• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府〔2003〕45號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-08-04
• 【生效日期】2003-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府關(guān)于我市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及下半年工作意見(jiàn)

廣州市人民政府關(guān)于我市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及下半年工作意見(jiàn)

(穗府〔2003〕45號(hào))





各區(qū)、縣級(jí)市人民政府,，市府直屬各單位：



 現(xiàn)將《關(guān)于我市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及下半年工作意見(jiàn)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



廣州市人民政府

二○○三年八月四日





關(guān)于我市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及下半年工作意見(jiàn)



 一,、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況



 今年以來(lái),，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神,，堅(jiān)持一手抓抗擊非典，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。上半年,，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況好于預(yù)期,，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)"五快、一高"的特點(diǎn),，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,、工業(yè)、投資,、出口和區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。



 （一）經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)加快,。



 全市經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年以來(lái)加快發(fā)展的運(yùn)行態(tài)勢(shì),。一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)13.9%,，受非典疫情影響，4月份出現(xiàn)了向下的拐點(diǎn),，但在5月份又出現(xiàn)了跳躍式反彈,，上半年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1530億元,，增長(zhǎng)13.4%,，增幅比去年同期提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó),、全省分別高5.2個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn),，為近三年同期最好水平。這樣的速度是在我市經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到3000億元,，而且連續(xù)6年平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持13.1%的基礎(chǔ)上取得的（同期全國(guó),、全省平均增長(zhǎng)7.7%和10.2%），確屬不易,。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),，主要得益于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，上半年第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值645.3億元,，增長(zhǎng)18.6%,，增幅比去年同期提高7個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.8個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)受非典影響增速有所下滑,，上半年完成增加值840.4億元,，同比增長(zhǎng)10.2%。同時(shí),，今年以來(lái)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要指標(biāo)--居民消費(fèi)價(jià)格總水平逐月回升,，上半年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為100，結(jié)束了過(guò)去23個(gè)月持續(xù)下跌的走勢(shì),，表明我市通貨緊縮的壓力有所減弱,。金融業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度加大,，截止6月底,，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額8132.4億元，比年初增加613.7億元,；金融機(jī)構(gòu)貸款余額6018.3億元,，比年初增加741.9億元，同比多增447.3億元,，其中基建貸款多增70億元,。



 （二）工業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)。



 通過(guò)加大工業(yè)投入,、積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和工業(yè)品的市場(chǎng)占有率，全市工業(yè)呈現(xiàn)增速加快的態(tài)勢(shì)。上半年全市完成工業(yè)總產(chǎn)值2077億元,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值589.2億元,，分別增長(zhǎng)21.5%和19.3%，增幅比去年同期分別提高7.7個(gè)和7.1個(gè)百分點(diǎn),，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.4個(gè)百分點(diǎn),，是近5年來(lái)同期最好水平。工業(yè)增長(zhǎng)的主要特點(diǎn)：一是支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)迅猛,，規(guī)模以上三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)33.4%,，其中汽車制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)52.3%；實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值401.6億元,，增長(zhǎng)29.2%,，增速比全市工業(yè)快7.7個(gè)百分點(diǎn)。二是大型工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯,，廣州本田,、安利、寶潔等企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)26.7%,，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)13.8個(gè)百分點(diǎn),，是推動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。三是工業(yè)品產(chǎn)銷銜接進(jìn)一步趨好,，全市工業(yè)銷售產(chǎn)值2028.2億元,，增長(zhǎng)21.2%，增速比一季度快3.9個(gè)百分點(diǎn),；工業(yè)產(chǎn)品出口產(chǎn)值增長(zhǎng)20.4%,，增幅比一季度提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。



