• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2003〕8號
• 【發(fā)布日期】2003-04-12
• 【生效日期】2003-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)哈爾濱市2003年城市環(huán)境綜合整治實施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)哈爾濱市2003年城市環(huán)境綜合整治實施方案的通知

(哈政辦發(fā)〔2003〕8號)





 各區(qū)人民政府,，市政府各委,、辦、局：?



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《哈爾濱市2003年城市環(huán)境綜合整治實施方案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實。??



 二○○三年四月十二日?



 哈爾濱市2003年城市環(huán)境綜合整治實施方案



 2003年是我市全面實施生態(tài)型園林城市建設的第一年,。為繼續(xù)鞏固深化城市環(huán)境綜合整治成果,，使城市環(huán)境面貌取得更明顯變化,，制定本方案。?



 一,、指導思想?

 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，認真貫徹落實市委“立足現(xiàn)有、挖掘潛能,，追逐應有,、創(chuàng)新發(fā)展”的總體要求，以建設生態(tài)型園林城市和文明城市為目標,，以改善群眾生活環(huán)境質量,、突出城市特色、提高城市品位為中心,，以解決群眾關注的熱點,、難點問題為重點，在鞏固城市環(huán)境綜合整治成果的基礎上,，繼續(xù)堅持省市共建,、市區(qū)聯(lián)動、社會參與的方式,，深入開展城市環(huán)境綜合整治,，強化城市管理，實現(xiàn)城市環(huán)境整體質量再上新臺階,。?



 二,、主要任務?

 （一）以主干街路拓寬改造和次干路綜合改造為重點，對道路兩側環(huán)境進行綜合整治,，優(yōu)化街路環(huán)境,，建設景觀大道。拓寬改造道外十四道街,、長壽路,、鄉(xiāng)政街等5條街路

，并對街路環(huán)境綜合整治,；整治改造東直路,、哈東路、木材街,、征儀路,、建文街、華山路等17條街路,，拆除占道設施,，鋪裝人行道，整修車行道,，綠化彩化,，完善交通功能,、優(yōu)化街路環(huán)境；實施奮斗路,、大慶路,、河圖街、南馬路,、新疆大街等10條街路平立面環(huán)境綜合整治改造,，拆除私搭亂建，維修車行道,，鋪設彩色步道板,，進行綠化亮化，改造整飾建筑立面,，規(guī)范牌匾廣告,，完善各類設施，建成一批環(huán)境優(yōu)美的景觀街路,。?

 （二）以突出城市特色為重點,，對保護建筑和保護街坊周邊環(huán)境進行綜合整治，展示歷史文化內涵,，提升城市品位,。對全市一、二類重點保護建筑進行整修整飾,，加強管護。實施中央大街主街環(huán)境提檔升級,，完善設施,，整修整飾臨街建筑，高標準,、高品位亮化彩化,，提升步行街整體環(huán)境水平。以西九,、十道街區(qū)域為依托建設歐羅巴風情街區(qū),，動遷區(qū)域居民，改造整修建筑,，歐式包裝建筑立面和規(guī)范牌匾,，辟建綠色休閑區(qū)和停車場，使其成為與步行街協(xié)調統(tǒng)一,，集商服,、休閑于一體的歐羅巴風情街區(qū)。建設高麗風情,、俄羅斯風情兩條特色街路,，增添異國風情商服街景,。對全市現(xiàn)有的17座教堂寺廟周邊環(huán)境進行清理整治，改善區(qū)域環(huán)境質量,，形成一批具有濃重地域特色的景區(qū)景點,。

