• 【發(fā)布單位】國家稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】國稅函[2004]第144號
• 【發(fā)布日期】2004-01-29
• 【生效日期】2004-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

國家稅務(wù)總局關(guān)于開展代扣代收代征稅款手續(xù)費清理整頓工作的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于開展代扣代收代征稅款手續(xù)費清理整頓工作的通知

(國稅函[2004]第144號)





各省、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：?



 代扣代收和代征手續(xù)費（以下簡稱雙代手續(xù)費）自2002年納入預(yù)算管理以來,，國家稅務(wù)局系統(tǒng)認(rèn)真執(zhí)行《
財政部 國家稅務(wù)總局 中國人民銀行關(guān)于代扣 代收和代征稅款手續(xù)費納入預(yù)算管理的通知》（財預(yù)〔2001〕523號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于代征代扣稅款會計核算問題的通知》（國稅發(fā)〔2002〕49號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)
<國家稅務(wù)局系統(tǒng)代扣代收代征手續(xù)費專項經(jīng)費管理（暫行）辦法>
的通知》（國稅發(fā)〔2002〕65號）的規(guī)定,，發(fā)揮了扣繳義務(wù)人和代征人的作用,，對稅務(wù)部門組織稅收收入,提高征管效率,方便納稅人起到了很好的作用,。但在執(zhí)行中也發(fā)現(xiàn)存在以下幾方面的問題：一是搞虛假代征，不按規(guī)定簽訂代征協(xié)議或簽訂虛假協(xié)議,；二是虛報虛列代征稅款,；三是超比例計算支付手續(xù)費；四是虛報虛列手續(xù)費支出,；五是截留,、挪用手續(xù)費。這些作法嚴(yán)重違反了國家的法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律,，損害了稅務(wù)部門的形象,，在社會上造成了不良影響。為了規(guī)范和加強雙代手續(xù)費管理,，嚴(yán)肅法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律,，總局決定在國家稅務(wù)局系統(tǒng)全面開展雙代手續(xù)費清理整頓工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：?



 一,、清理整頓的范圍和內(nèi)容?



 各級稅務(wù)機關(guān)要依據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局 中國人民銀行關(guān)于代扣 代收和代征稅款手續(xù)費納入預(yù)算管理的通知》（財預(yù)〔2001〕523號）,、《國家稅務(wù)總局關(guān)于代征代扣稅款會計核算問題的通知》（國稅發(fā)〔2002〕49號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)
<國家稅務(wù)局系統(tǒng)代扣代收代征手續(xù)費專項經(jīng)費管理（暫行）辦法>
的通知》（國稅發(fā)〔2002〕65號），對2002年1月1日至2003年12月30日期間的雙代手續(xù)費管理情況進行全面徹底地清理整頓,。清理整頓的內(nèi)容包括：?

 （一）有無不簽訂代征協(xié)議（無委托）代征或不按規(guī)定簽訂代征協(xié)議代征及簽訂虛假代征協(xié)議,，把稅務(wù)部門正常征收的稅款劃為代征稅款和虛報虛列代征稅款的問題。?

 （二）有無超比例計算支付雙代手續(xù)費問題,。?

 （三）有無直接由國庫退庫,，提取雙代手續(xù)費問題。?

 （四）有無代征單位給稅務(wù)部門返還雙代手續(xù)費問題,。?

 （五）有無截留,、挪用雙代手續(xù)費問題。?

 （六）有無虛報虛列雙代手續(xù)費支出問題,。?



 二,、清理整頓的步驟?



 清理整頓工作分為自查自糾、復(fù)查和重點檢查3個階段,。自查自糾階段和復(fù)查階段從2004年1月15日至3月31日,，重點檢查階段從4月10日至4月30日。?