 （三）投資增勢(shì)高開(kāi)高走,。



 從年初開(kāi)始,，市有關(guān)部門積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)前期工作，各建設(shè)單位加緊組織施工,，全市固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)高起點(diǎn),、高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，扭轉(zhuǎn)了上年低速徘徊的局面,，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng),。上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資400.5億元，增長(zhǎng)27.7%,。其中,，基建投資增速達(dá)到85.5%，主要是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快,。全市30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目上半年完成投資77.7億元,，占年度投資計(jì)劃的67.5%,，資金到位率65.8%，重點(diǎn)項(xiàng)目投資額和資金到位率雙雙創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄,。地鐵二號(hào)線如期全線開(kāi)通,；地鐵三號(hào)線38個(gè)土建工點(diǎn)有36個(gè)已開(kāi)工建設(shè)；白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)遷建工程進(jìn)度加快,，航站樓主體工程基本完成,，為今年試飛創(chuàng)造了條件；四大污水處理系統(tǒng)工程建設(shè)加快,，獵德污水處理系統(tǒng)二期,、西朗污水處理系統(tǒng)廠區(qū)主體工程土建已基本完成；廣州本田轎車擴(kuò)建,、侖頭至龍穴島快速路、新機(jī)場(chǎng)高速公路北延線南段等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,。民間投資進(jìn)一步趨活,，上半年民間投資達(dá)148.9億元，增長(zhǎng)33%,，占全市固定資產(chǎn)投資的40.8%,。通過(guò)創(chuàng)新招商引資方式，上半年全市合同利用外資18.23億美元,，實(shí)際利用外資15.34億美元,，同比分別增長(zhǎng)31.9%和22.3%，其中安利,、通用等企業(yè)在穗增資形成了較好的示范帶動(dòng)效應(yīng),。



 （四）外貿(mào)出口穩(wěn)中趨快,。



 全市外貿(mào)系統(tǒng)沉著應(yīng)對(duì)非典疫情等不利因素影響,，積極落實(shí)促進(jìn)出口的各項(xiàng)政策措施，充分發(fā)揮"大通關(guān)"效應(yīng),，在人員流動(dòng)受限和春交會(huì)成交下降的不利情況下,，積極采取網(wǎng)上洽談等多種方式力抓訂單，抓住美元貶值的機(jī)遇,，不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),，進(jìn)一步鞏固重點(diǎn)出口市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)出口高速增長(zhǎng),。上半年出口74.15億美元,，增長(zhǎng)20.4%,，增幅高于去年同期7.7個(gè)百分點(diǎn),。其中，一般貿(mào)易出口和加工貿(mào)易出口分別增長(zhǎng)15.1%和23.6%,；三資企業(yè),、國(guó)有企業(yè)仍是全市出口的主力軍,，出口分別占全市的57.6%和36%,；私營(yíng)企業(yè)出口迅猛，同比增長(zhǎng)3.9倍,，成為出口的新亮點(diǎn),。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)33%和48.8%,，占全市出口的比重接近六成；鞏固了出口主要市場(chǎng),，對(duì)美國(guó),、日本,、香港,、歐盟的出口比重達(dá)到77.5%。



 （五）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快,。



 在全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好的情況下,，各區(qū)（縣級(jí)市）積極發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力拓展新的發(fā)展空間,，不斷培育新的增長(zhǎng)點(diǎn),。廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)繼續(xù)領(lǐng)跑全市,，初步測(cè)算上半年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值146億元，增長(zhǎng)30%,；工業(yè)總產(chǎn)值373.4億元,，增長(zhǎng)46.4%,；外貿(mào)出口12.9億美元，增長(zhǎng)48.3%,；固定資產(chǎn)投資31.3億元,，增長(zhǎng)2.9倍，其中廣州科學(xué)城完成投資15.9億元,，成為投資增長(zhǎng)的新亮點(diǎn),。南沙開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作進(jìn)展加快，蕉門河整治及黃閣大道,、廣州港南沙港區(qū)一期等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程正按計(jì)劃順利推進(jìn),，美國(guó)艾利、德國(guó)巴斯夫,、瑞士龍沙等一批著名跨國(guó)公司相繼落戶,。越秀、黃埔,、番禺,、花都、從化等區(qū)（縣級(jí)市）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提速,，上半年GDP增幅比去年同期提高1-5個(gè)百分點(diǎn),；一批工業(yè)園區(qū)工業(yè)增勢(shì)迅猛，黃埔、天河,、從化,、東山等工業(yè)總產(chǎn)值增速都在26%以上，比去年同期大幅提高,，對(duì)全市工業(yè)支撐效應(yīng)明顯增強(qiáng)。



