已經(jīng)進入上述程序的，應(yīng)當告知舉報人依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定向有關(guān)機關(guān)和單位提出,。
 （四）舉報事項已經(jīng)受理，舉報人再次提出同一舉報事項的,，不予受理,，但應(yīng)當告知舉報人受理情況和辦理結(jié)果的查詢方式。
 （五）舉報人對環(huán)境保護主管部門做出的舉報件答復(fù)不服,，仍以同一事實和理由提出舉報的,，不予受理，但應(yīng)當告知舉報人可以依照《信訪條例》的規(guī)定提請復(fù)查或者復(fù)核,。
 （六）對涉及突發(fā)環(huán)境事件和有群體性事件傾向的舉報事項，應(yīng)當立即受理并及時向有關(guān)負責人報告,。
 （七）涉及兩個或者兩個以上環(huán)境保護主管部門的舉報事項,，由舉報事項涉及的環(huán)境保護主管部門協(xié)商受理；協(xié)商不成的,，由其共同的上一級環(huán)境保護主管部門協(xié)調(diào),、決定受理機關(guān)。
 對舉報人提出的舉報事項,，環(huán)保舉報熱線工作人員能當場決定受理的,，應(yīng)當當場告知舉報人；不能當場告知是否受理的,，應(yīng)當在15日內(nèi)告知舉報人,，但舉報人聯(lián)系不上的除外。
 第九條 屬于本級環(huán)境保護主管部門辦理的舉報件,，承擔環(huán)保舉報熱線工作的機構(gòu)受理后,，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送本級環(huán)境保護主管部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
 第十條 屬于下級環(huán)境保護主管部門辦理的舉報件,，承擔環(huán)保舉報熱線工作的機構(gòu)受理后,，應(yīng)當通過“12369”環(huán)保舉報熱線管理系統(tǒng)于3個工作日內(nèi)向下級承擔環(huán)保舉報熱線工作的機構(gòu)交辦。
 地方各級環(huán)保舉報熱線工作人員應(yīng)當即時接收上級交辦的舉報件，并按規(guī)定及時進行處理,。
 第十一條 舉報件應(yīng)當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié),。情況復(fù)雜的，經(jīng)本級環(huán)境保護主管部門負責人批準,，可以適當延長辦理期限,，并告知舉報人延期理由，但延長期限不得超過30日,。
 對上級交辦的舉報件,，下級承擔環(huán)保舉報熱線工作的機構(gòu)應(yīng)當按照交辦的時限要求辦結(jié)，并將辦理結(jié)果報告上級交辦機構(gòu),；情況復(fù)雜的,，經(jīng)本級環(huán)境保護主管部門負責人批準，并向交辦機構(gòu)說明情況,，可以適當延長辦理期限,，并告知舉報人延期理由。
 第十二條 舉報件辦結(jié)后,，舉報件辦理部門應(yīng)當將舉報件辦理結(jié)果及時答復(fù)舉報人并轉(zhuǎn)送承擔環(huán)保舉報熱線工作的機構(gòu),。
 對上級交辦的舉報件，負責辦理的下級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當在辦理后及時將辦理結(jié)果向上級交辦機構(gòu)報告,；上級交辦機構(gòu)發(fā)現(xiàn)報告內(nèi)容不全或者事實不清的,，可以退回原辦理部門重新辦理。
 舉報件辦理結(jié)果應(yīng)當由環(huán)境保護主管部門負責人簽發(fā),，并說明舉報事項,、查處情況、處理意見,、答復(fù)情況等,。
 第十三條 舉報件辦理部門未及時轉(zhuǎn)送或者報告辦理結(jié)果的，環(huán)保舉報熱線工作人員應(yīng)當及時催辦,。
 第十四條 上級承擔環(huán)保舉報熱線工作的機構(gòu)發(fā)現(xiàn)向下級交辦的舉報件有下列情形之一的,，應(yīng)當向環(huán)境保護主管部門報告，由環(huán)境保護主管部門按照有關(guān)規(guī)定及時督辦：
 （一）辦結(jié)后處理決定未得到落實的,；
 （二）問題久拖不決,，群眾反復(fù)舉報的；
 （三）辦理時弄虛作假的,；
 （四）未按照規(guī)定程序辦理的,；
 （五）其他需要督辦的情形。
 第十五條 各級承擔環(huán)保舉報熱線工作的機構(gòu)應(yīng)當視情況抽查,、回訪已經(jīng)辦結(jié)的舉報件,，聽取意見,，改進工作。
第四章 工作制度
 第十六條 各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當建立健全環(huán)保舉報熱線工作規(guī)章制度,，確保環(huán)保舉報熱線工作有章可循,、規(guī)范有序。
 第十七條 各級承擔環(huán)保舉報熱線工作的機構(gòu)應(yīng)當對各類舉報信息和辦理情況進行匯總,、分析,，提出建議，并向本級環(huán)境保護主管部門和上級承擔環(huán)保舉報熱線工作的機構(gòu)報告,。
 第十八條 各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當定期分析總結(jié)環(huán)保舉報熱線工作情況,，并根據(jù)工作需要，向有關(guān)單位和部門通報,。
 第十九條 各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當通過電視,、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳環(huán)保舉報熱線,，提高公眾的參與意識和監(jiān)督意識,。
 第二十條 各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當定期組織開展環(huán)保舉報熱線工作人員政治理論學(xué)習和業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，加強隊伍建設(shè),，不斷提高工作人員的思想覺悟和業(yè)務(wù)水平,。
 第二十一條 各級承擔環(huán)保舉報熱線工作的機構(gòu)應(yīng)當健全保密管理制度，完善保密防護措施,，加強保密檢查,，并積極開展保密宣傳教育。
 第二十二條 各級承擔環(huán)保舉報熱線工作的機構(gòu)應(yīng)當妥善保存相關(guān)書面材料或者錄音資料,，并按照檔案管理的有關(guān)規(guī)范建立檔案,。
 第二十三條 各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當結(jié)合本單位工作實際，制定環(huán)保舉報熱線工作表彰和獎勵制度,，對事跡突出、成績顯著的工作人員或者單位給予表彰和獎勵,。
 第二十四條 各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當積極爭取當?shù)刎斦块T資金支持,，將環(huán)保舉報熱線的建設(shè)、運行,、管理,、維護等資金納入財政預(yù)算，確保環(huán)保舉報熱線工作及其管理系統(tǒng)正常運行,。
 第二十五條 各級環(huán)境保護主管部門以及環(huán)保舉報熱線工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，依法給予處分,；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
 環(huán)境保護主管部門及其工作人員對舉報人進行打擊報復(fù)的,，依法給予處分,；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任,。
第五章 附 則
 第二十六條 本辦法未作規(guī)定的事項,，按照《信訪條例》和《環(huán)境信訪辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 地方各級環(huán)境保護主管部門可以結(jié)合本地實際情況制定實施細則,。
 第二十七條 本辦法自2011年3月1日起施行,。