• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】商運(yùn)發(fā)[2004]277號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-02
• 【生效日期】2004-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)商品市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)意見

商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)商品市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)意見

(商運(yùn)發(fā)[2004]277號(hào))





 各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市商務(wù)廳（局）,、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委,、商委、內(nèi)貿(mào)辦,、財(cái)貿(mào)辦,、商業(yè)局）：



 一年多來，各地商務(wù)主管部門積極探索新形勢(shì)下市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的方法,，大力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作,，取得了明顯效果，為及時(shí)調(diào)控市場(chǎng)提供了依據(jù),，特別是在應(yīng)對(duì)非典和禽流感疫情等突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用,。但是，由于多種原因,，市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)仍然是商務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié),，信息滯后、失真問題仍較突出,。為科學(xué),、有效地組織市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，更好地為政府調(diào)控市場(chǎng)服務(wù),，促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,，制定本意見,。



 一、市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作的意義



 加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)是貫徹《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）的具體措施,，是商務(wù)主管部門調(diào)控市場(chǎng),、制定產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)，是市場(chǎng)宏觀管理的重要方式,，也是按照科學(xué)發(fā)展觀開創(chuàng)流通工作新局面的要求,。只有做好市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作,，才能了解商品市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化，把握重要商品供求和價(jià)格走勢(shì),，分析市場(chǎng)發(fā)展中的難點(diǎn)問題,，揭示流通行業(yè)發(fā)展規(guī)律。做好市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作對(duì)調(diào)控市場(chǎng),、開拓市場(chǎng),、擴(kuò)大消費(fèi)、引導(dǎo)生產(chǎn),、合理配置社會(huì)資源具有重要意義,。各地商務(wù)主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》精神，增強(qiáng)做好市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作的決心和信心,，采取切實(shí)有效措施,，不斷提高市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量和水平。



 二,、市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的目標(biāo)和任務(wù)



 市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)是按照一定的指標(biāo)體系對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行信息進(jìn)行搜集,、加工、整理,，并進(jìn)行預(yù)測(cè),、預(yù)警的行為。目標(biāo)是準(zhǔn)確監(jiān)測(cè),、深刻分析、科學(xué)預(yù)測(cè),、快速反應(yīng),。主要任務(wù)是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)依法建立全面、快速,、高效的市場(chǎng)信息搜集系統(tǒng),，建立科學(xué)分類、便于使用的信息儲(chǔ)存系統(tǒng),，建立快速反應(yīng),、深入分析、符合實(shí)際的預(yù)測(cè),、預(yù)警系統(tǒng),，建立由行業(yè)主管部門、企業(yè),、中介機(jī)構(gòu),、科研院校組成的市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，為社會(huì)提供權(quán)威的信息平臺(tái),，起到引導(dǎo)生產(chǎn),、指導(dǎo)消費(fèi)、合理配置社會(huì)資源的作用。



 三,、市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容



 按照市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的目標(biāo)和任務(wù)要求,，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)以下指標(biāo)：



 （一）市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)模，包括消費(fèi)品銷售規(guī)模,、生產(chǎn)資料銷售規(guī)模等,。



 （二）市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量，包括企業(yè)上繳稅收,、企業(yè)凈利潤(rùn),、流通效率等。



 （三）消費(fèi)結(jié)構(gòu),，包括商品消費(fèi)結(jié)構(gòu),、區(qū)域消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)傾向等,。



 （四）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,，包括行業(yè)布局、業(yè)態(tài)布局,、區(qū)域布局,、規(guī)模布局、人均擁有面積等,。



 （五）重要商品供求及價(jià)格，包括生活必需品,、重要生產(chǎn)資料的產(chǎn)能,、產(chǎn)量,、進(jìn)口量,、銷量,、出口量,、存量、需求量,、價(jià)格等,。



 （六）重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,，包括銷售額,、銷售量,、存量,、效益,、資產(chǎn)、人員等,。



 （七）流通現(xiàn)代化水平,，包括連鎖度、統(tǒng)一采購集中配送度,、電子商務(wù)所占比重等,。



 （八）企業(yè)組織化程度,，包括市場(chǎng)集中度、市場(chǎng)占有率等,。



 四,、市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的主要方式



 為做到準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)、快速反應(yīng),，要把直接監(jiān)測(cè)和間接監(jiān)測(cè)結(jié)合起來,。直接監(jiān)測(cè)，是通過城市生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),、重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),、重點(diǎn)流通企業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),、繭絲綢市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)報(bào)表制度和一定的指標(biāo)體系，直接向樣本企業(yè)采集市場(chǎng)信息,。間接監(jiān)測(cè),，是利用社會(huì)信息搜集系統(tǒng),、專家評(píng)估系統(tǒng)和專項(xiàng)調(diào)查系統(tǒng)進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)測(cè),。通過直接和間接監(jiān)測(cè)獲取的市場(chǎng)信息，經(jīng)加工,、整理成為全國(guó)商品流通數(shù)據(jù)庫的主要數(shù)據(jù)來源,。



