• 【發(fā)布單位】公安部
• 【發(fā)布文號】公安部令第133號
• 【發(fā)布日期】2014-09-13
• 【生效日期】2014-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】公安部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

公安機關(guān)辦理刑事復議復核案件程序規(guī)定

公安機關(guān)辦理刑事復議復核案件程序規(guī)定
中華人民共和國公安部令第133號

        《公安機關(guān)辦理刑事復議復核案件程序規(guī)定》已經(jīng)2014年9月4日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2014年11月1日起施行,。
 
公安部
2014年9月13日
 
 
 
 
 
公安機關(guān)辦理刑事復議復核案件程序規(guī)定
第一章 總 則

 第一條 為了規(guī)范公安機關(guān)刑事復議、復核案件的辦理程序,，依法保護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督公安機關(guān)依法行使職責,，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》及相關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)定。
 第二條 刑事案件中的相關(guān)人員對公安機關(guān)作出的駁回申請回避,、沒收保證金,、對保證人罰款、不予立案決定不服,，向公安機關(guān)提出刑事復議,、復核申請,，公安機關(guān)受理刑事復議、復核申請,，作出刑事復議,、復核決定，適用本規(guī)定,。
 第三條 公安機關(guān)辦理刑事復議,、復核案件，應(yīng)當遵循合法公正,、有錯必糾的原則,，確保國家法律正確實施。
 第四條 本規(guī)定所稱刑事復議,、復核機構(gòu),，是指公安機關(guān)法制部門。
 公安機關(guān)各相關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工,，配合法制部門共同做好刑事復議,、復核工作。
 第五條 刑事復議,、復核機構(gòu)辦理刑事復議,、復核案件所需經(jīng)費應(yīng)當在本級公安業(yè)務(wù)費中列支；辦理刑事復議,、復核事項所需的設(shè)備,、工作條件，所屬公安機關(guān)應(yīng)當予以保障,。
 