 （六）經(jīng)濟(jì)效益明顯提高,。



 今年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)的同時(shí),，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益同步提高。1-5月,，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅總額171.2億元,增長(zhǎng)35.6%,其中利潤(rùn)總額93.3億元,，增長(zhǎng)48.2%,，分別比一季度快13.9個(gè)和21.3個(gè)百分點(diǎn)，虧損企業(yè)虧損額下降7.7%,，虧損幅度比去年同期減少6.3個(gè)百分點(diǎn),；工業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)159.9,，同比提高18.4個(gè)點(diǎn)，繼續(xù)高于全國(guó),、全省平均水平。上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7781.4元,，增長(zhǎng)11.3%，增幅比去年同期提高4.7個(gè)百分點(diǎn),；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額3448.5億元,，比年初增加315.7億元,。上半年，全市財(cái)政一般預(yù)算收入130.8億元,，增長(zhǎng)26.4%,，增值稅、企業(yè)所得稅等稅種繼續(xù)較快增長(zhǎng),。



 在遭受非典疫情嚴(yán)重沖擊的情況下,，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有如此出色的表現(xiàn)，確實(shí)來(lái)之不易,。這主要得益于市委,、市政府堅(jiān)持一手抓抗擊非典,，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，果斷決策,、周密部署，最大限度化解疫情的負(fù)面影響,；得益于國(guó)家保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境;得益于我市經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)活力,、抗波動(dòng)能力、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的進(jìn)一步增強(qiáng),；得益于工業(yè)強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)和投資,、出口兩支力量的有力拉動(dòng)。



 但是,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面普遍趨好的形勢(shì)下,，我們也要清醒地看到,，在我國(guó)新一輪發(fā)展周期中，區(qū)域之間,、城市之間呈現(xiàn)出百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì),，與國(guó)內(nèi)一些發(fā)展較快的城市相比,，我市在工業(yè),、出口、利用外資的規(guī)模,、增長(zhǎng)速度上的差距進(jìn)一步拉大。上半年,，我市工業(yè)總產(chǎn)值增速與天津,、上海等城市相比落后4-5個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)出口增速分別低于全國(guó),、全省14個(gè)和5.8個(gè)百分點(diǎn),；實(shí)際利用外資增速比蘇州低48.5個(gè)百分點(diǎn),。同時(shí),，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在兩個(gè)突出問(wèn)題。一是非典疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成了一定的負(fù)面影響,。消費(fèi)需求受到階段性抑制，上半年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額711.8億元,，增長(zhǎng)7.7%，增幅比去年同期回落1.9個(gè)百分點(diǎn),；第三產(chǎn)業(yè)的旅游、餐飲,、酒店,、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)普遍受挫,，上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值增速同比回落2.7個(gè)百分點(diǎn)，越秀,、荔灣等商貿(mào)服務(wù)業(yè)比重較高的城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)較大幅度的下滑；畜牧業(yè)受到較大沖擊,，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增加值同比下降2.3%，加大了農(nóng)民增收難度,。目前非典疫情雖已被控制,，但病原體及傳播渠道尚未研究清楚，疫情的隱患仍未消除,。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，主要是電力供應(yīng)趨緊,、一些發(fā)展快的區(qū)域工業(yè)用地不足以及鋼材、水泥等重要原材料價(jià)格上漲過(guò)快等,，應(yīng)引起高度關(guān)注。



 二,、下半年主要工作建議



 下半年，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨穩(wěn),，我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)加快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變,，有利于我市經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不會(huì)改變，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的積極因素不會(huì)改變,。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐有望加快,，歐盟執(zhí)委會(huì)預(yù)計(jì)今年歐元區(qū)將增長(zhǎng)1.1%，日本經(jīng)濟(jì)今年也將有1%的增長(zhǎng),。總體上,，世界經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的格局。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，自去年以來(lái),，隨著內(nèi)需增長(zhǎng)活力的逐漸顯現(xiàn)和入世效應(yīng)的增強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)走出了調(diào)整增長(zhǎng)的階段,，開(kāi)始進(jìn)入新一輪的快速增長(zhǎng)周期，非典疫情的影響并未改變這一基本趨勢(shì),；中央政府與香港特區(qū)政府正式簽署《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，為我省和我市的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇,?？偟膩?lái)看,，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境將有利于我市經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。



