• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交公路發(fā)[2003]542號
• 【發(fā)布日期】2003-12-05
• 【生效日期】2003-12-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

交通部關(guān)于認(rèn)真做好2004年春節(jié)運(yùn)輸工作的通知

交通部關(guān)于認(rèn)真做好2004年春節(jié)運(yùn)輸工作的通知

(交公路發(fā)[2003]542號)





各省,、自治區(qū)、直轄市交通廳（局,、委）,，上海市港口管理局，長江,、珠江航務(wù)管理局,，沿海各港口：



 2004年春節(jié)運(yùn)輸（以下簡稱“春運(yùn)”）即將來臨。春運(yùn)期間客流量大,，流向面廣,、流時(shí)集中，春運(yùn)組織特別是旅客運(yùn)輸組織的任務(wù)非常艱巨,。同時(shí),，春運(yùn)期間又正值呼吸道疾病的易發(fā)期,，非典疫情也存在反復(fù)的可能性,。因此,，各級交通主管部門要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院“一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),、一手抓防控非典”的方針,，一方面要確保2004年春節(jié)運(yùn)輸安全、優(yōu)質(zhì),、有序進(jìn)行,，另一方面要科學(xué)、規(guī)范,、有效的做好防控非典工作,，使全國人民在歡樂、祥和的氣氛中歡度新春佳節(jié)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、春節(jié)運(yùn)輸?shù)钠谙藓桶才?


 2004年春運(yùn)從1月7日開始，至2月15日結(jié)束,，為期40天（即節(jié)前15天,，節(jié)后25天）。其中,，春運(yùn)前5天為開始期,，后5天為結(jié)束期。



 據(jù)預(yù)測,，2004年春運(yùn)期間全國道路旅客客運(yùn)量約為17.17億人次,，比去年同期增長3%；主要省市水路旅客運(yùn)輸客運(yùn)量為2600萬人次,，與去年持平,。各省、自治區(qū),、直轄市（以下簡稱?。┑牡缆贰⑺反哼\(yùn)組織領(lǐng)導(dǎo)工作由各省交通廳（局,、委）負(fù)責(zé),；長江干線的春運(yùn)組織領(lǐng)導(dǎo)工作由長江航務(wù)管理局會(huì)同沿江各省交通廳負(fù)責(zé)；進(jìn)出廣東的省際道路客運(yùn)工作由部公路司會(huì)同有關(guān)省交通廳安排部署,，各省支援廣東春運(yùn)承擔(dān)進(jìn)出廣東省際客運(yùn)任務(wù)的運(yùn)力安排見附件一,。



 各單位要按照“安全、優(yōu)質(zhì),、有序”的總體要求,，切實(shí)加強(qiáng)春運(yùn)工作及春節(jié)“旅游黃金周”運(yùn)輸?shù)慕M織領(lǐng)導(dǎo),。要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他有關(guān)部門單位的領(lǐng)導(dǎo)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一部署各項(xiàng)工作,。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入生產(chǎn)第一線檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)情況,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決運(yùn)輸生產(chǎn)中存在的困難和問題,，確保春運(yùn)和“旅游黃金周”運(yùn)輸工作順利進(jìn)行,。



