• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)〔2004〕55號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-19
• 【生效日期】2004-06-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】政策參考

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于開展遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作的通知

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于開展遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作的通知
 
(遼政辦發(fā)〔2004〕55號(hào))





各市人民政府，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 “十一五”時(shí)期,，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，也是振興遼寧老工業(yè)基地的重要時(shí)期,。編制和實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃,，對(duì)于搞好我省老工業(yè)基地調(diào)整改造振興，全面建設(shè)小康社會(huì),，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的意義,。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好“十一五”規(guī)劃編制工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 一“十一五”規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)思想

 做好“十一五”規(guī)劃編制工作,，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)黨的十六大和十六屆三

中全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和我省老工業(yè)基地振興目標(biāo),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展,、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮,、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí),；按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，堅(jiān)持以人為本,，樹立全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和人的全面發(fā)展。

 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,，注重“十一五”規(guī)劃與全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃和老工業(yè)基地振興規(guī)劃的相互銜接,。全面建設(shè)小康社會(huì)和振興老工業(yè)基地都是我省今后一段時(shí)期內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。這三項(xiàng)規(guī)劃既各有側(cè)重,，又相互聯(lián)系,。各地區(qū)、各部門要理清發(fā)展思路,，充分處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn),、局部和全局的關(guān)系，注意銜接協(xié)調(diào),，突出發(fā)展重點(diǎn),，科學(xué)合理地制定“十一五” 規(guī)劃。

 二,、“十一五”規(guī)劃編制工作的主要任務(wù)根據(jù)我省全面建設(shè)小康社會(huì)和老工業(yè)基地振興的工作實(shí)際,，初步確定編制“十一五”規(guī)劃工作的主要任務(wù)是：

 1?圍繞重點(diǎn)課題進(jìn)行調(diào)查研究

 加強(qiáng)對(duì)“十一五”時(shí)期我省全局性、戰(zhàn)略性重大問題的前瞻性研究,，理清發(fā)展思路,。組織有關(guān)部門和專家學(xué)者對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中比較突出、影響較大的重點(diǎn)課題開展調(diào)研工作,，為研究制定重大戰(zhàn)略決策,、編制切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃奠定良好的基礎(chǔ)。

 2?編制全省總體發(fā)展規(guī)劃

 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃是編制專項(xiàng)規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的依據(jù),。根據(jù)國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃的總體思路和省委、省政府的要求，編制總體規(guī)劃要圍繞我省老工業(yè)基地振興的中心任務(wù),，堅(jiān)持以人為本,，注重空間均衡，使規(guī)劃更好地體現(xiàn)各方面的發(fā)展目標(biāo)和要求,。

 3?編制專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃

 專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃,，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化。根據(jù)我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)以及“十一五”總體規(guī)劃架構(gòu)的需求,，組織有關(guān)部門編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、特定領(lǐng)域的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，使之成為指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展,，并決定該領(lǐng)域重大工程和安排政府投資的依據(jù),。

 4?編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃

 區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是以跨行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)為對(duì)象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定區(qū)域的細(xì)化和落實(shí),。在“十一五”規(guī)劃的編制過程中,，要把區(qū)域規(guī)劃放在突出的重要位置，注重提高區(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)能力,。要結(jié)合我省實(shí)際,，切實(shí)搞好沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)，沈大經(jīng)濟(jì)帶,、沿海經(jīng)濟(jì)帶,、遼西北地區(qū)和資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，并配合國家發(fā)展改革委做好東北老工業(yè)基地振興的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,。

 三,、“十一五”規(guī)劃編制工作的安排

 我省“十一五”規(guī)劃編制工作分為以下四個(gè)階段：

 第一階段是2004年上半年。主要工作是：制定“十一五”規(guī)劃編制工作方案,；對(duì)編制規(guī)劃工作進(jìn)行部署,；組織開展專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制等工作；做好“十五”計(jì)劃執(zhí)行情況的預(yù)測(cè)評(píng)估工作,。

 第二階段是2004年下半年,。主要工作是：研究提出“十一五”發(fā)展規(guī)劃的基本框架。各地區(qū),、各部門要提出本地區(qū),、本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本思路；省發(fā)展改革委初步形成全省“十一五”發(fā)展規(guī)劃的基本思路和總體架構(gòu),。

 第三階段是2005年初到“十一五”規(guī)劃建議形成之前,。主要工作是：根據(jù)國家“十一五”規(guī)劃的總體思路和省委、省政府的要求,，確定我省“十一五”規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容,，初步完成各專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的起草工作,。

 第四階段是2005年“十一五”規(guī)劃建議提出之后到2006年省人大會(huì)議召開之前。主要工作是：編制完成全省“十一五”發(fā)展規(guī)劃草案,，經(jīng)省委,、省政府審定后，提交省人大會(huì)議審議,；組織完成各專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的修改完善工作,。

 四、“十一五”規(guī)劃編制工作的要求

 1?各地區(qū),、各部門要立即開展“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作,。要結(jié)合本地區(qū),、本行業(yè)的實(shí)際情況,，抓緊研究制定規(guī)劃編制工作方案，開展對(duì)重點(diǎn)問題的調(diào)查研究,，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真做好各項(xiàng)規(guī)劃的編制,，使規(guī)劃真正起到對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)作用。

 2?堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)規(guī)劃的編制工作,。在編制“十一五”發(fā)展規(guī)劃過程中,，要全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”和“五個(gè)堅(jiān)持”的要求,，堅(jiān)持以人為本,，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀,，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。

 3?確保規(guī)劃編制工作的時(shí)間進(jìn)度。今年9月底之前,，各地區(qū),、各部門要將“十一五”期間本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體思路和基本框架報(bào)送省發(fā)展改革委,。2005年底,，各地區(qū)、各部門要完成本地區(qū),、本行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作,。各市規(guī)劃經(jīng)市人大會(huì)議通過后上報(bào)省政府。

 4.加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。全省“十一五”規(guī)劃編制工作由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),，研究分析重大問題，論證篩選重大項(xiàng)目,，平衡銜接專項(xiàng)規(guī)劃,。各地區(qū)、各部門對(duì)“十一五”規(guī)劃的編制工作要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,，集思廣益，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),、開拓創(chuàng)新,。同時(shí)，要加強(qiáng)編制工作力量,，改善編制工作環(huán)境,，給予必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保規(guī)劃編制工作順利進(jìn)行,。



二○○四年六月十九日