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  • 【發(fā)布單位】哈爾濱市
  • 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2004〕18號
  • 【發(fā)布日期】2004-03-08
  • 【生效日期】2004-03-08
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】哈爾濱市
  • 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等7部門關(guān)于哈爾濱市治理教育亂收費工作實施意見的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等7部門關(guān)于哈爾濱市治理教育亂收費工作實施意見的通知

(哈政辦綜〔2004〕18號)




各區(qū)、縣(市)人民政府,,市政府各委,、辦、局:

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,,現(xiàn)將市教育局等7部門《關(guān)于哈爾濱市治理教育亂收費工作的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00四年三月八日

關(guān)于哈爾濱市治理教育亂收費工作的實施意見

市教育局 市糾風(fēng)辦 市監(jiān)察局 市財政局

市物價局 市審計局 市新聞出版局

(二OO四年三月八日)

為進(jìn)一步規(guī)范教育收費行為,,確保治理教育亂收費工作取得實效,,根據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[2003]59號文件的通知》(黑政辦發(fā)[2003]43號)精神,結(jié)合實際,,現(xiàn)提出如下意見:

一,、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神,,按照“標(biāo)本兼治,,綜合治理”的方針,堅持“誰主管,,誰負(fù)責(zé)”原則,,加強領(lǐng)導(dǎo),健全制度,,強化監(jiān)督,,狠抓落實,深入開展治理教育亂收費工作,,切實減輕人民群眾負(fù)擔(dān),,促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。

二,、主要任務(wù)
(一)全面清理教育收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn),。各級政府,、各有關(guān)部門及各級各類學(xué)校要提高認(rèn)識,高度重視,,納入日程,,及時清理、審定本地區(qū),、本部門和學(xué)校的教育收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn),。中、小學(xué)收費嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳,、物價局,、財政廳《關(guān)于公辦高中招收自費生等有關(guān)問題的通知》(黑教聯(lián)[2003]15號)和經(jīng)省物價局、財政廳,、教育廳同意的《市教育局,、物價局、財政局關(guān)于印發(fā)義務(wù)教育學(xué)校,、普通高級中學(xué),、職業(yè)高中、民辦學(xué)校收費項目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(哈教聯(lián)發(fā)[2002]3號)規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn),。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校必須將收費項目,、收費標(biāo)準(zhǔn)和投訴舉報電話向社會公示,主動接受學(xué)生,、家長和社會的監(jiān)督,。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收“自費生”“三限”政策。公辦高中招收自費生要嚴(yán)格執(zhí)行限人數(shù),、限錢數(shù),、限分?jǐn)?shù)的“三限”政策,自費生不得超過招生總數(shù)的50%,,嚴(yán)禁學(xué)校擅自擴大自費生比例,、提高收費標(biāo)準(zhǔn)或在限定金額外收取其他任何費用。高中借讀生收費參照“自費生”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。公辦小學(xué),、初中不準(zhǔn)招收“擇校生”。

(三)認(rèn)真實行農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育階段“一費制”收費辦法,。在延壽縣(國家扶貧開發(fā)工作重點縣)的農(nóng)村小學(xué)和初中實行“一費制”收費辦法,,收費標(biāo)準(zhǔn)不得突破國家規(guī)定限額,。學(xué)校公用經(jīng)費不足部分,,由縣級財政預(yù)算按核定的農(nóng)村中、小學(xué)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和定額予以安排,;財政預(yù)算安排有困難的,,由上級政府通過轉(zhuǎn)移支付解決,。

(四)嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校收費行為。各級政府,、教育行政部門以及中,、小學(xué)校不得擅自設(shè)立收費項目,不準(zhǔn)超范圍,、超標(biāo)準(zhǔn)收費,。義務(wù)教育階段的小學(xué)、初中不得跨學(xué)期收費,;學(xué)校不得將捐資,、贊助等費用與招生入學(xué)掛鉤;禁止中,、小學(xué)校以舉辦提高班,、超常班等為由向?qū)W生收取費用;中,、小學(xué)除按國家規(guī)定可以代收課本費外,,不得向?qū)W生代收其他費用;學(xué)校必須遵循學(xué)生自愿的原則收取各類服務(wù)性費用,。堅決糾正將教輔材料納入《教學(xué)用書目錄》,、向?qū)W校印發(fā)教輔材料《推薦目錄》、學(xué)校統(tǒng)一組織學(xué)生購買教輔資料等違規(guī)行為,;將中,、小學(xué)實驗教材納入政府價格管理范圍,嚴(yán)格核價,,控制教材成本,,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)嫁、變相加重學(xué)生家長的經(jīng)濟負(fù)擔(dān),。

(五)禁止搭車收費和各種形式的攤派,。禁止任何部門或單位通過學(xué)校向?qū)W生搭車收取任何費用或向?qū)W校進(jìn)行各種形式的攤派;嚴(yán)禁以任何形式要求學(xué)生訂購國家和省教育行政部門規(guī)定以外的教輔材料,、課外讀物,、報刊雜志等。