 二,、確保春運(yùn)安全



 確保春運(yùn)安全是各級交通部門和運(yùn)輸企業(yè)在春運(yùn)期間的首要任務(wù),，是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)“三個(gè)代表”重要思想,、執(zhí)政為民的實(shí)際行動(dòng)，也是切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益的具體體現(xiàn),。各級交通部門和運(yùn)輸企業(yè)必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家和部有關(guān)安全生產(chǎn)和運(yùn)輸安全管理的法律法規(guī),，切實(shí)加強(qiáng)對駕駛員和乘務(wù)員的安全教育，加強(qiáng)客車,、客船技術(shù)狀況的檢驗(yàn)，加強(qiáng)客運(yùn)站場等源頭的管理和運(yùn)輸途中的監(jiān)督檢查,，消除安全隱患,，全力避免重特大安全事故的發(fā)生,，保障廣大人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。一是要在春運(yùn)開始前對全部參運(yùn)的客車,、客船進(jìn)行一次安全檢查，檢查結(jié)果不合格的要收回有關(guān)牌證,，嚴(yán)禁安全技術(shù)條件達(dá)不到要求的車船參加營運(yùn),；二是要嚴(yán)厲打擊客車和客船超載等違法行為,，凡發(fā)現(xiàn)超載運(yùn)行的客車和客船，要按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，對有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行處罰,，并采取措施進(jìn)行分流,，分流費(fèi)用由有關(guān)當(dāng)事人承擔(dān),，嚴(yán)禁對超載車船只罰款、不分流,；三是客運(yùn)站要嚴(yán)格按車船的載客定額售票和檢票，對因客運(yùn)站超售和超檢客票造成車船超載的,，除要按法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰和承擔(dān)分流費(fèi)用外,，還要追究客運(yùn)站站長的責(zé)任；四是要加強(qiáng)對全體職工特別是車船駕駛?cè)藛T的安全教育和管理,，嚴(yán)禁超速行駛和疲勞駕駛,，運(yùn)距單程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客車，必須配備兩名以上駕駛員,，且每個(gè)駕駛員連續(xù)工作時(shí)間不得超過3小時(shí),，24小時(shí)內(nèi)實(shí)際駕車時(shí)間累計(jì)不得超過8小時(shí)；五是要配合地方政府,，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船和個(gè)體運(yùn)輸車輛的安全管理,；六是客運(yùn)站要加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織管理工作，要組織專職人員,，對旅客托運(yùn)和隨身攜帶的行包進(jìn)行認(rèn)真檢查,，有條件的客運(yùn)站要安裝安全檢測儀，切實(shí)加強(qiáng)易燃,、易爆、危險(xiǎn)品的查堵工作,，同時(shí)要加強(qiáng)進(jìn)站客車安全例檢工作，嚴(yán)禁客車帶“病”營運(yùn),；七是要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況做好防雪、防凍,、防滑,、防霧以及戰(zhàn)枯水,、防雷雨大風(fēng)等季節(jié)性安全預(yù)防工作,；八是公路,、航道部門要采取措施,，確保春運(yùn)期間國省干線公路和干線航道暢通；九是要積極配合公安部門嚴(yán)厲打擊票販子,、車匪路霸和其他刑事犯罪分子,。各港航公安部門要加強(qiáng)警力,，切實(shí)維護(hù)站、船治安秩序,。



 春運(yùn)期間發(fā)生特大事故必須在24小時(shí)內(nèi),、重大事故必須在48小時(shí)內(nèi)將有關(guān)事故情況報(bào)部公路司或海事局。



 三、加強(qiáng)運(yùn)輸組織



 各省交通廳（局）要提前做好本地區(qū)春運(yùn)期間的運(yùn)量,、流時(shí)、流向的調(diào)查和分析預(yù)測工作,，根據(jù)客流變化,，安排充足的運(yùn)力,。確有必要時(shí)，運(yùn)力調(diào)配緊張的地區(qū)可按規(guī)定抽調(diào)部分企事業(yè)單位的非營運(yùn)客車持交通主管部門出具的證明（見附件二）參加省內(nèi)春運(yùn),，并保證在春運(yùn)開始前將有關(guān)牌證發(fā)放到參運(yùn)車輛；要汲取以前的春運(yùn)工作經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急疏運(yùn)方案,，準(zhǔn)備部分機(jī)動(dòng)運(yùn)力，隨時(shí),、快速應(yīng)對各種突發(fā)情況的發(fā)生,；運(yùn)輸企業(yè)要視情增開包車（船）或加班車船,，加大班次密度,，及時(shí)運(yùn)送旅客；在保證干線和城鄉(xiāng)客運(yùn)的同時(shí)，注意組織好農(nóng)村支線客運(yùn)；要加強(qiáng)運(yùn)力的調(diào)度指揮,，港口,、渡口和船閘部門要保證客船優(yōu)先靠泊,、優(yōu)先過閘和客車優(yōu)先過渡，確保班車,、班輪正班正點(diǎn)運(yùn)行；要做好車,、船客票的發(fā)售工作,，通過增開售票窗口,、延長售票時(shí)間,、采取上門售票等多種售票形式,，使廣大旅客能夠方便,、快速、及時(shí)的購取客票,；地方人民政府或地方性法規(guī)已明確由交通部門管理城市公共汽車,、出租汽車的地區(qū)，當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T要采取有力措施,，保證正常運(yùn)營,，組織好車站、碼頭,、機(jī)場人流的集散，并確保節(jié)日期間城鎮(zhèn)居民方便出行,。



