• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2003〕2號
• 【發(fā)布日期】2003-03-26
• 【生效日期】2003-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市經(jīng)貿(mào)委等部門制定的哈爾濱市治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點工作方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市經(jīng)貿(mào)委等部門制定的哈爾濱市治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點工作方案的通知

(哈政辦發(fā)〔2003〕2號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各委,、辦,、局：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市經(jīng)貿(mào)委,、交通局,、建設(shè)局、公安局制定的《哈爾濱市治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點工作方案》印發(fā)給你們,，請認真抓好落實,。



 二00三年三月二十六日



 哈爾濱市治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點工作方案



 市經(jīng)貿(mào)委 市交通局 市建設(shè)局 市公安局?



 （二00三年三月十七日）????



 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2002〕31號）和《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門制定的黑龍江省治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點工作方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2003〕3號）精神，深入開展全市治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點工作,，結(jié)合我市實際,，特制定本方案。?



 一、指導(dǎo)思想?

 以黨的十六大精神為指導(dǎo),，按照國家和省的統(tǒng)一部署和要求,，全面治理整頓向機動車輛亂收費、亂罰款,、各種攤派行為和道路收費站點,，加強涉及機動車輛各種收費的規(guī)范管理，加大監(jiān)督檢查和案件查處力度,，充分發(fā)揮機動車輛和道路交通在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用,，打破行業(yè)壟斷和地方封鎖，促進商品和生產(chǎn)要素的自由流動,，減輕機關(guān),、企事業(yè)單位、人民群眾以及其他社會組織的運輸和出行負擔,，促進黨風廉政建設(shè),，進一步推動全市經(jīng)濟建設(shè)和社會進步，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標做出積極貢獻,。



 二,、主要任務(wù)?

 （一）取消不符合規(guī)定向機動車輛收取的各種收費項目。涉及機動車輛的行政事業(yè)性收費,、政府性基金,、政府性集資、罰款項目,，要符合國家,、省和市有關(guān)規(guī)定。各區(qū),、縣（市）政府,，市政府有關(guān)部門要對本地區(qū)、本部門涉及上述收費或罰款項目進行清理,，認真審核項目名稱,、收費依據(jù)、標準,、執(zhí)行期限和適用范圍,。對不符合規(guī)定的要堅決取消；對超標準的要降下來,；對重復(fù)收取的要予以合并,，并向社會公布；對各種攤派一律取消,。?

 （二）清理整頓公路和城市道路收費站點,。各區(qū),、縣（市）政府，市政府有關(guān)部門要對本地區(qū),、本部門在公路,、城市道路、橋梁上設(shè)置的收費站點進行全面清理整頓,。對應(yīng)予撤銷的收費站點,，要立即停止收費，并限期拆除相應(yīng)收費設(shè)施,，不得將應(yīng)取消的收費項目繼續(xù)變相收

費或轉(zhuǎn)移到其他收費站點收費,；對收費站位置不符合規(guī)定或者影響道路交通運輸暢通的，要進行調(diào)整,；對符合保留條件的道路收費站點要重新進行登記,，核對收費期限和收費標準，逐級上報重新辦理審批手續(xù),。同時,，要認真清理整頓已經(jīng)轉(zhuǎn)讓收費權(quán)的收費道路，對按規(guī)定批準收費期限已滿的,，要立即停止收費,。?

 （三）綜合治理涉及機動車輛收費的違規(guī)執(zhí)法問題。各區(qū),、縣（市）政府,，市政府有關(guān)部門要認真貫徹國家、省和市有關(guān)規(guī)定,，積極開展涉及機動車輛各種收費違規(guī)執(zhí)法問題的綜合治理,。重點治理擅自收取車輛通行費和將車輛通行費平攤到所有車輛并強制收取，亂罰款,、重復(fù)罰款,、罰款不開票據(jù)、少開多收,、變相下達罰款指標,、以罰代糾、只罰不糾,、以罰代管，扣駕駛證不開暫扣證,，實施行政處罰不履行規(guī)定程序及在行政執(zhí)法中勒,、拿、卡,、要等問題,。?

 （四）整頓機動車輛安全和綜合性能檢測站,。各區(qū)、縣（市）政府,，市政府有關(guān)部門要對本地區(qū),、本部門管理的機動車輛安全和綜合性能檢測站進行全面整頓。重點治理機動車輛安全和綜合性能檢測站強制機動車輛所有人到指定修理廠和尾氣治理點修理（調(diào)試）,；對機動車輛安全和綜合性能重復(fù)檢測和重復(fù)收費,、定期檢測時搭車收費、只收錢不檢測,、亂檢測,、亂收費；強制推銷車輛附加裝置,、書報刊物,、音像制品及保險等；違反有關(guān)規(guī)定,，強制參加培訓(xùn),、咨詢等活動，強制機動車輛駕駛員進行身體檢查,、強制機動車輛到指定檢測點檢測等問題,。同時，取消機動車輛綜合性能檢測行政事業(yè)性收費,。



 三,、實施步驟?

