• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2003〕35號
• 【發(fā)布日期】2003-06-09
• 【生效日期】2003-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)松北新區(qū)202國道周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)松北新區(qū)202國道周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案的通知

(哈政辦綜〔2003〕35號)





 各有關區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府有關委,、辦,、局：?

 經市政府同意,，現(xiàn)將《松北新區(qū)202國道周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案》印發(fā)給你們,，請認真組織落實。



 二00三年六月九日



 松北新區(qū)202國道周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案



 為改善松北新區(qū)202國道及周邊地區(qū)的綜合環(huán)境,，加快推進松北新區(qū)城市化進程，按照全市環(huán)境綜合整治工作的總體要求,，特制定本方案,。

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 一,、指導思想 ?

 認真貫徹落實省委,、省政府關于“202國道拓寬改造工程及兩側綠化必須抓緊建設”的指示精神，以202國道周邊地區(qū)拆遷綜合整治和綠化為重點,，依法清理整頓規(guī)范土地市場秩序為突破口,，加大規(guī)劃力度，全面推進基礎設施建設,，實現(xiàn)202國道周邊地區(qū)一年內取得較大變化,、三年內取得顯著變化的目標，為建設生態(tài)型,、開放式的都市新城區(qū)打下堅實基礎,，

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 二,、整治范圍和任務 ?

 此次綜合整治的范圍是：202國道（南起松花江公路大橋北端,，北至大耿家轉盤道,，全長約9公里,，下同）周邊地區(qū),。

 ?此次綜合整治的主要任務是：圍繞周邊地區(qū)，強力推進環(huán)境綜合整治，突出抓好土地市場清理整頓,，加快建設一河,、一湖、二塘,、八園,、三條綠帶生態(tài)景觀，實施新建一堤,、七路,、三橋,、五廠(場),、四區(qū)工程。通過環(huán)境綜合整治和各項建設,，拆除202國道兩側各50米占道房屋、圍墻、圍欄和不規(guī)范牌匾廣告,，騰出空地90萬平方米,，進行大規(guī)模綠化；辟建街心公園,、綠地,、休閑廣場9處,，面積230萬平方米,；增加水域面積310萬平方米,；增加綠地148萬平方米；新建道路42公里,，111萬平方米,；完成人行步道板11萬平方米,。?

 此次綜合整治的具體任務是：?

 (一)強力推進環(huán)境綜合整治 ?

 1,、實施202國道拆遷整治綠化工程。范圍為南起松花江公路大橋北端,，北至大耿家轉盤道,，全長約9公里,，202國道規(guī)劃控制紅線124米為東西邊界(202國道中心線向兩側各延展62米),。按照規(guī)劃道路控制紅線，抓緊制定專項拆遷整治方案,。拆除整治范圍內的各種建筑物,、構筑物,、圍墻、柵欄等各項地上地下設施,；清理整治各類臨街牌匾和路旁廣告；修飾臨街建筑立面,；10月底前完成種草種花,，綠化美化,，為今年秋植和明年春植做好準備。?

 2,、綜合整治怡園路。按照景觀路的標準進行規(guī)劃設計,，突出綠化,、美化和燈飾化等景觀建設，綜合考慮路型及管線整治,，于10月末前完成。?

 (二)大力整頓規(guī)范土地市場秩序 ?

 由紀檢部門牽頭,，組織國土資源、公安,、檢察,、法院等部門聯(lián)合辦案，對省國土資源廳就松北新區(qū)土地管理提出的問題和列出的重點案件,，依法進行清理整頓和立案查處,。通過典型案件的警示教育作用，有效遏制私建濫建,、土地長期閑置和非法交易現(xiàn)象,。按照凡是沒有合法證照和私建濫建的各類違法用地一律依法拆除；凡是長期閑置,，沒有發(fā)生建設行為的土地一律依法收回,；凡是非法交易和私自轉讓的一律依法查處的原則，一是依法清理拆除各類私占濫建,，對202國道中心線兩側62米范圍內,，未經批準私自圈占的用地，要無償遷出,。二是依法收回收購閑置土地和存量土地,，增加土地儲備，對2年以上批而未建的建設項目用地,，要依法收回,；對“半截子”工程用地，會同有關部門,，符合規(guī)劃的要督促加快建設,，不符合規(guī)劃的要予以拆除，并對土地進行收購儲備,；對城鄉(xiāng)結合部私占濫建、擅自改變批準土地用途進行建設的,，要按《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》（國發(fā)〔2001〕15號）規(guī)定追繳土地出讓金,。三是依法查處土地非法交易行為，對單位和個人擅自與鄉(xiāng),、村,、個人簽訂“征地”、“占地”,、“轉讓”,、“出租”等土地協(xié)議，非法圈占地而造成人為撂荒,、破壞耕地和擅自在耕地內挖沙,、取土、建房等問題,，以及未經批準,，非法轉讓國有土地使用權和擅自利用國有劃撥土地,、集體土地進行經營性房地產開發(fā)等問題，要依法進行查處,。?