 四,、切實(shí)做好防控非典工作



 春運(yùn)期間，各級交通主管部門和運(yùn)輸企業(yè)要高度重視非典防控工作,，克服麻痹思想,、松懈情緒和僥幸心理，克服春運(yùn)期間客流量大而帶來的各種困難,，認(rèn)真履行職責(zé),，貫徹落實(shí)各項(xiàng)措施,，切實(shí)做到非典疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,、早隔離,。要按照相關(guān)文件的要求，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度和零報(bào)告制度,，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。要全面檢測,、調(diào)校測溫設(shè)備,，確保在春運(yùn)客流激增時(shí)能正常使用。各客運(yùn)站要做好日常的清潔衛(wèi)生,、通風(fēng),、消毒工作，加強(qiáng)巡視,，保證客運(yùn)站,、船舶發(fā)燒病人隔離室正常使用。要對跨省出行的旅客堅(jiān)持始發(fā)站測溫,，體溫超過38°C的旅客應(yīng)在排除非典病癥后方可登乘交通工具,。一旦確認(rèn)發(fā)現(xiàn)非典疫情，要以最快的速度向部報(bào)告,。若國內(nèi)發(fā)生非典疫情,，要按國務(wù)院和部的統(tǒng)一部署，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，按部確定的“交通不斷,、貨流不斷、客流不斷,、病源切斷”的原則,，全面恢復(fù)非典防治有關(guān)報(bào)表及防治措施。



 五,、改進(jìn)進(jìn)出廣東省際客運(yùn)管理



 為完善春運(yùn)期間進(jìn)出廣東省際客運(yùn)管理,，根據(jù)南方片區(qū)春運(yùn)座談會(huì)會(huì)議精神，對進(jìn)出廣東省際客運(yùn)的管理措施調(diào)整如下：一是按需確定南方片區(qū)各省支援廣東運(yùn)力數(shù)量,，確保春運(yùn)期間廣東及周邊地區(qū)運(yùn)力充足,；二是進(jìn)出廣東省際客運(yùn)的加班車和包車持《進(jìn)出廣東春運(yùn)證》運(yùn)行，一車一證,，《春運(yùn)證》起點(diǎn)填寫車籍地地市名稱,，訖點(diǎn)填寫到達(dá)省省名?！洞哼\(yùn)證》有效期由運(yùn)政機(jī)構(gòu)確定,，但最長不得超出春運(yùn)期限,；三是要優(yōu)先安排二級及以上客運(yùn)企業(yè)的車輛參加進(jìn)出廣東省際客運(yùn)，在運(yùn)力確實(shí)不足時(shí),，可抽調(diào)部分安全管理和服務(wù)較為規(guī)范的三級客運(yùn)企業(yè)和具有25輛以上中高級車的專業(yè)旅游客運(yùn)企業(yè)的車輛參加,；四是承擔(dān)進(jìn)出廣東加班車、包車任務(wù)的客車技術(shù)等級必須是一級車,；五是進(jìn)出廣東的包車在超越本車《春運(yùn)證》規(guī)定的起訖點(diǎn)從事包車任務(wù)時(shí),，應(yīng)經(jīng)客源地縣及縣以上運(yùn)政機(jī)構(gòu)在包車預(yù)約書或包車票上簽章；六是凡廣東省以外的承擔(dān)進(jìn)出廣東包車客運(yùn)任務(wù)的客運(yùn)企業(yè)至少要在廣東設(shè)立一個(gè)包車安全管理點(diǎn),，負(fù)責(zé)監(jiān)督本企業(yè)包車落實(shí)安全管理和防控非典的各項(xiàng)措施,，協(xié)助處理各種突發(fā)情況。包車運(yùn)輸單位可通過與相關(guān)企業(yè)合作等各種措施,，保證司乘人員的正常休息,，保證發(fā)車前對車輛進(jìn)行必要的維護(hù)和安全檢查，為包車配備紅外測溫儀或與核定客位相當(dāng)?shù)乃y溫度計(jì),，對旅客進(jìn)行測溫,，并按規(guī)定對發(fā)燒病人采取必要的措施。各企業(yè)要在春運(yùn)前將在廣東省設(shè)立的包車安全管理點(diǎn)的地址,、聯(lián)系電話,、聯(lián)系人上報(bào)本省省級運(yùn)政機(jī)構(gòu)，由省級運(yùn)政機(jī)構(gòu)上報(bào)部公路司并抄送廣東省交通廳,；七是廣東及周邊省運(yùn)政機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對包車安全管理點(diǎn)和加班車,、包車的監(jiān)督與管理，對不遵守相關(guān)規(guī)定,、《春運(yùn)證》填寫不規(guī)范,、車證不符的行為，要進(jìn)行糾正,，拒不糾正的,，要收繳《春運(yùn)證》并責(zé)令車輛憑開具的處罰單據(jù)返回車籍地；八是除上述規(guī)定外,，仍繼續(xù)執(zhí)行《春運(yùn)期間進(jìn)出廣東省際道路旅客運(yùn)輸組織與管理暫行規(guī)定》（公道路字〔1998〕118號）的有關(guān)規(guī)定,。



