• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號】山東省人民政府令第277號
• 【發(fā)布日期】2014-04-10
• 【生效日期】2014-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山東省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定

山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定
山東省人民政府令第277號

    《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2014年3月17日省政府第26次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自2014年6月1日起施行,。

 省長 郭樹清
 2014年4月10日

山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定
 第一條 為了加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,，維護公眾身體健康，保護生態(tài)環(huán)境,，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定,。
 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理活動,，應當遵守本規(guī)定。
 第三條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè),、林業(yè),、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)行政主管部門(以下統(tǒng)稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門)按照職責分工,，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作,。
 財政,、公安、經(jīng)濟和信息化,、環(huán)境保護,、商務(wù)、工商行政管理,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、食品藥品監(jiān)督管理等部門按照各自職責，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作,。
 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處應當根據(jù)工作需要，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu),，負責做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳培訓,、技術(shù)推廣、日常巡查等工作,，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理責任,。
 第四條 縣級以上人民政府應當加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系和責任追究制度,，保障工作經(jīng)費,，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平?？h級以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應當建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作機制,，加強工作能力和執(zhí)法隊伍建設(shè)，推行綜合執(zhí)法,。
 第五條 各級人民政府應當將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入政府工作考核內(nèi)容,，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理責任制。
 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實行屬地管理,。各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門按照各自職責承擔相應的監(jiān)督管理責任。
 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負直接責任,。
 第六條 縣級以上人民政府應當采取鼓勵和扶持措施,，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體,，支持、引導農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設(shè),，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化,、標準化水平,。
 鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者申請無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記,，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品著名商標,、馳名商標，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),。
 第七條 縣級以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門,，應當加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)指導和服務(wù)，組織制定和實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范,、操作規(guī)程等地方標準,，推行安全清潔生產(chǎn)技術(shù)，改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件,，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,。
 第八條 縣級以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門，應當加強對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地衛(wèi)生環(huán)境和藥物殘留,、重金屬等有毒有害物質(zhì)的調(diào)查,、監(jiān)測和評價，依法劃定和調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)和種類,，及時治理,、修復被污染的區(qū)域，保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地符合安全標準要求,。
 第九條 縣級以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門，應當依法加強對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn),、經(jīng)營,、使用的監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全合理使用制度,，有效控制農(nóng)藥,、獸藥、化肥的使用量,。