第二章 申 請

 第六條 在辦理刑事案件過程中,，下列相關(guān)人員可以依法向作出決定的公安機關(guān)提出刑事復議申請：
 （一）對駁回申請回避決定不服的，當事人及其法定代理人,、訴訟代理人,、辯護律師可以提出；
 （二）對沒收保證金決定不服的,，被取保候?qū)徣嘶蛘咂浞ǘù砣丝梢蕴岢觯?/p>
 （三）保證人對罰款決定不服的,，其本人可以提出；
 （四）對不予立案決定不服的,，控告人可以提出,；
 （五）移送案件的行政機關(guān)對不予立案決定不服的，該行政機關(guān)可以提出,。
 第七條 刑事復議申請人對公安機關(guān)就本規(guī)定第六條第二至四項決定作出的刑事復議決定不服的,，可以向其上一級公安機關(guān)提出刑事復核申請。
 第八條 申請刑事復議、復核應(yīng)當在《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》規(guī)定的期限內(nèi)提出,，因不可抗力或者其他正當理由不能在法定期限內(nèi)提出的,，應(yīng)當在障礙消除后五個工作日以內(nèi)提交相應(yīng)證明材料。經(jīng)刑事復議,、復核機構(gòu)認定的,，耽誤的時間不計算在法定申請期限內(nèi)。
 前款規(guī)定中的“其他正當理由”包括：
 （一）因嚴重疾病不能在法定申請期限內(nèi)申請刑事復議,、復核的,；
 （二）無行為能力人或者限制行為能力人的法定代理人在法定申請期限內(nèi)不能確定的；
 （三）法人或者其他組織合并,、分立或者終止,，承受其權(quán)利的法人或者其他組織在法定申請期限內(nèi)不能確定的；
 （四）刑事復議,、復核機構(gòu)認定的其他正當理由,。
 第九條 申請刑事復議，應(yīng)當書面申請,，但情況緊急或者申請人不便提出書面申請的，可以口頭申請,。
 申請刑事復核,，應(yīng)當書面申請。
 第十條 書面申請刑事復議,、復核的,，應(yīng)當向刑事復議、復核機構(gòu)提交刑事復議,、復核申請書,，載明下列內(nèi)容：
 （一）申請人及其代理人的姓名、性別,、出生年月日,、工作單位、住所,、聯(lián)系方式,；法人或者其他組織的名稱、地址,、法定代表人或者主要負責人的姓名,、職務(wù)、住所,、聯(lián)系方式,；
 （二）作出決定或者復議決定的公安機關(guān)名稱；
 （三）刑事復議、復核請求,；
 （四）申請刑事復議,、復核的事實和理由；
 （五）申請刑事復議,、復核的日期,。
 刑事復議、復核申請書應(yīng)當由申請人簽名或者捺指印,。
 第十一條 申請人口頭申請刑事復議的,，刑事復議機構(gòu)工作人員應(yīng)當按照本規(guī)定第十條規(guī)定的事項，當場制作刑事復議申請記錄,，經(jīng)申請人核對或者向申請人宣讀并確認無誤后,，由申請人簽名或者捺指印。
 第十二條 申請刑事復議,、復核時,，申請人應(yīng)當提交下列材料：
 （一）原決定書、通知書的復印件,；
 （二）申請刑事復核的還應(yīng)當提交復議決定書復印件,；
 （三）申請人的身份證明復印件；
 （四）訴訟代理人提出申請的,，還應(yīng)當提供當事人的委托書,；
 （五）辯護律師提出申請的，還應(yīng)當提供律師執(zhí)業(yè)證書復印件,、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函等材料,；
 （六）申請人自行收集的相關(guān)事實、證據(jù)材料,。
 第十三條 刑事復議,、復核機構(gòu)開展下列工作時，辦案人員不得少于二人：
 （一）接受口頭刑事復議申請的,；
 （二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況的,；
 （三）聽取申請人和相關(guān)人員意見的。
 刑事復議機構(gòu)參與審核原決定的人員,，不得擔任刑事復議案件的辦案人員,。