 六、維護(hù)好運(yùn)輸市場秩序



 春運(yùn)期間,，各級交通主管部門要認(rèn)真履行行業(yè)管理職能,，確保春運(yùn)工作有序進(jìn)行，保障廣大旅客,、運(yùn)輸企業(yè)的合法權(quán)益。要加強(qiáng)運(yùn)輸市場特別是客運(yùn)站點(diǎn)等源頭的監(jiān)督與管理,，在經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的檢查站或臨時(shí)春運(yùn)檢查站加強(qiáng)對過往車船的動(dòng)態(tài)管理,，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營,、超范圍（類別）經(jīng)營和“甩”客、“賣”客,、“倒”客,、“宰”客、倒賣車船票等違法違章行為,。要加強(qiáng)對運(yùn)政執(zhí)法人員的教育,，提高人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，確保運(yùn)政執(zhí)法文明,、規(guī)范,、準(zhǔn)確。嚴(yán)禁在公路上或水路上亂設(shè)卡,、亂罰款,、亂收費(fèi)。要嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價(jià)政策,，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人亂漲價(jià),、亂收費(fèi)。無特殊原因,，春運(yùn)期間的運(yùn)價(jià)應(yīng)保持穩(wěn)定,，確需上浮客運(yùn)票價(jià)的，應(yīng)按有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定執(zhí)行,。春運(yùn)期間,，各級交通主管部門要設(shè)立監(jiān)督投訴電話，24小時(shí)值班,，對旅客或經(jīng)營者的投訴,，要及時(shí)進(jìn)行核查和處理。



 七,、努力提高服務(wù)質(zhì)量



 各級交通主管部門和運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行部頒運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，大力推行規(guī)范化服務(wù)，廣泛開展多種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng),，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,。在春運(yùn)開始前運(yùn)政機(jī)構(gòu)要簡化手續(xù)，提高效率,，保證最近新批準(zhǔn)的客運(yùn)班線及時(shí)開行,，保證近期更新的客車及時(shí)投入營運(yùn)。要對客運(yùn)場站和車船的衛(wèi)生情況進(jìn)行集中整治,，保證站容站貌和車（船）容車（船）貌干凈整潔,，座具、臥具及時(shí)換洗。要保證客運(yùn)站的供水,、供暖,，保證衛(wèi)生設(shè)備的整潔和有效使用。要在客運(yùn)站增設(shè)服務(wù)人員,，客運(yùn)站領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場值班,，及時(shí)幫助有困難的旅客。對夜晚有旅客滯留的客運(yùn)站,，客運(yùn)站要開放候車室并提供必要的服務(wù),。



 春運(yùn)結(jié)束后，各級交通主管部門要對春運(yùn)任務(wù)完成得好,、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰,。



 八、加強(qiáng)春運(yùn)宣傳和統(tǒng)計(jì)工作



 春運(yùn)期間,，各地交通主管部門要積極配合宣傳部門和新聞單位,，廣泛宣傳春節(jié)運(yùn)輸組織方案和有關(guān)政策規(guī)定，向社會(huì)通報(bào)春運(yùn)進(jìn)展情況,，報(bào)道春運(yùn)中涌現(xiàn)出的模范人物和先進(jìn)事跡,，曝光各類違法違規(guī)經(jīng)營行為和各種“三亂”行為。要通過印制發(fā)放車船班次宣傳資料,、發(fā)布公告和公益廣告等形式,，向社會(huì)宣傳春運(yùn)期間出行的各種信息和注意事項(xiàng)。



 為及時(shí)掌握春運(yùn)進(jìn)度和動(dòng)態(tài),，各單位要安排專人負(fù)責(zé)春運(yùn)的統(tǒng)計(jì)工作,，要確保春運(yùn)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性,。要按春運(yùn)和春節(jié)假日旅游運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表（見附件三和附件四）的要求把運(yùn)輸生產(chǎn)的有關(guān)情況分別報(bào)部公路司或水運(yùn)司,。另外，水上旅客運(yùn)輸熱點(diǎn)地區(qū)信息報(bào)送按《“黃金周”和“春運(yùn)”期間水上客運(yùn)熱點(diǎn)地區(qū)運(yùn)輸情況報(bào)告制度》執(zhí)行,。春運(yùn)結(jié)束后,，各單位要及時(shí)把書面總結(jié)報(bào)部。





 附件：一,、2004年春運(yùn)期間進(jìn)出廣東春運(yùn)證發(fā)放情況表（略）

 二,、非營業(yè)性客車參加2004年春運(yùn)證明（略）

 三、2004年春運(yùn)旅客運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表（略）

 四,、春節(jié)“旅游黃金周”公路,、水路客運(yùn)情況表（略）

 五、國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2004年春運(yùn)工作的通知（略）





 中華人民共和國交通部（章）

 二○○三年十二月五日