 從我市的情況看,，下半年,，隨著促進(jìn)投資的各項(xiàng)措施進(jìn)一步落實(shí),，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，我市投資將保持今年以來(lái)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭,；隨著世界主要經(jīng)濟(jì)體下半年走勢(shì)向好，我市對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作環(huán)境將進(jìn)一步好轉(zhuǎn),；隨著非典疫情影響的消失，前段時(shí)期暫時(shí)受抑的消費(fèi)需求可能強(qiáng)力反彈,，一定程度上會(huì)彌補(bǔ)疫情對(duì)我市經(jīng)濟(jì)造成的損失。從供給看,，下半年，汽車制造業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)高速增長(zhǎng)，一批新建項(xiàng)目逐步投產(chǎn),，將帶動(dòng)工業(yè)快速增長(zhǎng),；交通運(yùn)輸、餐飲娛樂(lè)、商貿(mào)零售,、旅游等服務(wù)業(yè)在克服非典影響后，將出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用將會(huì)增強(qiáng)?？偟膩?lái)說(shuō)，在出口,、投資、消費(fèi)三大需求的有力拉動(dòng)及工業(yè),、服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勁推動(dòng)下，下半年我市經(jīng)濟(jì)仍將保持良好發(fā)展勢(shì)頭,，只要不再出現(xiàn)非典疫情或其他突發(fā)事件，我們要力爭(zhēng)超額完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo),。要繼續(xù)按照"三個(gè)代表"重要思想和胡錦濤總書記關(guān)于"加快發(fā)展,、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展",、"當(dāng)好排頭兵"的要求，統(tǒng)籌兼顧,，立足當(dāng)前,，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力做好非典過(guò)后經(jīng)濟(jì)振興的應(yīng)對(duì),、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快城市競(jìng)爭(zhēng)的應(yīng)對(duì)、在新起點(diǎn)上發(fā)展穗港經(jīng)貿(mào)關(guān)系的應(yīng)對(duì),，繼續(xù)堅(jiān)持一手抓防治非典不松懈，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖,，爭(zhēng)取抗擊非典和經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)的雙勝利,。針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)生活中存在的問(wèn)題，建議下半年重點(diǎn)抓好以下工作：



 （一）繼續(xù)加大投資力度,。



 疫情過(guò)后,，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用有一個(gè)恢復(fù),、加強(qiáng)的過(guò)程，擴(kuò)大投資,，保持投資需求的有力拉動(dòng)十分重要。一是完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制,，提高計(jì)劃、土地,、規(guī)劃、招標(biāo)等審批,、審核環(huán)節(jié)及資金撥付的工作效率，加大對(duì)城市綠化,、污水處理,、環(huán)境保護(hù)的投入和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，大力推進(jìn)30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和列入省十大工程的項(xiàng)目建設(shè),。確保白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)遷建、新機(jī)場(chǎng)高速公路北沿線南段以及西朗污水處理系統(tǒng)等項(xiàng)目年內(nèi)竣工,，加快今年新開(kāi)工的新光快速路,、珠江電廠燃?xì)饴?lián)合循環(huán)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取地鐵四號(hào)線大學(xué)城專線,、廣州水泥廠環(huán)保遷建工程、本田轎車出口基地,、天河軟件園擴(kuò)建首期工程、李坑生活垃圾焚燒發(fā)電廠等一批項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工,，力爭(zhēng)下半年城建投資超額完成150億元的工作量。二是重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,、產(chǎn)品鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng),、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有重大影響的大工業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)招商引資和吸引民間資本,，大力發(fā)展汽車,、石油化工、精細(xì)化工,、鋼鐵、造船,、電子信息、醫(yī)藥,、輕紡和資源節(jié)約型工業(yè)，力爭(zhēng)我市今年工業(yè)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)25%以上的增長(zhǎng),。發(fā)揮財(cái)政性挖潛改造資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，促進(jìn)更新改造投資穩(wěn)步增長(zhǎng),。三是有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加大對(duì)衛(wèi)生,、文化、科研,、教育等領(lǐng)域的投入，加快市級(jí)醫(yī)院改造,、廣州大學(xué)城、示范性高中,、教育綜合改造等在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，抓緊開(kāi)展市疾控中心,、市第八人民醫(yī)院搬遷和廣醫(yī)一附院二期改造等項(xiàng)目的前期工作。四是加大政策扶持和資金支持,，加快推進(jìn)農(nóng)村"五通"工程和中心鎮(zhèn)建設(shè)，拉動(dòng)農(nóng)村地區(qū)投資增長(zhǎng),。五是進(jìn)一步開(kāi)放投資領(lǐng)域,，擴(kuò)大資金來(lái)源，爭(zhēng)取年內(nèi)推出一批向社會(huì)開(kāi)放投資的項(xiàng)目,。抓緊推行政府財(cái)政性投資項(xiàng)目代建制,，加快建立投資項(xiàng)目登記備案制,，提高投資管理效率。