 （一）自查自糾階段（從現(xiàn)在起到4月底）?

 1、清理涉及機動車輛各種收費項目,。各地區(qū),、有關(guān)部門對本地區(qū)、本部門現(xiàn)有涉及機動車輛行政事業(yè)性收費,、政府性基金,、政府性集資、罰款項目進行清理,，將符合規(guī)定的項目及有關(guān)批準文件于4月初報市減輕企業(yè)負擔領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市減負辦）,。市減負辦會同市有關(guān)部門對項目進行審核，審核同意后報省審定,。經(jīng)省審定的項目,，實行目錄管理，并向社會公布,。凡在公布目錄以外的收費項目,，一律按亂收費查處。?

 2,、清理整頓公路和城市道路收費站點,。各地區(qū),、有關(guān)部門對本地區(qū)、本部門在公路,、城市道路,、橋梁上設(shè)置的收費站點進行全面清理整頓后，將符合保留條件的收費站點情況及有關(guān)材料于4月底前報市減負辦,。市減負辦與市有關(guān)部門對收費站點進行審核后,，報省重新審批（交通部門主管的收費站點，由市交通局會同市減負辦進行審核后,，報省審批,；城建部門主管的收費站點，由市建設(shè)局會同市減負辦審核后,，報省審批）,。經(jīng)重新審批的收費站點，實

行目錄管理,，并向社會公布,。未經(jīng)重新審批的收費站點一律取消。

 3,、整頓機動車輛安全和綜合性能檢測站,。各地區(qū)、有關(guān)部門對本地區(qū),、本部門管理的機動車輛安全和綜合性能檢測站進行整頓登記后,，將符合保留條件的檢測站情況及有關(guān)材料于4月底前報市減負辦，由市減負辦會同市有關(guān)部門進行審查,，對合格的報省審核,。對經(jīng)省審核同意的站點，實行目錄管理,，并向社會公布,。

 （二）專項檢查階段（5月初至6月底）

 由市減負辦負責，組織市政府有關(guān)部門對各地區(qū),、有關(guān)部門在公路,、城市道路、橋梁上設(shè)置的收費站點,，涉及機動車輛收費違規(guī)執(zhí)法問題,，機動車輛安全和綜合性能檢測站治理整頓情況進行專項檢查。檢查不合格的要重新進行整改,。

 （三）組織驗收階段（7月份）

 各區(qū),、縣（市）減負辦、市政府有關(guān)部門負責對本地區(qū),、本部門治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點工作進行預(yù)驗收,。預(yù)驗收合格后，由各區(qū),、縣（市）政府,、市政府有關(guān)部門向市減負辦提出申請。市減負辦從7月開始,，組織有關(guān)部門對各區(qū),、縣（市）和市政府有關(guān)部門治理向機動車輛亂收費及整頓道路站點工作進行檢查驗收（驗收標準另發(fā)），驗收不合格的限期進行整改,。



 四,、具體要求?

 （一）提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各區(qū),、縣（市）政府，市政府有關(guān)部門要認真學習國務(wù)院有關(guān)文件和省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在全省治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點工作電視電話會議上的講話精神,，統(tǒng)一思想,，提高認識，樹立全局觀念,，增強責任感和使命感,。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門要指派一名領(lǐng)導(dǎo)主管此項工作,，抽調(diào)精干人員,，采取有力措施，抓好治理整頓工作的組織和落實,，確保我市治理整頓工作順利完成,。?

 （二）明確責任，認真抓好治理整頓工作,。治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點工作覆蓋面廣,，涉及的部門較多，時間緊,、任務(wù)重,，各區(qū)、縣（市）政府和市交通局,、公安局,、建設(shè)局等部門要按國家和省有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合本地區(qū),、本部門實際情況,，制定具體實施方案，明確任務(wù),、目標,、要求和責任,，按照“全面清理整頓、嚴格規(guī)范管理,、加強法制建設(shè),、強化監(jiān)督檢查”的工作思路，采取果斷措施,，切實抓好治理整頓工作,。