 （三）以推進暢通工程為重點，對背街背巷進行清理整頓和人行道鋪裝改造,，創(chuàng)造便利順暢的交通環(huán)境,。對共樂西頭道街、保障街,、爐具胡同,、武源街、文政街,、向東街等80條段破損嚴重的人行道進行鋪裝改造,，清理拆除占道房屋、攤亭,、封閉門斗,、出紅線踏步等設施，同時,，改造50條土路,，努力解決居民行路難問題；清理違章占壓燃氣,、給排水管線的建筑物和構筑物,，清理占道修車、洗車,、空車配貨,、沿街燒烤、室外加工,、亂擺亂放等行為,，取締無證商販。實施宣化街,、新疆大街等馬路市場退路進廳,，強化暫時保留的早、夜市管理,，充分利用地域條件,，選擇閑置場地、廠房開辟集貿市場,，滿足群眾需求,，為弱勢群體、低保職工就業(yè)創(chuàng)造條件,；加強動,、靜態(tài)交通管理,，完善交通設施，增設太陽能閃光標志等交通標志設施2000個,、防撞桶80個,、交通信號燈62處、智能交通設施174處,，新建交通隔離護欄20000延長米,；更新公交車輛300臺，建設燈箱景觀候車廊85個,；結合大型公共建筑建設,，辟建機動車停車場，在重點商業(yè)繁華區(qū)域,，利用有效道路空間,，辟建臨時停車場，增加停車能力,；以治理隨意?？俊⒁靶U駕駛,、整修凈化車體為重點,，對公交、聯(lián)運,、出租車運營進行整頓,，創(chuàng)造良好的交通秩序。?

 （四）以改善建筑容貌和清除視覺污染為重點,，對建筑立面,、屋頂和街路牌匾廣告進行綜合整治，營造立體景觀環(huán)境,。SS〗對一類街路和重點區(qū)域建筑樓體整修刷新，清理影響景觀的牌匾廣告和附著物,，清除樓頂及雨搭上的雜物和垃圾,；清理主干街路路燈桿和電線桿上的燈箱廣告和有礙觀瞻的架空線網(wǎng)；整修油飾臨街各類通透圍欄,、實體圍墻,、基建工地圍墻和地名標識，整修整飾公交車,、出租車及各種機動車的車容車貌,，清洗公交站務設施和交通隔離護欄、橋欄,、綠地柵欄,，保證各類設施整潔完好,。?

 （五）以拆棚還綠、拆墻透綠,、拆違辟綠為重點,，實施市區(qū)綠化提檔升級，提高城市綠化環(huán)境水平,。圍繞建設生態(tài)型園林城市總目標,，繼續(xù)堅持拆棚還綠、拆墻透綠,、拆違辟綠,，建設綠色生態(tài)環(huán)境。對學府路,、動力廣場,、健康路兩側、靖宇公園,、濱河公園,、保國游樂園等15處綠地進行建設和綠化提檔升級，提升綠化水平,；建設遠大生態(tài)園,，實施宏偉公園開敞式改造，完善園林景觀,，增加群眾休閑空間,；以市區(qū)立交橋橋體、街路交匯口形象欠佳的建筑立面及臨街延伸較長的圍墻為主,，以爬藤植物花卉進行垂直綠化,；對原有廣場綠地、街心綠地,、過渡綠地進行補種補植和設施補修,。?

 （六）以貼近群眾生活為重點，實施廣場建設和居民庭院改造,，提高群眾生活,、活動空間環(huán)境質量。繼續(xù)把環(huán)境整治向貼近群眾生活的領域延伸,，選擇居民較多,、位置重要的區(qū)域辟建廣場，為群眾提供更多的休閑活動空間,。建設太古,、省圖書館、南直橋、哈平等7處廣場或社區(qū)廣場,；建設達標庭院160個,，景觀庭院100個，創(chuàng)建綠色樓道8000個,；建設無噪聲安靜小區(qū)30個,，改造治理鍋爐400臺，拆除市區(qū)大煙囪200個,；以街道辦事處為單位,，創(chuàng)建城市環(huán)境綜合整治達標示范社區(qū)50個，完善基礎設施建設,，實施亮化,、美化、彩化,，形成一批環(huán)境質量較高的區(qū)域,。?

 （七）以重點區(qū)域和場館、院校周邊環(huán)境為重點,，進行環(huán)境綜合整治,，樹立良好的“窗口”形象。實施哈爾濱火車站廣場和防洪紀念塔廣場及周邊整治改造,，優(yōu)化地面交通,，整頓廣場秩序，對建筑立面整修整飾,，美化空間形象,；實施沿江風景長廊工程；實施鐵路沿線環(huán)境綜合整治,，建設綠色長廊,；實施會展體育中心、省科技館,、省圖書館等場館和重點區(qū)域賓館周邊環(huán)境綜合整治,，優(yōu)化道路功能，清除馬路市場及影響觀瞻的設施,，規(guī)范交通秩序,，進行綠化、美化,、亮化；配合會展中心周邊整治,，對哈開發(fā)區(qū)內的嵩山路等街路進行綜合改造,，鋪設彩色防滑步道板，落地直埋各種架空線,，更換新型路燈,，道路綠化帶提檔升級并進行彩化亮化,；完善長江路北側燈飾亮化及玉山路、閩江路道路,、人行道等市政設施,，把哈開發(fā)區(qū)建成環(huán)境幽雅，景色宜人的休閑,、旅游觀光區(qū),；整治院校周邊環(huán)境，取締圍校商販和影響教學的網(wǎng)吧,、電子游藝廳等,，創(chuàng)造良好教學環(huán)境。?

