• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈南政辦發(fā)〔2003〕19號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-07-15
• 【生效日期】2003-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南崗區(qū)行政效能監(jiān)察工作實(shí)施方案的通知

哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南崗區(qū)行政效能監(jiān)察工作實(shí)施方案的通知 

(哈南政辦發(fā)〔2003〕19號(hào))





 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處,，區(qū)政府各辦、局：?



 經(jīng)區(qū)政府同意,，現(xiàn)將《南崗區(qū)行政效能監(jiān)察工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二00三年七月十五日



 南崗區(qū)行政效能監(jiān)察工作實(shí)施方案



 為深入貫徹黨的十六大精神,，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè),，提高行政效能,，更好地為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),，特制定本方案。



? 一,、指導(dǎo)思想

? 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)

,、行為規(guī)范的行政管理體系為目標(biāo),，以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)為目的，按照區(qū)委提出的“唯先誓奪,、追逐應(yīng)有”的總體要求,，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)管理，嚴(yán)格依法行政,，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員正確履行職責(zé),，改進(jìn)工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，提高行政執(zhí)法水平,、服務(wù)質(zhì)量和工作效率,，為我區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好環(huán)境,。



? 二,、主要內(nèi)容

? （一）監(jiān)督檢查行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員貫徹落實(shí)省委、省政府,，市委,、市政府

和區(qū)委、區(qū)政府重大決策的情況,。重點(diǎn)監(jiān)督貫徹落實(shí)省委,、省政府《關(guān)于創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》（黑發(fā)［2002］16號(hào)）、《深化行政審批制度改革工作方案》（黑辦發(fā)［2002］24號(hào)）等八項(xiàng)重要工作方案以及市委,、市政府和區(qū)委,、區(qū)政府關(guān)于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境決定有關(guān)情況。

? （二）監(jiān)督檢查行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員實(shí)施目標(biāo)管理和履行職責(zé)及本職工作完成情況,，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制以及各類專項(xiàng)整治工作完成情況,。

? （三）監(jiān)督檢查行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的決策情況，防止因領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)損失或人身傷亡事故的發(fā)生,。

? （四）監(jiān)督檢查政務(wù)公開,、行政審批、收費(fèi)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)情況,。認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開和首問責(zé)任制,、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制,、否定報(bào)備制,、無償代辦制。嚴(yán)格禁止自設(shè)行政審批項(xiàng)目或不執(zhí)行已減少的審批項(xiàng)目,，巧立名目亂收費(fèi),、亂攤派、亂罰款,，或者濫用職權(quán),，嚴(yán)重侵害企業(yè)和群眾利益的行政過錯(cuò)行為。

? （五）監(jiān)督檢查行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員政治紀(jì)律,、保密紀(jì)律,、工作紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律執(zhí)行情況,。

 ?（六）監(jiān)督檢查“政務(wù)超市”,、“企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心”和“民情詢?cè)L責(zé)任區(qū)”發(fā)揮作用和工作落實(shí)情況。

? （七）通過行政效能監(jiān)察,，對(duì)有令不行,、有禁不止,，不依法行政，干擾和影響國家和政府改革措施的行為,；工作推諉,、辦事拖拉、敷衍塞責(zé),，以及失職瀆職,、嚴(yán)重官僚主義給國家造成重大政治影響和經(jīng)濟(jì)損失的行為；違反政治紀(jì)律,、保密紀(jì)律并造成嚴(yán)重后果的行為,；有章不循、紀(jì)律松弛,、管理混亂或者熱衷于搞形式主義的行為要按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》,、《國家公務(wù)員暫行條例》、《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》,、《哈爾濱市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》進(jìn)行責(zé)任追究或紀(jì)律處分,。

 ?（八）行政效能監(jiān)察的基本方法、基本形式,、基本原則按《南崗區(qū)2002年開展效能監(jiān)察工作的實(shí)施方案》(哈南紀(jì)發(fā)［2002］3號(hào))的要求辦理,。