三,、主要措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),,落實專項治理責(zé)任制。治理教育亂收費是整頓教育行風(fēng)的一項緊迫任務(wù),。各級政府,、各有關(guān)部門要切實履行職責(zé),各司其職,,認(rèn)真落實治理工作責(zé)任制,,發(fā)現(xiàn)問題及時處理和糾正,。嚴(yán)肅追究責(zé)任制度,對領(lǐng)導(dǎo)不重視,、工作不積極,、落實不到位的地區(qū)和單位要促其整改;對頂風(fēng)違紀(jì)亂收費,、搭車收費,、亂攤派的地區(qū)和單位要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,對違紀(jì)違規(guī)亂收費的典型案件予以公開處理并曝光,。

(二)完善投入機制,,切實保障辦學(xué)經(jīng)費。各級政府要堅決貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》,,依法保證教育投入,,切實保證學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費,盡全力解決教育資金短缺問題,。建立,、完善農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督機制,嚴(yán)禁截留和挪用,,確保教育轉(zhuǎn)移支付資金全部用于教育,。各區(qū)、縣(市)政府要保證轉(zhuǎn)移支付資金按期足額撥付到區(qū),、縣(市)教育行政部門,,并以文件形式向市教育、財政部門報告經(jīng)省核定的農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付數(shù)額和實際到位數(shù)額,,公示教育轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)額,;市審計部門要對轉(zhuǎn)移支付資金的撥付、使用情況按年度進(jìn)行專項審計,,并將審計報告通報市教育行政和財政部門,。對截留和挪用轉(zhuǎn)移支付資金
的,減少或停止下一年度轉(zhuǎn)移支付資金的撥付,。

各級政府,、各有關(guān)部門以及各級各類學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行國家和省、市關(guān)于資助經(jīng)濟困難學(xué)生的有關(guān)政策,,全面貫徹落實我市制定的義務(wù)教育貧困學(xué)生助學(xué)金制度,,切實幫助經(jīng)濟困難學(xué)生解決就學(xué)問題。各級教育行政部門要按照《哈爾濱市義務(wù)教育貧困學(xué)生助學(xué)金征集與使用管理辦法》(哈爾濱市人民政府令第100號)規(guī)定,,每年籌措一定額度的資金,,用于資助有困難的學(xué)生就學(xué)。

(三)加強學(xué)校收費收入支出的管理。學(xué)校的收費收入要按規(guī)定及時繳納本級財政專戶,,實行“收支兩條線”管理,。義務(wù)教育階段學(xué)校的雜費,、借讀費等收入要全部用于補充學(xué)校公用經(jīng)費,,不得用于教職工工資、福利,、津貼和學(xué)?;ǖ软椖块_支。普通高級中學(xué),、中等職業(yè)學(xué)校,、高等學(xué)校、函大,、夜大,、電大、遠(yuǎn)程教育(網(wǎng)絡(luò)教育)學(xué)校的學(xué)費等收入統(tǒng)籌用于辦學(xué)支出,。各級財政部門不得擠占,、挪用學(xué)校預(yù)算外收入。各級政府不得將教育經(jīng)費用于平衡政府的財政預(yù)算,,不得從中提取任何性質(zhì)的調(diào)節(jié)基金,。2003年已收的統(tǒng)籌金,年底一次性全部返還教育部門,。從2004年1月起,,停止收取預(yù)算外統(tǒng)籌金。

(四)認(rèn)真核定教職工編制,,合理配置教育經(jīng)費,。加快深化人事制度改革和調(diào)整教育布局步伐,精簡管理人員和非教學(xué)人員,,清理不合格教師和占用教師編制的非教學(xué)人員,,減少人員經(jīng)費開支,使有限的教育經(jīng)費得到合理配置,。

(五)加強監(jiān)督,、檢查、指導(dǎo),,確保各項工作落到實處,。各級政府、各有關(guān)部門要加大監(jiān)督,、檢查,、指導(dǎo)力度,密切配合,,取得實效,。教育收費綜合治理工作由市物價部門牽頭負(fù)責(zé),,重點檢查和處理各種教育亂收費問題;市教育行政部門負(fù)責(zé)清理,、整頓教育系統(tǒng)違規(guī)收費問題,;市糾風(fēng)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)依法追究違規(guī)收費有關(guān)單位及直接責(zé)任人的行政責(zé)任,;市財政部門重點清理收費項目,,檢查教育收費票據(jù)的使用及經(jīng)費投入、使用,、管理情況,;市審計部門負(fù)責(zé)對教育經(jīng)費的投入及預(yù)算外收入、使用情況進(jìn)行專項審計,;市新聞出版部門重點監(jiān)督檢查教材,、教輔材料的使用情況。新聞媒體要大力宣傳有關(guān)教育收費的政策規(guī)定以及治理亂收費工作情況,,營造良好的輿論氛圍,。市政府將組成治理教育亂收費工作聯(lián)合檢查組,對各地區(qū),、學(xué)校執(zhí)行收費政策情況實施專項檢查或明察暗訪,,并將監(jiān)督檢查情況通過新聞媒體向社會公布。
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