 （八）以改善城門區(qū)域環(huán)境質量為重點,，對主要出城口進行清理整治,，提升城市環(huán)境總體水平。對我市哈阿,、哈平,、哈同、哈雙,、哈黑等出城口環(huán)境進行綜合整治,，徹底清理道路兩側積存的垃圾污物；拆除有礙觀瞻的占道設施和私建房屋,，整修整飾臨街建筑,；清理整頓臨街不規(guī)范牌匾廣告、店面門臉,；整修道路,，實施綠化彩化，優(yōu)化出城口區(qū)域環(huán)境,。?

 （九）以豐富燈飾亮化層次為重點,，實施高標準亮化建設，構筑都市靚麗的夜晚景觀,。以主干街路,、體育場館、重要賓館,、沿江風景線為重點,，高標準實施燈飾亮化，新建奮斗路,、南馬路等10條燈飾景觀街路,；在鞏固已有1000棟樓體亮化成果的基礎上，選擇區(qū)位重要、樓形美觀的樓體進行亮化升級,，增強城市亮化品位,；選擇重點街路臨街公企建筑實行內光外透，提高樓體亮化水平,；對商業(yè)繁華區(qū)域臨街樓體的櫥窗,、牌匾廣告實施升級亮化；更新改造10條街路路燈,，消除30條無燈街,。?

 （十）以清除污物、治理揚塵和完善設施為重點,，強化保潔質量,，始終保持整潔清新的市容環(huán)境。結合春季愛國衛(wèi)生運動,，組織開展春季城市環(huán)境整治突擊月等主題活動,，徹底清理市區(qū)街路、綠地,、廣場,、居民居住區(qū)、早夜市內積存的污冰堆,、爐灰堆,、垃圾殘土堆、空中垃圾,，不留臟亂死角,；加大袋裝垃圾收集、清運和巡檢力度,，減少污染源,。延長街路衛(wèi)生管控時間，重點街路4月30日至10月15日實施水沖洗作業(yè),。由各區(qū)選擇適宜區(qū)域實施無積塵街路片區(qū)管理,，積極推廣社會參與管理城市的有效做法，全面提高街路衛(wèi)生管理水平,。新建公廁30座,，在適宜的繁華部位增設移動式環(huán)保公廁，新增設街路果皮箱1000個,，完善環(huán)衛(wèi)設施,。強化街路衛(wèi)生管控，從嚴查處亂卸殘土和拉運殘土沿街撒落行為,。推行殘土,、垃圾拉運封閉化運輸,，并出臺管理辦法。?



 三,、實施步驟?

 第一階段，3月15日至4月30日,。制定哈爾濱市2003年環(huán)境綜合整治實施方案,，籌備召開總結表彰動員大會，總結工作,，表彰先進,，對2003年城市環(huán)境綜合整治工作進行全面部署。結合開展春季愛國衛(wèi)生運動,，集中進行環(huán)境衛(wèi)生整治,，以整潔清新的市容環(huán)境，迎接 “五?一”國際勞動節(jié),。?

 第二階段,，5月1日至6月10日。主要完成保護建筑整修整飾,；重點區(qū)域建筑立面整飾,、屋頂清理；綠化補植和升級改造,；占道設施拆除和占道經(jīng)營清理,，完善各類設施；完成重點區(qū)域,、場館院校周邊和出城口整治任務,；實施庭院改造和街路鋪裝。完成綜合整治工程項目總量的60%,，形成一批城市環(huán)境新亮點,，迎接哈洽會召開。?

 第三階段,，6月10日至8月10日,。主要完成主干街路綜合整治、道路綜合改造,、道路鋪裝,、開敞公園改造、廣場改造建設,、保護街區(qū)綜合改造,、燈飾亮化建設等任務。?