第三章 受理與審查
 第十四條 刑事復議、復核機構(gòu)收到刑事復議,、復核申請后,，應(yīng)當對申請是否同時符合下列條件進行初步審查：
 （一）屬于本機關(guān)受理；
 （二）申請人具有法定資格,；
 （三）有明確的刑事復議,、復核請求；
 （四）屬于刑事復議、復核的范圍,；
 （五）在規(guī)定期限內(nèi)提出,；
 （六）所附材料齊全。
 第十五條 刑事復議,、復核機構(gòu)應(yīng)當自收到刑事復議,、復核申請之日起五個工作日以內(nèi)分別作出下列處理：
 （一）符合本規(guī)定第十四條規(guī)定條件的，予以受理,；
 （二）不符合本規(guī)定第十四條規(guī)定條件的,，不予受理。不屬于本機關(guān)受理的,，應(yīng)當告知申請人向有權(quán)受理的公安機關(guān)提出,；
 （三）申請材料不齊全的，應(yīng)當一次性書面通知申請人在五個工作日以內(nèi)補充相關(guān)材料,，刑事復議,、復核時限自收到申請人的補充材料之日起計算。
 公安機關(guān)作出刑事復議,、復核決定后,，相關(guān)人員就同一事項再次申請刑事復議、復核的,，不予受理,。
 第十六條 收到控告人對不予立案決定的刑事復議、復核申請后,，公安機關(guān)應(yīng)當對控告人是否就同一事項向檢察機關(guān)提出控告、申訴進行審核,。檢察機關(guān)已經(jīng)受理控告人對同一事項的控告,、申訴的，公安機關(guān)應(yīng)當決定不予受理,；公安機關(guān)受理后,，控告人就同一事項向檢察機關(guān)提出控告、申訴,，檢察機關(guān)已經(jīng)受理的,，公安機關(guān)應(yīng)當終止刑事復議、復核程序,。
 第十七條 申請人申請刑事復議,、復核時一并提起國家賠償申請的，刑事復議,、復核機構(gòu)應(yīng)當告知申請人另行提起國家賠償申請,。
 第十八條 公安機關(guān)不予受理刑事復議、復核申請或者終止刑事復議、復核程序的,，應(yīng)當在作出決定后三個工作日以內(nèi)書面告知申請人,。
 第十九條 對受理的駁回申請回避決定的刑事復議案件，刑事復議機構(gòu)應(yīng)當重點審核下列事項：
 （一）是否具有應(yīng)當回避的法定事由,；
 （二）適用依據(jù)是否正確,；
 （三）是否符合法定程序。
 第二十條 對受理的沒收保證金決定的刑事復議,、復核案件,，刑事復議、復核機構(gòu)應(yīng)當重點審核下列事項：
 （一）被取保候?qū)徣耸欠襁`反在取保候?qū)徠陂g應(yīng)當遵守的相關(guān)規(guī)定,；
 （二）適用依據(jù)是否正確,；
 （三）是否存在明顯不當；
 （四）是否符合法定程序,；
 （五）是否超越或者濫用職權(quán),。
 第二十一條 對受理的保證人不服罰款決定的刑事復議、復核案件,，刑事復議,、復核機構(gòu)應(yīng)當重點審核下列事項：
 （一）被取保候?qū)徣耸欠襁`反在取保候?qū)徠陂g應(yīng)當遵守的相關(guān)規(guī)定；
 （二）保證人是否未履行保證義務(wù),；
 （三）適用依據(jù)是否正確,；
 （四）是否存在明顯不當；
 （五）是否符合法定程序,；
 （六）是否超越或者濫用職權(quán),。
 第二十二條 對受理的不予立案決定的刑事復議、復核案件,，刑事復議,、復核機構(gòu)應(yīng)當重點審核下列事項：
 （一）是否符合立案條件；
 （二）是否有控告行為涉嫌犯罪的證據(jù),；
 （三）適用依據(jù)是否正確,；
 （四）是否符合法定程序；
 （五）是否屬于不履行法定職責,。
 前款第二項規(guī)定的“涉嫌犯罪”,，不受控告的具體罪名的限制。
 辦理過程中發(fā)現(xiàn)控告行為之外的其他事實,，可能涉嫌犯罪的,，應(yīng)當建議辦案部門進行調(diào)查，但調(diào)查結(jié)果不作為作出刑事復議,、復核決定的依據(jù),。
 第二十三條 受理刑事復議,、復核申請后，刑事復議,、復核機構(gòu)應(yīng)當及時通知辦案部門或者作出刑事復議決定的機關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)提供作出決定依據(jù)的證據(jù)以及其他有關(guān)材料,。
 辦案部門或者作出刑事復議決定的機關(guān)應(yīng)當在刑事復議、復核機構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)全面如實提供相關(guān)案件材料,。
 第二十四條 辦理刑事復核案件時,，刑事復核機構(gòu)可以征求同級公安機關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)部門的意見，有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當及時提出意見,。
 第二十五條 根據(jù)申請人提供的材料無法確定案件事實,，需要另行調(diào)查取證的，經(jīng)刑事復議,、復核機構(gòu)負責人報公安機關(guān)負責人批準,，刑事復議、復核機構(gòu)應(yīng)當通知辦案部門或者作出刑事復議決定的機關(guān)調(diào)查取證,。辦案部門或者作出刑事復議決定的機關(guān)應(yīng)當在通知的期限內(nèi)將調(diào)查取證結(jié)果反饋給刑事復議,、復核機構(gòu)。
 第二十六條 刑事復議,、復核決定作出前,，申請人要求撤回申請的，應(yīng)當書面申請并說明理由,。刑事復議,、復核機構(gòu)允許申請人撤回申請的，應(yīng)當終止刑事復議,、復核程序,。但具有下列情形之一的，不允許申請人撤回申請,，并告知申請人：
 （一）撤回申請可能損害國家利益,、公共利益或者他人合法權(quán)益的；
 （二）撤回申請不是出于申請人自愿的,；
 （三）其他不允許撤回申請的情形。
 公安機關(guān)允許申請人撤回申請后,，申請人以同一事實和理由重新提出申請的,，不予受理。