 縣級以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門,，應當積極組織開展病蟲害監(jiān)測預警預報,，推廣物理、生物等綠色防控措施，加強對農(nóng)藥,、獸藥經(jīng)營者、使用者的培訓,，提高安全合理用藥水平,。
 第十條 實行劇毒、高毒農(nóng)藥限制區(qū)域銷售,、使用制度,。在蔬菜,、瓜果、茶葉,、中草藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域和飲用水源地保護區(qū),、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū),、野生動物集中棲息地以及當?shù)厝嗣裾_定的其他重要區(qū)域內(nèi),，禁止銷售、使用劇毒,、高毒農(nóng)藥,。
 設(shè)區(qū)的市、縣(市,、區(qū))人民政府可以根據(jù)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和保護環(huán)境的要求,，禁止在全部行政區(qū)域內(nèi)銷售、使用劇毒,、高毒農(nóng)藥,；在作出禁止決定前，應當充分聽取社會公眾意見,。
 第十一條 實行農(nóng)藥,、獸藥經(jīng)營告知制度。農(nóng)藥,、獸藥經(jīng)營者應當將經(jīng)營農(nóng)藥,、獸藥的名稱、生產(chǎn)廠家,、生產(chǎn)許可文號,、登記證號等信息，告知銷售區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市或者縣(市,、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè),、畜牧獸醫(yī)主管部門；農(nóng)業(yè),、畜牧獸醫(yī)主管部門應當將相關(guān)信息向社會公示,。
 農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營者不得經(jīng)營沒有生產(chǎn)許可文號,、登記證號以及其他不符合規(guī)定要求的農(nóng)藥,、獸藥。
 第十二條 實行低毒,、低殘留農(nóng)藥,、獸藥補貼制度。設(shè)區(qū)的市,、縣(市,、區(qū))人民政府應當組織財政,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、畜牧獸醫(yī)等部門,，選定實施補貼的低毒、低殘留農(nóng)藥和低殘留獸藥品種,，并制定具體補貼辦法和補貼標準,。
 前款規(guī)定的低毒、低殘留農(nóng)藥和低殘留獸藥品種,，其生產(chǎn)企業(yè)和銷售價格由當?shù)厝嗣裾ㄟ^招標確定并向社會公布,。
 第十三條 實行劇毒、高毒農(nóng)藥實名購買制度,。購買劇毒,、高毒農(nóng)藥的，必須出示個人身份證明或者其他有效證件,，說明實際用途,；劇毒、高毒農(nóng)藥經(jīng)營者應當向購買者如實說明產(chǎn)品用途,、使用方法,、中毒急救措施和注意事項等，建立銷售臺賬,，并要求購買者退回劇毒,、高毒農(nóng)藥使用后的容器、包裝物,。
 農(nóng)藥經(jīng)營者不得向下列人員出售劇毒,、高毒農(nóng)藥：
 (一)未成年的；
 (二)不能出示有效證件的,；
 (三)不能說明購買用途或者用藥范圍超出農(nóng)藥適用范圍的。
 劇毒,、高毒農(nóng)藥容器,、包裝物由農(nóng)藥經(jīng)營者回收后送交所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門，并由農(nóng)業(yè)主管部門集中銷毀,。
 第十四條 實行集中用藥環(huán)境影響評價制度,。縣級以上人民政府為應對突發(fā)性,、大規(guī)模病蟲害,，需要集中使用農(nóng)藥、獸藥的,，應當安排專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織實行統(tǒng)一防治,，并在統(tǒng)一防治前組織有關(guān)部門和專家進行環(huán)境影響評價,，采取相應防治措施。
 縣級以上人民政府根據(jù)集中用藥防治工作需要,，可以委托農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或者經(jīng)營企業(yè)儲備必要的農(nóng)藥,、獸藥。
 第十五條 實行高風險農(nóng)藥,、獸藥目錄管理制度,。省人民政府農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)主管部門應當將下列農(nóng)藥,、獸藥列入高風險目錄,，并限定其使用區(qū)域和農(nóng)作物品種：
 (一)經(jīng)常發(fā)生藥害的；
 (二)易發(fā)生人畜中毒的,；
 (三)易造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的,；
 (四)其他需要進行重點監(jiān)控的農(nóng)藥、獸藥,。
 第十六條 省人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應當制定扶持政策,，組織農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)開展小宗農(nóng)作物和特色農(nóng)作物農(nóng)藥登記試驗，并根據(jù)農(nóng)作物生長階段和病蟲害防治實際,，試驗篩選安全高效的低毒,、低殘留農(nóng)藥品種向社會推薦。
 第十七條 縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處,，應當積極組織開展測土施肥工作，并根據(jù)土壤測試結(jié)果定期調(diào)整,、公布當?shù)剞r(nóng)作物及不同區(qū)域的施肥配方,，建立測土施肥示范區(qū)，引導規(guī)范化,、合理化施肥,，提升科學施肥水平。
 第十八條 飼料,、飼料添加劑的經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行進貨查驗制度,，不得經(jīng)營國家禁止生產(chǎn)、使用的飼料,、飼料添加劑,，不得對經(jīng)營的飼料、飼料添加劑進行再加工或者添加其他物質(zhì),。
 養(yǎng)殖者應當嚴格按照安全使用規(guī)范和產(chǎn)品使用說明,、注意事項等使用飼料、飼料添加劑，不得在飼料,、動物飲用水中添加國家禁用的物質(zhì)以及對人體具有直接或者潛在危害的其他物質(zhì),，或者直接使用上述物質(zhì)養(yǎng)殖動物。
 第十九條 各級人民政府應當建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系,，配備專業(yè)人員,，提高農(nóng)藥、獸藥殘留及重金屬,、致病微生物的定量檢測和快速檢測能力,。
 縣級以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應當制定監(jiān)測計劃和應急監(jiān)測措施，對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品進行風險監(jiān)測,，并對易發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的重點區(qū)域,、重點環(huán)節(jié)、重點產(chǎn)品實行監(jiān)督抽查,。