 五,、市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的基本原則



 （一）拓展信息渠道,。在完善直接監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)的同時(shí),，加快社會(huì)信息搜集系統(tǒng)、專家評(píng)估系統(tǒng)和專項(xiàng)調(diào)查系統(tǒng)建設(shè),。



 （二）完善監(jiān)測(cè)指標(biāo),。不僅要監(jiān)測(cè)重要商品的供求狀況，而且要監(jiān)測(cè)市場(chǎng)規(guī)模,、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等反映市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量和總體變化趨勢(shì)的指標(biāo),。不僅要監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，而且要分析國(guó)際市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響,。



 （三）健全工作機(jī)制,。國(guó)家監(jiān)測(cè),、省級(jí)監(jiān)測(cè)與地市監(jiān)測(cè)相結(jié)合,，建立縱向統(tǒng)一、橫向聯(lián)系的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),。



 （四）強(qiáng)化應(yīng)急功能,。在做好日常監(jiān)測(cè)的同時(shí)，要重視節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件監(jiān)測(cè),，制定制度,，落實(shí)責(zé)任。



 （五）實(shí)現(xiàn)技術(shù)互補(bǔ),。把現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。



 （六）加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警,。在市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,，運(yùn)用科學(xué)的方法，深入開展預(yù)測(cè)與預(yù)警工作,。



 六,、各地商務(wù)主管部門的主要職責(zé)



 （一）認(rèn)真執(zhí)行《城市生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)表制度》、《重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)表制度》和《重點(diǎn)流通企業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》等,，選擇符合條件的樣本企業(yè)，并督促企業(yè)準(zhǔn)確,、及時(shí)填報(bào),。要重視社會(huì)信息搜集系統(tǒng),、專家評(píng)估系統(tǒng)和專項(xiàng)調(diào)查系統(tǒng)建設(shè),。



 （二）充分利用商務(wù)部直報(bào)系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)本轄區(qū)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),?？筛鶕?jù)本地區(qū)市場(chǎng)運(yùn)行特點(diǎn)和工作需要,，在國(guó)家監(jiān)測(cè)指標(biāo)之外增加監(jiān)測(cè)內(nèi)容,。



 （三）加強(qiáng)節(jié)日市場(chǎng)和應(yīng)急監(jiān)測(cè),，完善值班和每日?qǐng)?bào)告制度,。



 （四）定期向同級(jí)人民政府和上級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)送市場(chǎng)信息,，重視信息對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，進(jìn)行預(yù)測(cè),、預(yù)警，逐步建立向社會(huì)發(fā)布市場(chǎng)信息的制度,。



 市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)是商品流通行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,，要加大資金投入,，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息采集,、處理和傳輸設(shè)備的現(xiàn)代化建設(shè),，提高市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的信息化水平，配備專職人員，并在辦公條件和經(jīng)費(fèi)方面給予支持。采取多種方式幫助企業(yè)配備相關(guān)設(shè)備和設(shè)施,，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),，提高信息報(bào)送的時(shí)效性和準(zhǔn)確性,。鼓勵(lì)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)報(bào)送信息,，積極協(xié)助不具備條件的樣本企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直報(bào)信息。



 七,、市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的機(jī)制



 （一）建立信息置換機(jī)制。承擔(dān)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息報(bào)送任務(wù)的企業(yè),，有權(quán)利獲取行業(yè)或區(qū)域市場(chǎng)信息。



 （二）建立信息報(bào)送激勵(lì)機(jī)制,。每年評(píng)選市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)先進(jìn)單位和個(gè)人,，并給予一定的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)。



 （三）建立溝通協(xié)作機(jī)制,。密切與企業(yè)聯(lián)系,，了解企業(yè)的實(shí)際困難和具體要求，并及時(shí)解決,。



 （四）加強(qiáng)企業(yè)信息報(bào)送人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高企業(yè)信息報(bào)送人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和監(jiān)測(cè)技能。特別是要幫助信息員正確理解監(jiān)測(cè)指標(biāo),，提高信息的準(zhǔn)確性和可靠性,。



 （五）提高依法監(jiān)測(cè)水平，加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)的管理,，不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密,。要按有關(guān)規(guī)定對(duì)外發(fā)布信息,，不得發(fā)布損害公共利益和產(chǎn)業(yè)安全的信息。



 （六）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)的維護(hù),，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)的安全性和可靠性,。對(duì)于系統(tǒng)故障可能造成的數(shù)據(jù)安全問題，要采取應(yīng)對(duì)措施,，制定應(yīng)急預(yù)案妥善處理,。



 各地應(yīng)按照本指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,，并將貫徹情況及時(shí)報(bào)我部市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)司。





 商 務(wù) 部

 二○○四年六月二日