 （一）自查自糾階段,。各省國稅局應(yīng)制定具體清理整頓工作方案,，對下布置本省自查自糾工作。各相關(guān)部門應(yīng)按照雙代手續(xù)費的有關(guān)文件規(guī)定各負(fù)其責(zé)進行自查,。對自查出的下列問題應(yīng)堅決糾正：一是屬于正常代征的稅款,，已支付手續(xù)費，但沒簽訂代征協(xié)議或代征協(xié)議不完善的，應(yīng)立即補齊相關(guān)手續(xù),；二是虛假代征和虛報虛列代征稅款取得的手續(xù)費,，已支付代征人的，應(yīng)追回或扣回,，稅務(wù)部門留用的應(yīng)作沖賬處理；三是接受代征單位返還的手續(xù)費,，應(yīng)作沖賬處理,；四是違規(guī)超比例計算支付的雙代手續(xù)費，已支付代征人的,，應(yīng)追回或扣回,，稅務(wù)部門留用的，應(yīng)作沖賬處理,；五是 2002年1月1日以后直接由國庫提取的手續(xù)費,，應(yīng)立即作退庫處理；六是截留,、挪用雙代手續(xù)費彌補經(jīng)費不足的,，應(yīng)作調(diào)賬處理；七是虛列虛報雙代手續(xù)費支出,，應(yīng)作收回支出處理,。

 （二）復(fù)查階段。自查自糾工作完成后,，省國稅局應(yīng)根據(jù)本省情況開展復(fù)查,。復(fù)查工作完成后，各單位應(yīng)填報《虛假代扣代收代征情況表》及說明和《違規(guī)取得,、支付,、使用雙代手續(xù)費情況表》及說明，并逐級匯總上報,，紙質(zhì)表由上級留存?zhèn)洳?。省國稅局?yīng)于2004年3 月31 日前以正式文件將匯總紙質(zhì)表一式五份（不含說明表）及數(shù)據(jù)軟盤一份報送總局（財務(wù)管理司）。

 （三）重點檢查階段,?？偩纸M織人員對各省雙代手續(xù)費清理整頓工作情況進行重點檢查，有關(guān)事項另行通知,。?



 三,、工作要求?



 （一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各級稅務(wù)機關(guān)特別是單位主要負(fù)責(zé)人,，要認(rèn)真學(xué)習(xí)雙代手續(xù)費納入預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，深刻認(rèn)識規(guī)范雙代手續(xù)費管理的重要性,認(rèn)真組織清理整頓工作，對當(dāng)前雙代手續(xù)費管理存在的問題舉一反三,，全面,、徹底清理，不留死角,，不走過場,，不弄虛作假。?

 （二）查出的問題應(yīng)立即糾正,。對本次清理整頓自查發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)限期整改和糾正,。清理整頓工作中如發(fā)生阻撓、干擾以及不配合或有錯不糾,、包庇掩蓋問題的情況,，監(jiān)察部門應(yīng)對有關(guān)人員做出處理。?

 （三）清理整頓工作結(jié)束后,，要把職責(zé)落實到各部門,。今后各單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，明確各部門的工作職責(zé),，加強內(nèi)部控制和監(jiān)督,。各相關(guān)部門應(yīng)切實負(fù)起雙代手續(xù)費管理責(zé)任，法規(guī)部門主要負(fù)責(zé)代征范圍,、代征依據(jù)是否符合法律,、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定。征管部門主要負(fù)責(zé)簽訂的代征協(xié)議以及雙代手續(xù)費支付比例是否合規(guī),。計統(tǒng)部門主要負(fù)責(zé)對代征代扣稅款結(jié)報單中所列入庫稅款情況,，以及對雙代手續(xù)費計算比例進行確認(rèn)。財務(wù)部門主要負(fù)責(zé)雙代手續(xù)費的支付手續(xù)是否完備,，列支是否合規(guī),。審計部門在每年1月15日前，對上年雙代手續(xù)費收支情況進行審驗,，主要檢查有無截留,、挪用雙代手續(xù)費，有無虛報虛列雙代手續(xù)費支出,，有無收取雙代手續(xù)費返還等,。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對嚴(yán)重違規(guī)并對社會造成惡劣影響的責(zé)任人做出處理。?

 （四）加大處罰力度,。雙代手續(xù)費清理整頓工作結(jié)束后,，再發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，監(jiān)察部門必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,，給予單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人以黨紀(jì),、政紀(jì)處理,。



二○○四年一月二十九日