• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)法函〔2003〕197號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-07-03
• 【生效日期】2003-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)國(guó)土資源部 《關(guān)于請(qǐng)進(jìn)一步明確礦泉水、地?zé)崴芾砺氊?zé)分工問題的函》的復(fù)函

國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)國(guó)土資源部
《關(guān)于請(qǐng)進(jìn)一步明確礦泉水,、地?zé)崴芾砺氊?zé)分工問題的函》的復(fù)函
 
（2003年7月3日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院法制辦公室文件國(guó)法函〔2003〕197號(hào)公布 自公布之日起施行）





 國(guó)土資源部：



 你部《關(guān)于請(qǐng)進(jìn)一步明確礦泉水,、地?zé)崴芾砺氊?zé)分工問題的函》（國(guó)土資函[2003]152號(hào)）收悉。經(jīng)研究,，答復(fù)如下：



 一,、《關(guān)于地?zé)崴V泉水管理職責(zé)分工問題的通知》（中編辦發(fā)[1998]14號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱14號(hào)文件）是中編辦會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦、水利部,、國(guó)土資源部等部門,，經(jīng)多次協(xié)調(diào)后下發(fā)的，是對(duì)國(guó)務(wù)院“三定方案”的補(bǔ)充,，在國(guó)務(wù)院對(duì)有關(guān)部門職責(zé)尚未作出調(diào)整的情況下,，仍應(yīng)執(zhí)行14號(hào)文件的規(guī)定。



 二,、按照修訂后的《中華人民共和國(guó)水法》對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理的精神,，在地?zé)崴⒌V泉水管理問題上,，今后的改革方向應(yīng)該是“發(fā)一證,、收一費(fèi)”,。







 附：國(guó)土資源部關(guān)于請(qǐng)進(jìn)一步明確礦泉水、地?zé)崴芾砺氊?zé)分工問題的函



 （2003年6月6日國(guó)土資函[2003]152號(hào)）



 國(guó)務(wù)院法制辦公室：



 新的《水法》頒布實(shí)施后,，一些地方政府在進(jìn)行相關(guān)地方立法時(shí),，考慮將礦泉水、地?zé)崴M(jìn)行統(tǒng)一管理規(guī)定,，這就涉及到礦泉水,、地?zé)崴芾砺氊?zé)分工問題。近日,，遼寧省政府法制辦會(huì)同遼寧省人大農(nóng)經(jīng)委,、省水利廳、省國(guó)土資源廳四部門,，就《關(guān)于礦泉水,、地?zé)崴芾砺氊?zé)分工問題的通知》（中編辦發(fā)[1998]14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱14號(hào)文件）文件的效力問題到你辦進(jìn)行了咨詢,，有關(guān)同志作出了口頭答復(fù)。據(jù)其反映,，答復(fù)內(nèi)容是：第一,，對(duì)地?zé)帷⒌V泉水管理職責(zé)分工問題,，國(guó)務(wù)院法制辦已經(jīng)答復(fù)多次,，14號(hào)文件是國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同中編辦、水利部,、國(guó)土資源部等部門,，經(jīng)過多次協(xié)調(diào)后下發(fā)的，是對(duì)國(guó)務(wù)院“三定方案”的一個(gè)補(bǔ)充,，該文件是合法有效的,；第二，新的《水法》頒布實(shí)施后,，強(qiáng)調(diào)了水資源的統(tǒng)一管理,，地?zé)帷⒌V泉水,、采砂等問題,，原則上應(yīng)發(fā)一證，收一費(fèi),；第三,，地?zé)帷⒌V泉水由哪個(gè)部門進(jìn)行管理,，地方可以根據(jù)本地的情況自行決定,。



 接到有關(guān)地方的情況反映后我部領(lǐng)導(dǎo)非常重視,，進(jìn)行了慎重研究，特提出如下意見：



 一,、對(duì)礦泉水,、地?zé)崴芾砺氊?zé)分工問題，從1994年國(guó)務(wù)院法制局對(duì)福建省人民政府法制局的復(fù)函起,，至2000年中編辦對(duì)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于地?zé)崴?、礦泉水管理職責(zé)問題分工的復(fù)函》止，已多次明確了礦泉水,、地?zé)崴目辈?、開發(fā)、利用,、保護(hù)和管理,，適用《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》和《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》,；根據(jù)以上法律,、法規(guī)及法律解釋，已經(jīng)繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的,，不再繳納水資源費(fèi),，并要求有關(guān)部門和地方應(yīng)當(dāng)密切合作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，維護(hù)正常的管理秩序,。



 二、在國(guó)家有關(guān)礦泉水,、地?zé)崴芾砺氊?zé)分工問題沒有出臺(tái)新的規(guī)定之前,，有關(guān)部門和地方政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中編辦14號(hào)文件，不能隨意變化,。國(guó)務(wù)院各組成部門和地方人民政府應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家的法制統(tǒng)一,，地方政府在立法時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循下位法服從上位法的立法原則，地方性法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，不得與國(guó)家法律、法規(guī)相沖突,。



 三,、遼寧省人民政府法制辦等有關(guān)部門咨詢的問題涉及國(guó)土資源、水利兩部門的職責(zé)分工問題,，問題比較敏感,，影響面大。



 為避免地方政府在立法過程中隨意變通有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，引起新的矛盾，我們建議國(guó)務(wù)院法制辦進(jìn)一步明確礦泉水,、地?zé)崴芾砺氊?zé)分工問題,。