 第四階段,，8月11日至9月30日,。完成鍋爐煙渣治理,，拆除污染環(huán)境大煙囪；搞好今年環(huán)境綜合整治目標檢查驗收和建設項目的建管交接,，搞好城市環(huán)境整治達標示范社區(qū)的考核評定,。以城市環(huán)境的明顯變化，迎接建國54周年,。?



 四,、保證措施?

 （一）加強領導，充實力量,。全市環(huán)境綜合整治工作在市城市環(huán)境綜合整治領導小組領導下進行,，日常工作由市整治辦負責。領導小組及整治辦要根據(jù)實際情況進行充實調整,。各區(qū)和有關部門主要領導要親自抓,，配齊配強工作人員。?

 （二）明確責任,，建立目標管理體系,。充分發(fā)揮區(qū)街和各職能部門在綜合整治中的重要作用，依據(jù)職責分工對全市環(huán)境綜合整治目標任務層層分解,，建立目標管理體系,，落實責任部門和責任人，形成任務到崗,、責任到人的目標責任體系,。各職能部門要根據(jù)職責，堅持日常抽查,、階段性檢查,、年終檢查相結合，嚴格督辦管理,。市整治辦會同市財政局依據(jù)工程進度核撥配比資金,，監(jiān)督工程質量。綜合整治工作完成情況要與項目撥款掛鉤,，與市政府目標管理掛鉤,。?

 （三）嚴格規(guī)劃，提高整治水平,。嚴格規(guī)劃審批程序,，對重點整治項目及保護建筑周邊的綜合整治，規(guī)劃部門要廣泛聽取群眾和專家的意見,，拿出高水準的規(guī)劃方案,，報經(jīng)市政府審批，確保綜合整治不留歷史遺憾,。

 （四）堅持市場化運作,，多渠道籌措資金,。今年環(huán)境綜合整治任務繁重、資金緊張,，必須多渠道籌措資金,。凡經(jīng)市認定的整治項目，根據(jù)資金總需求量,，市里投三分之一,，重點用于區(qū)建市補項目和市投項目；各區(qū)和有關部門要堅持“誰受益,、誰投資、誰所有,、誰投資”的原則,，積極調動社會各方面力量進行參建，通過市場化運作籌措建設資金,。?

 （五）堅持高標準,，嚴格質量考核。要堅持環(huán)境綜合整治項目高標準設計,，高質量,、高品位建設。嚴格工程質量考核辦法,，全面推行項目法人負責制,、招投標制、工程監(jiān)理制,、合同管理制,，加強對整治項目的全程管控，防止粗制濫造,，確保高質量完成整治任務,，實現(xiàn)整治一處、精彩一處的目標,。?

 （六）搞好建管交接,，維護整治成果。由市整治辦負責對區(qū)建市補的綜合整治項目進行審查,，組織規(guī)劃設計把關,，工程竣工后組織驗收，并組織進行建管交接,?？⒐を炇蘸螅话愎こ添椖吭诠こ炭⒐を炇蘸笠恢軆韧瓿山唤?，交由各區(qū)管理,，保證整治成果得到鞏固,。?

 （七）加大宣傳力度，推動環(huán)境綜合整治深入開展,。各報刊,、電臺、電視臺等新聞媒體要及時報道城市環(huán)境綜合整治進程,，積極開展社會公德和樹立新時期哈爾濱人形象宣傳,，讓全社會都來關心和保護城市環(huán)境，為推進環(huán)境綜合整治工作營造良好的輿論氛圍,。市整治辦要及時通報環(huán)境綜合整治工作情況,、交流經(jīng)驗、樹立典型,，推動綜合整治工作順利進行,。?

 （八）推進城管體制改革，提高管理水平,。在部分街路進行環(huán)衛(wèi)作業(yè)改革試點,，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)量重新核定經(jīng)費，實行承包,，打破大鍋飯,，達到提高效率和質量，減少政府投入的目的,，取得經(jīng)驗后全面推開,；對公共綠地，也要實行市場化運作,，進行社會招標,，實行企業(yè)化管理；對綠化,、亮化設施招聘下崗職工,，組織專護隊伍，加強監(jiān)督管理,；加大執(zhí)法力度,，嚴管嚴罰；及時出臺地方管理法規(guī),，依法管理,。