廣州市人民政府轉發(fā)省政府關于深化收支兩條線改革進一步加強和規(guī)范非稅收人管理意見的通知

廣州市人民政府轉發(fā)省政府關于深化收支兩條線改革進一步加強和規(guī)范非稅收人管理意見的通知

(穗府[2004]31號)

各區(qū),、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將省政府《印發(fā)關于深化收支兩條線改革進一步加強和規(guī)范非稅收入管理意見的通知》 (粵府[2004]40號) 轉發(fā)給你們,，并結合我市實際提出以下意見,，請一并貫徹執(zhí)行。

一,、積極拓寬非稅收入渠道,，努力增加財政收入,。

按照公共財政的要求，為加強公共資源和國有資產的管理,，特別是對公共資源和國有資產產生的收益,，財政部門要加大管理力度：一是對直接或間接利用政府公共資源獲取的收益，遵循“誰使用誰付錢” 的原則,，逐步納入財政專戶管理,；二是行政、事業(yè)單位的國有資產占用費全額繳入國庫,；三是由財政核撥經費的單位的物業(yè)出租,、經營性等收入，繳交稅費后一律上繳財政專戶,，實行收支兩條線管理,；四是對公共資源開發(fā)權、使用權,、冠名權,、廣告權、特許(壟斷)經營權等,，盡快由行政審批改為有償使用,，通過市場機制配置資源，其收入納入財政專戶管理,；五是國有資產產權轉讓必須通過市場公開進行,，轉讓收益上繳財政。

二,、繼續(xù)推進部門綜合預算改革,，規(guī)范分配秩序，增強政府統(tǒng)籌調控能力,。

非稅收入屬政府所有,，而非部門、單位所有,。要將“收支脫鉤”政策擴大到所有征收非稅收入的部門和單位,。按照綜合財政預算管理的要求，部門和單位所有支出均納入部門預算,，其正常經費由財政部門根據其履行職能的需要,，嚴格按照統(tǒng)一標準核定，增強政府調控能力,，進一步優(yōu)化支出結構,。對法律、法規(guī)明確用途的基金(附加)和專項資金等，也要納入統(tǒng)籌范圍,，在不改變規(guī)定用途的前提下，由政府統(tǒng)籌安排,。為調動市屬各征收部門的積極性,，在建立非稅收入征管績效考評機制的基礎上，市財政部門在征收部門當年收入(不含土地出讓金,、社保資金收入,、政府性基金和全額返還專項收入等)實績比上年收入實績的增量(剔除項目標準調整等政策性因素) 中安排20％的征收獎勵經費，專項用于補充機構經費不足,，并將其納入下年度部門預算管理,，統(tǒng)籌使用。對擅自取消征收項目或降低征收標準造成財政收入流失的,，財政部門要根據收入減少的情況相應扣減部門的支出,。

三、加強監(jiān)督檢查,，轉變監(jiān)督方式,，不斷推進非稅收入管理工作。

積極創(chuàng)新非稅收入監(jiān)督檢查的方式,、方法,，建立長效監(jiān)督機制。按照財政部要求建立年度稽查制度,，實現(xiàn)稽查工作的經?；⒅贫然?；要轉變監(jiān)督方式,，由專項、事后監(jiān)督檢查向經常性的,、事前,、事中與事后全過程的監(jiān)督轉變；在檢查中引入新的評價機制,，將審計檢查與績效評價結合起來進行考核,。下半年由市財政局牽頭對貫徹執(zhí)行省政府粵府[2004]40號文件的情況進行抽查，各區(qū),、縣級市財政局于今年9月15日前,，將當地貫徹執(zhí)行省政府粵府[2004]40號文件的情況書面送市財政局匯總上報省財政廳。

二○○四年七月三十一日

“好律師網”提供的法律法規(guī)及相關資料僅供您參考,。您在使用相關資料時應自行判斷其正確,、可靠、完整,、有效和及時性,；您須自行承擔因使用前述資料信息服務而產生的風險及責任,。

廣州市人民政府轉發(fā)省政府關于深化收支兩條線改革進一步加強和規(guī)范非稅收人管理意見的通知

最新法律法規(guī)

相關法律法規(guī)