 (三)高標準建設生態(tài)園林景觀 ?

 通過實施高標準,、成規(guī)模、上檔次生態(tài)園林工程建設,，突出水與綠相結合,，沿路、沿堤,、沿河,、沿湖、沿塘,、沿區(qū)種草植樹,，實現(xiàn)城在林中、道在綠中,、房在園中,、人在景中的目標。具體建設一河,，即在江灣分區(qū)建設長6公里,、寬50米內河連通工程；一湖,，即結合水系整治,，在前進堤外挖建面積為144萬平方米的人工湖；二塘,，即結合三環(huán)路建設,，挖建2處水塘，提升路兩側景觀效果,；八園,，即在202國道、三環(huán)路,、怡園路,、前進堤等處辟建8處街心公園及綠地；三帶,，即沿202國道,、前進堤、怡園路辟建3條高標準的綠化帶,。?

 (四)全面推進基礎設施建設 ?

 通過加快推進基礎設施建設,，提高和改善新城區(qū)環(huán)境形象，拉動松北新區(qū)招商引資和土地增值。具體建設一堤,，即前進堤二期工程,，充分考慮堤防的防洪、道路,、景觀三大功能,，按照計劃抓緊推進生態(tài)護坡和綠化890萬平方米、泵站,、林臺等各項工程,，滿足安全度汛需要，全部工程今年10月底前竣工,。七路,，即實施為重點工程配套的江灣大道、江灣一,、二,、三、四路工程,；抓緊按規(guī)劃標準設計,、推進三環(huán)路江北段工程；結合前進堤建設實施堤頂路建設,。三橋,，即在202國道與前進堤交口處建設202國道前進立交橋；在規(guī)劃三環(huán)路江北段跨越濱州鐵路線處建設三環(huán)路跨線橋(涵),；在202國道與規(guī)劃三環(huán)路江北段相交處建設202國道三環(huán)立交橋,。五廠(場)，即采取市場化運作方式建設和經營供熱,、供水,、垃圾處理、污水處理等基礎設施,，包括集中供熱廠工程,，按計劃推進松北新區(qū)集中供熱廠工程，完成至前進和江灣地區(qū)的管線敷設,，完成集中供熱廠房建設，10月中旬前完成設備調試,，并保證前進和江灣地區(qū)供熱需要,；前進水廠改造工程，完成敷設至江灣分區(qū)供水管線8公里,，完成新建兩座水井和改建一座水井,，保證江灣分區(qū)供水需要；垃圾處理廠工程，根據規(guī)劃抓緊確定垃圾處理廠選址,，本著近遠期規(guī)劃建設相結合的原則,，先期解決垃圾簡易集中處理，積極推進工程實施建設,；污水處理廠和排水干渠工程,，盡快完成規(guī)劃設計，推進工程實施建設,；江灣休閑廣場,，在前進堤內辟建一處大型休閑廣場。四區(qū),，即推進銀河,、軍安、集樂,、世紀四個園林式社區(qū),，加快松北新區(qū)城市化進程，提升人氣,，創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,。

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 三、實施步驟 ?

 此次綜合整治工作從2003年6月1日開始,，至2004年6月1日結束,，分為四個階段。?

 （一）動員準備階段： 制定實施方案,，召開有關方面協(xié)調會和動員大會,。

 （二）調查摸底階段： 制定調查摸底方案，完成拆遷范圍現(xiàn)狀調查,，制定補償標準等配套政策,，以市政府名義發(fā)布拆遷通告。?

 （三）實施整治階段： 完成整治范圍內的各項環(huán)境綜合整治任務,，推進生態(tài)園林新城區(qū)建設,。?

 （四）總結表彰階段： 2004年6月1日前對環(huán)境綜合整治和重點工程建設進行檢查總結，召開表彰獎勵大會,。?