? 三、工作方式和程序

? （一）確定項(xiàng)目,。根據(jù)行政管理中急需解決的問題,，以及有關(guān)部門提供的情

況、群眾反映較強(qiáng)烈的問題和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng),，由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織提出監(jiān)察建議,，與人事部門或主抓人事工作的科室協(xié)商后，填寫《行政效能監(jiān)察立項(xiàng)表》,，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后正式立項(xiàng),，并通知被監(jiān)察部門,。

? （二）查清問題,。通過對(duì)被檢查單位的賬目、會(huì)議記錄,、有關(guān)文件,、規(guī)章制度和與有關(guān)人員談話等措施，查清問題及原因,，分清責(zé)任,，做出處理。

 ?（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和人事部門或主抓人事工作的科室根據(jù)各自的職能對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。對(duì)忠于職守、廉潔勤政,、成績突出的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰,。

 ?（四）提出建議。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要針對(duì)效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)管理中存在的問題,，提出改進(jìn)建議,，重要問題可發(fā)《監(jiān)察建議書》。被建議單位或人員要按《行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行整改,。

 ?（五）填寫終結(jié)報(bào)告表,。監(jiān)察事項(xiàng)完成后，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織將《監(jiān)察建議書》的落實(shí)情況,、對(duì)有關(guān)問題的糾正情況,、對(duì)有關(guān)人員的獎(jiǎng)懲情況進(jìn)行匯總，與人事部門或主抓人事工作的科室協(xié)商后,，填寫《行政效能監(jiān)察終結(jié)報(bào)告表》,，經(jīng)主管紀(jì)檢監(jiān)察和人事工作的主要領(lǐng)導(dǎo)審批存檔，并報(bào)上級(jí)監(jiān)察,、人事部門備案,。



? 四、組織領(lǐng)導(dǎo)

? （一）全區(qū)行政效能監(jiān)察工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,。區(qū)監(jiān)察局,、區(qū)人

事局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),、監(jiān)督,。區(qū)直機(jī)關(guān)紀(jì)工委負(fù)責(zé)下屬支部所在單位的行政效能監(jiān)察工作。聯(lián)系電話：2705857(區(qū)監(jiān)察局),，2705732(區(qū)人事局),。

 ?（二）各級(jí)行政機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人是行政效能監(jiān)察的第一責(zé)任人，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和人事部門或主抓人事工作的科室具體負(fù)責(zé)本單位的效能監(jiān)察工作,。



? 五,、工作要求

? （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道，區(qū)直機(jī)關(guān)紀(jì)工委和區(qū)政府各辦

,、局要從建設(shè)“廉潔,、勤政、務(wù)實(shí),、高效”行政機(jī)關(guān)的要求出發(fā),，深刻認(rèn)識(shí)開展行政效能監(jiān)察的重要意義,。各級(jí)行政機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人要高度重視這項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)抓緊抓好,，抓出成效。

 ?（二）結(jié)合實(shí)際,，突出重點(diǎn),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,，區(qū)直機(jī)關(guān)紀(jì)工委和區(qū)政府各辦,、局要結(jié)合本部門的實(shí)際，認(rèn)真制定方案,，精心組織實(shí)施,，切實(shí)解決一些行政管理和機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題。

? （三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道，區(qū)直機(jī)關(guān)紀(jì)工委和區(qū)政府各辦,、局要設(shè)立行政效能投訴電話并向社會(huì)公開,。區(qū)行政效能投訴電話：2736930。行政效能方面的投訴舉報(bào)按分級(jí)管理的原則,，由各單位的紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)處理,。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要經(jīng)常主動(dòng)開展監(jiān)督檢查，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要不定期組織明察暗訪,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,，同時(shí)，還要重視發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,。

? （四）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,。各級(jí)行政機(jī)關(guān)都要根據(jù)自身職能，建立健全崗位責(zé)任制,、服務(wù)承諾制,、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制,、否定報(bào)備制,、無償代辦制,、效能考評(píng)制和責(zé)任追究制等,，切實(shí)做到以制度管事、管人,。

? （五）注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，創(chuàng)新發(fā)展,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,，區(qū)直機(jī)關(guān)紀(jì)工委和區(qū)政府各辦,、局在開展行政效能監(jiān)察工作中，要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)反饋信息,，不斷完善行政效能監(jiān)察工作。