 （二）保持工業(yè)快速增長(zhǎng),。



 實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，保持工業(yè)快速增長(zhǎng)非常關(guān)鍵,。一是確保全年新增600億、力爭(zhēng)新增700億元工業(yè)總產(chǎn)值的目標(biāo)不動(dòng)搖,。要克服一切困難，創(chuàng)造更好條件,，努力抓好開(kāi)發(fā)區(qū)、花都,、番禺、黃埔等重點(diǎn)區(qū)域的工業(yè)發(fā)展,；積極推進(jìn)建興電子、安利公司等企業(yè)新增產(chǎn)能,，力爭(zhēng)早投產(chǎn)，多實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值,；盡力搞好電力供給的調(diào)度和管理工作,，千方百計(jì)促進(jìn)汽車,、醫(yī)藥、化工,、鋼鐵、通用設(shè)備,、通訊產(chǎn)品等適銷對(duì)路產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售,，進(jìn)一步擴(kuò)大我市工業(yè)品的市場(chǎng)份額,。二是抓好重大生產(chǎn)力項(xiàng)目的建設(shè)。繼續(xù)加快建設(shè)廣州本田轎車24萬(wàn)輛改造和東風(fēng)日產(chǎn)汽車15萬(wàn)輛改造工程,，本田廣州轎車出口基地及寶龍5萬(wàn)輛輕型車擴(kuò)建等項(xiàng)目,，抓緊捷普電子、南方高科CDMA生產(chǎn)線的建設(shè),，積極推進(jìn)廣石化煉油擴(kuò)產(chǎn)工程建設(shè),。抓好聯(lián)眾不銹鋼、廣紙林紙一體化,、廣鋼40萬(wàn)噸汽車鍍鋅板,、廣州海瑞克盾構(gòu)機(jī),、廣船國(guó)際造船新基地等重大項(xiàng)目，提高機(jī)械裝備水平,。組織實(shí)施好天河軟件園高塘新建區(qū)、廣州科學(xué)城二期及南沙科技產(chǎn)業(yè)園的開(kāi)發(fā),、廣州國(guó)際生物島、國(guó)家級(jí)中藥現(xiàn)代化工程中心,、中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院的建設(shè)，積極申報(bào)和創(chuàng)建生物醫(yī)藥國(guó)家產(chǎn)業(yè)基地,。同時(shí)要著力搞好全市工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)的集群化布局和成片發(fā)展,。三是繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，加大技術(shù)改造力度,，加快企業(yè)信息化進(jìn)程，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和管理水平的提升,。



