• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2003〕20號
• 【發(fā)布日期】2003-07-14
• 【生效日期】2003-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)哈爾濱市小企業(yè)信用擔保工作方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)哈爾濱市小企業(yè)信用擔保工作方案的通知

(哈政辦發(fā)〔2003〕20號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府各委,、辦,、局：



? 經市政府同意，現將《哈爾濱市小企業(yè)信用擔保工作方案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。?



 二00三年七月十四日



 哈爾濱市小企業(yè)信用擔保工作方案



 為加速我市小企業(yè)服務體系建設，突出解決小企業(yè)融資難問題,，促進小企業(yè)健康發(fā)展,，根據《中華人民共和國擔保法》和國家有關政策規(guī)定，我市從2000年開始,，在市區(qū)試行了小企業(yè)信用擔保工作,，2002年又擴大到雙城、阿城市試點,。經過兩年多的工作,，小企業(yè)信用擔保工作取得了明顯成效，在全市開展小企業(yè)信用擔保工作條件已經成熟,，現結合我市實際,，制定本方案。



? 一,、指導思想

? 以黨的十六大精神為指針,，以國家經貿委《關于建立中小企業(yè)信用擔保體系指導意見》和省、市扶持小企業(yè)發(fā)展的方針政策為指導,，充分發(fā)揮財政資金的政策導向作用,，解決全市小企業(yè)融資擔保難問題，進一步支持和促進小企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展,。



? 二,、工作原則

? 堅持支持小企業(yè)發(fā)展與責任分擔、防范風險相結合,；堅持政府扶持與市場化操作相結合,；堅持幫助企業(yè)解決貸款難與引導企業(yè)增強信用意識相結合。



? 三,、資金來源及構成

? 設立哈爾濱市小企業(yè)信用擔?；穑栀Y金由市,、區(qū),、縣（市）政府負責。其中：市財政每年出資2000萬元,，7區(qū)財政每年合計出資335萬元,，12縣(市)財政每年合計出資360萬元，此項資金納入本級預算，連續(xù)投入5年,。視小企業(yè)信用擔保工作運轉情況,，可適當探索吸納事業(yè)單位或其它經濟組織的資金。



? 四,、機構職責及管理

 ?(一)哈爾濱市小企業(yè)信用擔保中心(以下簡稱市信保中心),為事業(yè)法人單位,實行企業(yè)化管理,獨立承擔民事責任,。市信保中心屬非金融中介服務機構,主要負責辦理全市小企業(yè)信用擔保業(yè)務和信用擔保資金管理,保證信保資金的運行質量,促進信保資金的保值增值,為小企業(yè)的資金融通提供咨詢服務(不得從事財政信用業(yè)務和金融業(yè)務)。

? (二)哈爾濱市小企業(yè)信用擔保監(jiān)督管理委員會(以下簡稱監(jiān)管會)由市財政局牽頭,市經貿委,、發(fā)展計劃委,、審計局、工商局,、商業(yè)銀行和人民銀行哈爾濱中心支行等部門及單位組成,。監(jiān)管會負責監(jiān)督、規(guī)范擔保資金的運作行為,，審議批準市信保中心重大事項,。監(jiān)管會下設辦公室，設在市財政局,。



? 五,、擔保對象

? 經工商行政管理部門登記注冊，具有獨立法人資格的小型企業(yè),。對民營企業(yè)和科技型企業(yè)或承擔高新技術成果轉化項目的企業(yè)，生產名,、優(yōu),、特、新產品的企業(yè)優(yōu)先支持,。



? 六,、擔保條件

? (一)承認市信保中心章程。

 ?(二)企業(yè)經營者重合同,、守信用,，具有良好的職業(yè)道德行為。

 ?(三)產品符合國家產業(yè)政策和環(huán)境保護標準,。

 ?(四)企業(yè)資產負債率不高于70%,，具有較強的還本付息能力和債務償還能力。

? (五)依法連續(xù)經營半年以上,，無不良信用記錄及重大民事經濟糾紛,。

 ?(六)企業(yè)在協(xié)議銀行開立賬戶。

 ?(七)達到規(guī)定的信用等級標準,。



? 七,、具體方法

? （一）實行會員制，由市信保中心擔保的企業(yè)免費入會,。

? （二）擔保范圍和期限,。擔保范圍僅限于流動資金貸款,，期限為一年。

? （三）擔保額度,。為企業(yè)提供擔保額度原則上不超過企業(yè)資產總額的50％,，擔保最高限額為300萬元人民幣。

? （四）擔保比例,。市信保中心擔保額不超過企業(yè)貸款本金的80%,；其余部分由協(xié)議銀行承擔，具體手續(xù)由協(xié)議銀行與企業(yè)辦理,。

? （五）擔保費率,。凡被擔保的企業(yè)要按合同向市信保中心交納一定比例的擔保費，費率根據擔保金額,、期限和風險程度確定,，其中，6個月期限為0.8%,，1年期限為1.5%,。



? 八、風險防范與控制措施

 ?(一)建立科學,、嚴格的擔保操作管理責任制,，實行審、保,、償分離制度,。

? (二)對擔保資金實行專戶管理，擔保資金可按協(xié)作合同約定存入協(xié)議銀行,，也可按國家規(guī)定購買國庫券,、國債，但不得用于投資和貸款,。

? (三)市信保中心對擔保額實行總量控制和計劃管理,，擔保貸款總額不超過擔保資金總額的3倍。

? (四)根據項目金額大小及風險程度等實際情況,，確定反擔保措施,。申請擔保的企業(yè)（被保證人）須提供質押、抵押和財務監(jiān)控等措施,。

? (五)建立風險預警制度,。對擔保資金代償總額要控制在擔保資金總額的10%以內；對最終賠償損失控制在代償總額的50%以內,。

 ?(六)建立風險準備金制度,。市信保中心按擔保余額的0.5%提取風險準備金，用于抵補呆壞賬損失。風險準備金累計達到擔保余額10%時,，實行差額提取,。