 （三）嚴格管理，加強制度化建設(shè),。要嚴格執(zhí)行涉及機動車輛收費和設(shè)置道路收費站,、檢查站的審批制度。按照國家規(guī)定,，除法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外，任何地方,、部門不得出臺新的涉及機動車輛的行政事業(yè)性收費,、政府性基金和政府性集資項目。根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神,，今后,，市內(nèi)收費公路、城市收費道路的收費期限,、收費標準以及非國道收費公路收費權(quán)的轉(zhuǎn)讓,，交通、建設(shè),、市政工程行政主管部門在公路,、城市道路、橋梁上設(shè)置的收費站,，公安,、林業(yè)（森工）、農(nóng)墾,、防疫行政主管部門設(shè)置的檢查站,，由市主管部門會同市減負辦進行審核后，報省審批,。對經(jīng)批準的項目,，實行目錄管理，定期向社會公布,。

 各收費站,、檢查站要建立健全收費資金監(jiān)管制度、行政執(zhí)法責任制等各項工作制度，精簡人員,，杜絕收費養(yǎng)人,、養(yǎng)人收費等問題；工作人員上崗時,，必須持有效的收費證和檢查證,，持證人員只限于在規(guī)定的地域范圍內(nèi)工作，無證人員不得執(zhí)行收費,、檢查和罰款任務(wù)。各收費

站,、檢查站要公布設(shè)站的政府審批文件,、工作范圍、收費單位,、收費標準,、收費年限和監(jiān)督電話等項內(nèi)容。

 各機動車輛安全檢測和綜合性能檢測站點要與主管部門脫鉤,，實行政企分開,，主管部門不得參與經(jīng)營。同時,，要嚴格執(zhí)行機動車輛安全和綜合性能檢測站設(shè)立的審批制度,，嚴格審核機動車輛安全和綜合性能檢測站開業(yè)條件。各機動車輛安全和綜合性能檢測站要公布設(shè)站的審批文件,、檢測項目,、檢測流程、收費標準等內(nèi)容,，加強對檢測人員的管理,，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行檢測，對出具檢測報告的真實性,、準確性承擔相應(yīng)的法律責任,；機動車輛綜合性能檢測時，對已經(jīng)接受公安部門安全性能檢測并且不超過規(guī)定時間的檢測項目要給予免檢并相應(yīng)核減檢測費用,。

 （四）加強涉及機動車輛收費的規(guī)范管理,。一是要按國家和省有關(guān)規(guī)定，對機動車輛行政事業(yè)性收費,、政府性基金,、政府性集資分別上交財政專戶或國庫，不得截留,、擠占和挪用,。罰款要全部上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。收取各項費用時,，必須按規(guī)定使用合法,、規(guī)范的憑證。二是涉及機動車輛的行政事業(yè)性收費,、政府性基金,、政府性集資、罰款項目要在目錄管理基礎(chǔ)上實行公告制度,，定期公布收費項目,、收費依據(jù)、收費范圍,、收費標準及收費監(jiān)督電話,。對經(jīng)批準在公路、城市道路,、橋梁上設(shè)置的固定收費站,、檢查站實行集中公告制度。三是各級政府和有關(guān)部門要加強涉及機動車輛各項收費行政管理和執(zhí)法的監(jiān)督,，定期進行專項檢查,，嚴肅處理向機動車輛亂收費、亂集資,、亂罰款,、各種攤派和在公路、城市道路,、橋梁上亂設(shè)收費站,、檢查站等問題。同時,，要大力推進涉及機動車輛收費工作的法制化建設(shè),，嚴格執(zhí)行規(guī)定，健全和完善各項監(jiān)督管理制度,，逐步建立長效監(jiān)督管理機制,。?

 （五）加強治理整頓工作的督促檢查。各級減負辦要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按照國家,、省治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點的統(tǒng)一要求，認真做好指導(dǎo)監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)工作,；各級交通,、建設(shè)、公安等有關(guān)部門要加強對治理整頓工作的督促檢查,、情況反饋等相關(guān)工作,，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題；要建立投訴舉報制度，設(shè)立投訴舉報電話和信箱,，認真受理投訴舉報案件,，廣泛開展調(diào)查研究，傾聽企業(yè)和群眾呼聲,，解決好企業(yè)和群眾反映的突出問題,；要結(jié)合改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，開展“為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),、樹部門和行業(yè)新風”最佳最差單位評議活動,，主動接受各方面監(jiān)督。同時,，要充分發(fā)揮新聞輿論的作用,，大力宣傳國家有關(guān)政策規(guī)定，及時表揚和推廣典型經(jīng)驗,，對違反有關(guān)規(guī)定且情節(jié)惡劣的典型案件要公開曝光，嚴肅處理,。對治理整頓工作不主動,、措施不得力，沒有按要求完成任務(wù),，以至影響國家和省對我市治理整頓工作驗收的要通報批評,，并追究有關(guān)責任人的責任。