 （三）努力擴(kuò)大消費(fèi)需求,。



 我市正處在居民消費(fèi)升級(jí)的重要時(shí)期，上半年非典疫情對(duì)即期消費(fèi)產(chǎn)生了一定影響,，但住房,、汽車、通信,、康體等消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)升溫,。下半年要抓住國(guó)家即將出臺(tái)汽車產(chǎn)業(yè)及消費(fèi)政策的契機(jī),，加快停車場(chǎng)建設(shè)，簡(jiǎn)化購(gòu)車手續(xù),，取消汽車交易和使用中的限制及不合理收費(fèi),，擴(kuò)大汽車消費(fèi)。出臺(tái)積極的住房消費(fèi)政策,，繼續(xù)培育住宅消費(fèi)市場(chǎng)，提高居民對(duì)住宅的有效購(gòu)買力,。切實(shí)增加農(nóng)民收入，努力擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),。積極開(kāi)發(fā)消費(fèi)貸款的品種,，擴(kuò)大旅游、文化,、教育等服務(wù)性消費(fèi)規(guī)模,。促進(jìn)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育,、文化娛樂(lè)及全民健身等新消費(fèi)熱點(diǎn)的形成。利用當(dāng)前國(guó)家解除旅游禁令,、旅游消費(fèi)逐步趨旺的有利時(shí)機(jī)，做好國(guó)內(nèi)外旅游促銷宣傳,，重點(diǎn)安排好"百萬(wàn)市民休閑游"、"國(guó)慶黃金周"等專題活動(dòng),，全面復(fù)興旅游業(yè),。精心策劃和組織好廣州國(guó)際美食節(jié)、廣州博覽會(huì),、廣州茶文化節(jié),、廣州購(gòu)物節(jié),、廣州國(guó)際禮品玩具展覽會(huì)等系列商貿(mào),、旅游節(jié)慶和促銷活動(dòng),。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，搞好國(guó)際汽車（廣州）博覽會(huì),、琳瑯沛麗亞洲皮革展、國(guó)際機(jī)械裝備博覽會(huì)等專業(yè)會(huì)展,。研究"內(nèi)地與香港建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系"所帶來(lái)的商機(jī)和挑戰(zhàn),，積極發(fā)展會(huì)展、金融,、物流,、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。



 （四）大力促進(jìn)招商引資和外貿(mào)出口,。



 一是主動(dòng)出擊，掀起新一輪招商引資高潮,。全方位,、多渠道,、多層次開(kāi)展立體式招商,，特別是加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)的聯(lián)系，爭(zhēng)取更多的世界一流企業(yè)來(lái)穗投資,。突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈延伸性招商,、園區(qū)群體性招商和會(huì)展專業(yè)型招商,，實(shí)現(xiàn)合作一戶、帶動(dòng)一片,，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展。二是積極跟進(jìn)已經(jīng)立項(xiàng),、正在立項(xiàng)及老企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目,。當(dāng)前特別要加強(qiáng)廣州本田、光寶電子等已進(jìn)入廣州的大型外資企業(yè)配套廠的招商工作,，同時(shí)加大對(duì)知名內(nèi)資企業(yè),、民營(yíng)企業(yè)的招商引資力度,，以工業(yè)園區(qū)為載體,，發(fā)揮龍頭企業(yè)的配套效應(yīng)，促進(jìn)中小企業(yè)的全面發(fā)展,。三是吸引更多出口型外商投資的生產(chǎn)企業(yè)到廣州落戶,，以外資促外貿(mào)。落實(shí)促進(jìn)出口的各項(xiàng)措施,，加快外貿(mào)企業(yè)重組,，扶持民營(yíng)企業(yè)出口。積極推動(dòng)跨國(guó)公司在穗擴(kuò)大采購(gòu),，爭(zhēng)取加入全球采購(gòu)供應(yīng)鏈，借助跨國(guó)公司強(qiáng)大的銷售網(wǎng)絡(luò),、物流基礎(chǔ)和品牌影響力，把更多的工業(yè)產(chǎn)品大批量地推向國(guó)際市場(chǎng),。四是切實(shí)做好秋交會(huì)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,，利用新建成的國(guó)際會(huì)展中心辦好相關(guān)展項(xiàng)；以迪拜,、悉尼等海外經(jīng)貿(mào)平臺(tái)為支撐，發(fā)揮其開(kāi)拓出口市場(chǎng)的"橋頭堡"作用,，擴(kuò)大我市出口規(guī)模,。



 （五）切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題。



 要高度重視"三農(nóng)"工作,，把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、增加農(nóng)民收入作為重中之重來(lái)抓。上半年,，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受非典型肺炎,、水果減產(chǎn)等因素影響，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),，農(nóng)民增收的難度進(jìn)一步加大。下半年,，要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入,，搞好農(nóng)村各項(xiàng)改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),。一是重點(diǎn)抓好蔬菜,、花卉,、畜牧等有市場(chǎng)潛力產(chǎn)品的生產(chǎn),，支持一批具有市場(chǎng)帶動(dòng)力的名牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。二是加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,，加快推進(jìn)5個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè),，確保今年底全市行政村實(shí)現(xiàn)"五通",。三是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固我市農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),。四是落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度,，做好欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶貧工作，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二,、三產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活,。