第四章 決 定
 第二十七條 當事人及其法定代理人,、訴訟代理人,、辯護律師對駁回申請回避決定申請刑事復議的，公安機關(guān)應(yīng)當在收到申請后五個工作日以內(nèi)作出決定并書面告知申請人,。
 第二十八條 移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)對不予立案決定申請刑事復議的,，公安機關(guān)應(yīng)當在收到申請后三個工作日以內(nèi)作出決定并書面告知移送案件的行政執(zhí)法機關(guān),。
 第二十九條 對沒收保證金決定和對保證人罰款決定申請刑事復議、復核的,，公安機關(guān)應(yīng)當在收到申請后七個工作日以內(nèi)作出決定并書面告知申請人,。
 第三十條 控告人對不予立案決定申請刑事復議、復核的,，公安機關(guān)應(yīng)當在收到申請后三十日以內(nèi)作出決定并書面告知申請人,。
 案情重大、復雜的,，經(jīng)刑事復議,、復核機構(gòu)負責人批準，可以延長,，但是延長時限不得超過三十日,，并書面告知申請人。
 第三十一條 刑事復議,、復核期間,，有下列情形之一的，經(jīng)刑事復議,、復核機構(gòu)負責人批準,，可以中止刑事復議、復核,，并書面告知申請人：
 （一）案件涉及專業(yè)問題,，需要有關(guān)機關(guān)或者專業(yè)機構(gòu)作出解釋或者確認的；
 （二）無法找到有關(guān)當事人的,；
 （三）需要等待鑒定意見的,；
 （四）其他應(yīng)當中止復議、復核的情形,。
 中止事由消失后,，刑事復議、復核機構(gòu)應(yīng)當及時恢復刑事復議,、復核,，并書面告知申請人。
 第三十二條 原決定或者刑事復議決定認定的事實清楚,、證據(jù)充分,、依據(jù)準確、程序合法的,，公安機關(guān)應(yīng)當作出維持原決定或者刑事復議決定的復議,、復核決定。
 第三十三條 原決定或者刑事復議決定認定的主要事實不清,、證據(jù)不足,、依據(jù)錯誤,、違反法定程序、超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的,，公安機關(guān)應(yīng)當作出撤銷,、變更原決定或者刑事復議決定的復議、復核決定,。
 經(jīng)刑事復議,，公安機關(guān)撤銷原駁回申請回避決定、不予立案決定的,，應(yīng)當重新作出決定,；撤銷原沒收保證金決定、對保證人罰款決定的,，應(yīng)當退還保證金或者罰款,；認為沒收保證金數(shù)額、罰款數(shù)額明顯不當?shù)?，?yīng)當作出變更原決定的復議決定,，但不得提高沒收保證金、罰款的數(shù)額,。
 經(jīng)刑事復核,，上級公安機關(guān)撤銷刑事復議決定的，作出復議決定的公安機關(guān)應(yīng)當執(zhí)行,；需要重新作出決定的,，應(yīng)當責令作出復議決定的公安機關(guān)依法重新作出決定，重新作出的決定不得與原決定相同,，不得提高沒收保證金,、罰款的數(shù)額。
 
 
第五章 附 則
 
 第三十四條 鐵路,、交通,、民航、森林公安機關(guān),，海關(guān)走私犯罪偵查機構(gòu)辦理刑事復議,、復核案件，適用本規(guī)定,。
 第三十五條 本規(guī)定自2014年11月1日起施行,。本規(guī)定發(fā)布前公安部制定的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準,。