 四,、組織領導 ?

 為保證這次環(huán)境綜合整治任務的順利推進，市政府成立松北新區(qū)202國道及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治領導小組,，組長由市委常委,、副市長王世華同志擔任，副組長由市委宣傳部,、市政府法制辦,、市建委、環(huán)境綜合整治辦、信訪辦,、城市規(guī)劃局,、國土資源局、交通局,、公安局,、城管局、水務局,、林業(yè)局,、行政執(zhí)法局、生態(tài)辦,、拆遷辦,、農電局、道外區(qū),、松北新區(qū),、市交警支隊和哈電業(yè)局等部門有關負責同志擔任。領導小組下設綜合部（由市環(huán)境綜合整治辦牽頭,，松北新區(qū)管委會等相關部門配合）,、規(guī)劃設計部（由市城市規(guī)劃局牽頭，松北新區(qū)管委會等相關部門配合）,、征地拆遷部（由松北新區(qū)管委會牽頭）,、工程部（由松北新區(qū)管委會牽頭）、招投標部（由松北新區(qū)管委會牽頭）,、經濟財務部（由松北新區(qū)管委會牽頭）和宣傳部（由市委宣傳部牽頭,，松北新區(qū)管委會等相關部門配合）。?



 五,、幾點要求 ?

 （一）高標準規(guī)劃,。 松北新區(qū)規(guī)劃必須體現(xiàn)生態(tài)型、開放式的都市新城區(qū)標準,，在進一步完善松北新區(qū)總體規(guī)劃的同時,，要堅持高標準、出精品原則,，按照此次環(huán)境綜合整治的要求,，及時完成各專項規(guī)劃設計任務，保證整治工程順利實施,。?

 （二）高質量建設,。 要采取切實有效辦法，保證環(huán)境綜合整治質量,，核心是堅持兩條，一是加強施工管理，嚴格遵守國家和省市的建筑管理規(guī)定和強制性標準,，加強招投標管理和監(jiān)督,，堅持公正合理、公開透明,；同時要結合實際,，創(chuàng)新管理辦法，如建立施工企業(yè)質量信譽等級庫,，對信譽好的施工企業(yè)實行加分獎勵,、不好的堅決清出松北新區(qū)建筑市場等。二是加強干部管理,，建立健全一整套的監(jiān)督約束機制,，在施工管理中明確責任，落實措施,；充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門作用,，對違法亂紀的，堅決予以查處,，決不手軟,。?

 （三）確保施工進度。 在保質保量的前提下,，各項工程的工期要搶進度,、樹形象，實現(xiàn)今年大變樣,，為明年大發(fā)展奠定堅實基礎,。要認清形勢，埋頭苦干,，倒排工期,，關死后門，晝夜兼程,，強力推進,，確保按時完成環(huán)境綜合整治和建設任務。?

 （四）建立責任制,。 根據當前建設任務,，參加環(huán)境綜合整治的各部門及人員，要發(fā)揚大協(xié)作精神,，明確落實工作責任制和獎罰辦法,，保質保量地完成各自承擔的任務，通過綜合整治和重點建設任務,，鍛煉和考驗干部,。?

 （五）精心組織,，穩(wěn)步推進。 此次松北新區(qū)環(huán)境綜合整治,，是繼太陽島地區(qū)綜合整治后的又一場硬仗,，涉及方方面面的利益關系和矛盾。各有關地區(qū)和部門一定要加強思想政治工作和法制工作,，精心謀劃和組織,，針對可能出現(xiàn)的問題和困難，制定好周密的應急預案和辦法,，樹立必勝的信心,，采取環(huán)環(huán)緊扣、各個擊破的方針,，堅定不移地推進,；特別是拆遷戰(zhàn)役，一定要首戰(zhàn)告捷,，務求快速,、平穩(wěn)、順利,、低成本地完成,。?

 （六）加強宣傳工作。 為了完成好環(huán)境綜合整治任務,，宣傳輿論工作要先行,。有關部門要精心策劃，制定完整周密的宣傳方案,，借助省市新聞媒體的作用,，大力宣傳此次綜合整治任務是推進松北新區(qū)城市化進程的必要措施，符合國家法律法規(guī)和省市政府的決策,，是利國利民,、為民造福的大好事，為環(huán)境綜合整治工作營造良好的輿論氛圍,。做好工程開工和竣工的宣傳報道,。