 （六）積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。



 保持我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁,，必須進(jìn)一步擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)增量,，繼續(xù)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)支撐環(huán)境,，抓好廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、番禺、花都,、增城和南沙等重點(diǎn)區(qū)域的招商引資,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。打造以開(kāi)發(fā)區(qū)為核心,、由黃花崗科技園向東直至增城新塘一線的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶,，以花都、白云區(qū)為中心的西北部工業(yè)組團(tuán)和以南沙開(kāi)發(fā)區(qū),、番禺為中心的南部工業(yè)組團(tuán),，使這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量迅速壯大，成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的"火車頭",。認(rèn)真落實(shí)市政府已出臺(tái)的有關(guān)政策,，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要貫徹好《關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》,，方便企業(yè)來(lái)穗投資,。降低民間投資準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)民間資金投資實(shí)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施,、公共事業(yè),、社會(huì)事業(yè)，重點(diǎn)支持一批有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大,。大力扶持技術(shù)密集型,、裝備配套型、品牌拓展型,、特色都市型和吸納就業(yè)型等五類中小企業(yè)的發(fā)展,。



 （七）狠抓城市綜合管理,。



 圍繞優(yōu)化和完善經(jīng)濟(jì)、城市,、治安,、人文四大環(huán)境，重點(diǎn)加強(qiáng)行政管理,、城市管理,、治安管理和財(cái)政管理，以管理促發(fā)展,。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，以電子政務(wù)和實(shí)施《廣州市國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范試行規(guī)定》為突破口，提高政府行政效能,。認(rèn)真總結(jié)上半年一手抓抗擊非典,，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，完善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)應(yīng)急管理機(jī)制,。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),，擴(kuò)大區(qū)街社會(huì)管理的權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)城市管理各執(zhí)法部門及其人員依法行政的監(jiān)督,，加大社會(huì)治安綜合治理力度,，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)和消防工作，全面提高城市管理,、治安管理的水平,。搞好全年財(cái)政開(kāi)源節(jié)流，強(qiáng)化財(cái)政收入征管,，大力削減一般開(kāi)支,，確保重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)保障和科技教育等重點(diǎn)支出,。



 （八）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。



 各級(jí)政府和各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想,，講大局,、促發(fā)展，保穩(wěn)定,，真正維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益,。第一，毫不松懈地抓好非典防治,。雖然我市非典疫情得到了有效控制,，但非典隱患并未根除，防止反彈的任務(wù)依然十分艱巨,，我們絕不能掉以輕心,。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省的各項(xiàng)決策,，加強(qiáng)科技攻關(guān)，力爭(zhēng)在預(yù)防,、檢測(cè),、診斷、治療,、特效藥和疫苗研制等工作上取得新突破,。要認(rèn)真總結(jié)我市防治非典的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加強(qiáng)防范,，堵塞漏洞,，鞏固成果，力爭(zhēng)贏得我市防治非典工作的全面勝利,。第二,，對(duì)受疫情影響較大的旅游、會(huì)展,、酒店,、餐飲、娛樂(lè),、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè),，各級(jí)政府和有關(guān)部門要不折不扣地執(zhí)行國(guó)家、省為抗擊非典出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策,，落實(shí)減免行政事業(yè)性收費(fèi)的有關(guān)措施,，幫助受疫情損害的行業(yè)、企業(yè)度過(guò)難關(guān),。第三,，時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心上，切實(shí)解決人民群眾切身的生產(chǎn),、生活困難問(wèn)題,。加快老城區(qū)危房改造，加強(qiáng)困難群體的就業(yè)工作,，特別要密切關(guān)注受非典影響行業(yè)人員的就業(yè)情況,。繼續(xù)落實(shí)好"兩個(gè)確保"和有廣州特色的"五道防線"的社會(huì)保障，認(rèn)真細(xì)致地做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作,。