交通部關于在公路建設中嚴格控制工期確保工程質量的通知

交通部關于在公路建設中嚴格控制工期確保工程質量的通知

(交公路發(fā)[2004]309號)

各省、自治區(qū)交通廳,，北京市,、重慶市交通委員會，天津市市政工程局,，上海市市政工程管理局,，各計劃單列市交通局（委），新疆生產建設兵團交通局：
近年來,，一些地方和單位為加快公路建設速度,，不斷壓縮項目的前期工作周期和施工工期，加大了建設成本,，給工程質量留下隱患,，有的還導致拖欠工程款和農民工工資問題，造成了不良社會影響,。為在公路建設中嚴格按合理工期組織建設,，確保工程質量，現將有關要求通知如下：

一,、以科學發(fā)展觀為指導,，處理好速度與質量的關系
黨的十六屆三中全會提出，要堅持以人為本,，樹立全面,、協調,、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會的全面發(fā)展,。在公路建設中樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀,，對加快公路交通的發(fā)展，提高建設質量至關重要,。
當前,，從總體上看，公路交通仍不能適應經濟社會的需求,，國民經濟的快速發(fā)展與人民生活水平的不斷提高同公路交通基礎設施總量不足,、質量不高的矛盾，社會需求不斷增長同交通建設能力的有限性的矛盾,，仍是今后一個時期公路交通發(fā)展的主要矛盾,。為此，保持一定的發(fā)展速度和建設規(guī)模是必須的,。但在發(fā)展過程中,，應堅持一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事,，綜合考慮建設資金,、技術、管理力量,、設計,、施工、監(jiān)理能力以及實際交通需求迫切程度等多方面因素,，確定合適的發(fā)展速度和合理的建設規(guī)模，量力而行,，盡力而為,。堅決避免脫離實際的高速度，絕不能搞不切實際的政績工程,，絕不能搞經不起考驗的劣質工程,。
各級交通主管部門要以科學的發(fā)展觀為指導，立足當前,，著眼長遠,，樹立“百年大計，質量第一”的思想,，正確處理發(fā)展速度與工程質量的關系,，寧可速度慢一點，也要確保工程質量,，保證公路建設持續(xù)健康發(fā)展,。

二,、保證合理建設工期，科學組織工程建設
公路建設是一項系統(tǒng)工程,，建設工期包括預可,、工可、初步測設,、施工圖測設以及必要的科研等前期工作時間和施工時間,。合理工期是保證工程質量、降低建設成本的必要條件,。合理工期應根據工程規(guī)模,、建設難度、地形地質特點和氣候條件等因素綜合確定,。對高速公路和特大橋梁建設的工期要求如下：
（一）對于平原微丘區(qū)的高速公路,，前期工作周期應不少于24個月，施工工期一般應在36個月以上,；
（二）對于一般的山嶺重丘區(qū)高速公路和技術復雜的特大橋梁,，前期工作周期應不少于36個月，施工工期一般應在48個月以上,；
（三）對于地形地質特別復雜的山嶺重丘區(qū)高速公路和技術特別復雜的特大橋梁,，前期工作周期應不少于48個月，施工工期應在60個月以上,；
（四）路基工程應避免在冰凍期及雨季施工,；橋涵等混凝土工程應避免在冰凍期施工；路面工程應避免在雨季和低溫季節(jié)施工,。

三,、落實管理責任，嚴格責任追究
各級交通主管部門要認真履行行業(yè)管理職責,，加強監(jiān)督檢查,，嚴格執(zhí)行基本建設程序，按照合理的設計周期和施工工期組織工程建設,。施工工期一旦確定,，項目法人要按照確定的工期，組織設計,、施工,、監(jiān)理等單位合理分配工時，落實技術措施,；施工單位要做好施工組織設計和合理調配施工機具,、人員的工作，科學組織施工；設計單位要派駐設計代表,，積極配合施工單位,，幫助解決施工中出現的技術問題；各級質量監(jiān)督部門和監(jiān)理單位要認真履行職責,，確保工程質量,。任何單位和個人不得隨意更改工期，不得要求施工單位提前工期,，趕工獻禮,。對違反基本建設程序，擅自壓縮工期,，盲目趕工的,，部將予以通報批評。對因趕工導致質量和安全事故或造成財產損失的,，要依法追究有關領導者的責任,。

中華人民共和國交通部
二00四年六月十一日

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