 第二十條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當建立與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、品種相適應的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度,，如實記錄檢測結(jié)果,，并對其生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品依法進行包裝、標識,；檢測不合格或者未依法進行包裝,、標識的，不得上市銷售,。
 鼓勵聯(lián)戶經(jīng)營,、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體和有條件的農(nóng)戶,，對其生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品進行包裝,、標識。
 第二十一條 縣級以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門和商務(wù),、工商行政管理,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理等部門,，應當建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度和工作協(xié)調(diào)機制,，加強聯(lián)合執(zhí)法，依法做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、運輸、加工,、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
 第二十二條 縣級以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門，應當依照各自權(quán)限依法及時公布監(jiān)測結(jié)果,；監(jiān)測或者執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標準要求的,，應當按照下列規(guī)定處理：
 (一)對不符合要求的農(nóng)產(chǎn)品，責令召回,、停止銷售或者依法進行無害化處理,，不能進行無害化處理的予以監(jiān)督銷毀；
 (二)對產(chǎn)地或者生產(chǎn)基地的生產(chǎn)條件,、生產(chǎn)過程進行跟蹤檢測,、檢查，并可采取責令改正,、取消扶持政策或者采取其他補救措施,；
 (三)依法追究有關(guān)單位和人員的責任。
 第二十三條 設(shè)區(qū)的市,、縣(市,、區(qū))人民政府或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以根據(jù)工作需要,，在農(nóng)村設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員,，協(xié)助做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)督。
 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員的具體職責,、工作報酬和管理辦法,，由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。
 第二十四條 鼓勵單位和個人對違法生產(chǎn),、經(jīng)營和使用農(nóng)業(yè)投入品,、違法生產(chǎn)銷售農(nóng)產(chǎn)品等行為進行舉報；有關(guān)部門接到舉報后,，應當及時組織查處,；經(jīng)查證屬實的，按照涉案貨值金額的一定比例給予舉報人獎勵,。
 第二十五條 違反本規(guī)定,，農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營者未按規(guī)定執(zhí)行經(jīng)營告知制度,，或者未按規(guī)定要求購買者退回和回收劇毒,、高毒農(nóng)藥的容器、包裝物的,，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè),、畜牧獸醫(yī)主管部門按照職責分工責令限期改正；逾期不改正的,，處二千元以上五千元以下罰款,。
 第二十六條 違反本規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營者在禁止區(qū)域內(nèi)銷售劇毒、高毒農(nóng)藥的,，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責令改正,，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。
 第二十七條 違反本規(guī)定,，農(nóng)藥經(jīng)營者向未成年人等人員出售劇毒,、高毒農(nóng)藥的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責令改正,，給予警告,，并處三千元以上一萬元以下罰款；造成嚴重后果的,，處一萬元以上三萬元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。
 第二十八條 違反本規(guī)定,，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織未按規(guī)定建立和實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度的,，由縣級以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門責令限期改正,；逾期不改正的，處一千元以上三千元以下罰款,。
 第二十九條 違反本規(guī)定,，不按照國家、省有關(guān)規(guī)定經(jīng)營和使用農(nóng)藥,、獸藥,、飼料、飼料添加劑,，銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品或者有其他違法行為的,，由縣級以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
 第三十條 各級人民政府、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員,，有下列行為之一的,，對負有領(lǐng)導責任的人員和其他有關(guān)責任人員依法給予警告、記過或者記大過處分,；情節(jié)嚴重,，造成惡劣影響的,，給予降級或者撤職處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：
 (一)履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責不力，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的,；
 (二)未按規(guī)定查處違法生產(chǎn),、經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品行為的；
 (三)未按規(guī)定開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和發(fā)布監(jiān)測結(jié)果的,；
 (四)未按規(guī)定對農(nóng)藥,、獸藥實施監(jiān)督管理，造成嚴重后果的,；
 (五)其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的行為,。
 第三十一條 本規(guī)定自2014年6月1日起施行,。