• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜[2004]83號
• 【發(fā)布日期】2004-12-04
• 【生效日期】2004-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)機局關(guān)于加強農(nóng)機安全管理工作意見的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)機局關(guān)于加強農(nóng)機安全管理工作意見的通知

(哈政辦綜[2004]83號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府有關(guān)委、辦、局：



 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將市農(nóng)機局《關(guān)于加強農(nóng)機安全管理工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際，認真抓好落實,。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○四年十二月四日



 關(guān)于加強農(nóng)機安全管理工作的意見



 哈爾濱市農(nóng)業(yè)機械管理局



 (2004年12月2日)



 為切實加強農(nóng)機安全管理,，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和《黑龍江省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我市實際，提出如下意見：



 一,、認清形勢,，提高認識，增強做好農(nóng)機安全管理工作的責任感和緊迫感,。近年來,，我市農(nóng)業(yè)機械化水平迅速提高，到2004年,，全市農(nóng)機保有量達217024臺，比1999年翻一番,，有力地促進了農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但是,，隨著農(nóng)機數(shù)量的增加和農(nóng)機安全監(jiān)管難度的加大,，農(nóng)機安全問題日益突出。據(jù)統(tǒng)計,，2004年1月至10月,，全市共發(fā)生農(nóng)機事故35起，死亡7人,，重傷3人,，報廢機具4臺(件)，直接經(jīng)濟損失近50萬元,，與上年相比,，農(nóng)機事故和死傷人數(shù)均呈上升趨勢。各地區(qū),、各有關(guān)部門要充分認識農(nóng)機安全生產(chǎn)的嚴峻形勢,，站在踐行”三個代表”重要思想和講政治、保穩(wěn)定的高度,，從維護人民群眾的根本利益出發(fā),，進一步增強做”好農(nóng)機安全管理工作的責任感和緊迫感，堅持“安全第一,，預(yù)防為主”的方針,，認真貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》和《黑龍江省農(nóng)業(yè)機械管理條例》,，采取堅決有效措施，推動農(nóng)機安全生產(chǎn)局面好轉(zhuǎn),，促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,。



 二、加強監(jiān)理隊伍建設(shè),，完善安全管理網(wǎng)絡(luò),，保證農(nóng)機安全生產(chǎn)。各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門要積極創(chuàng)造條件,，做好新形勢下的農(nóng)機安全管理工作,。一是努力建設(shè)一支保障有力、裝備科學,、素質(zhì)優(yōu)良,、業(yè)務(wù)過硬的農(nóng)機監(jiān)理隊伍。嚴格執(zhí)行農(nóng)機監(jiān)理崗位準入制度,，不符合錄用條件,、未經(jīng)培訓(xùn)考試合格并取得農(nóng)機監(jiān)理員資格的人員不得從事農(nóng)機監(jiān)理工作。二是加強農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。市農(nóng)機安全監(jiān)理部門要加強對區(qū)級農(nóng)機安全監(jiān)理工作的垂直管理和對縣(市)級農(nóng)機監(jiān)理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督：縣(市)級農(nóng)機安全監(jiān)理站要加強對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級農(nóng)機監(jiān)理分站的領(lǐng)導(dǎo),，配備專職農(nóng)機監(jiān)理人員，充實一線執(zhí)法力量,。三是加大裝備投入,，提高信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平,，配齊配全農(nóng)機監(jiān)理專用車輛,、檢測設(shè)備、安全管理器材和執(zhí)法標識,，增強農(nóng)機監(jiān)理快速反應(yīng)和處理突發(fā)事件的能力,。



 三、開展創(chuàng)建“農(nóng)機安全村"活動,，從源頭上防止農(nóng)機安全事故的發(fā)生,。創(chuàng)建“農(nóng)機安全村”活動是一項民心工程，是從源頭上抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)的有效途徑,。各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要以創(chuàng)建“農(nóng)機安全村”活動為載體,，加強服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風,，重心下移,，以行政村為單位，采取綜合措施保障農(nóng)機安全，并充分發(fā)揮“農(nóng)機安全村”的輻射,、帶動作用,，形成人人懂農(nóng)機安全、個個講農(nóng)機安全的良好氛圍,。一是建立健全村級農(nóng)機安全管理組織,，鼓勵、支持并指導(dǎo)農(nóng)機駕駛操作人員自愿成立安全協(xié)會組織,，積極開展村內(nèi)農(nóng)機安全管理工作,。二是落實村內(nèi)農(nóng)機安全管理制度，建立農(nóng)機駕駛操作人員臺帳,，簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書,。三是開展內(nèi)容豐富、形式多樣的農(nóng)機安全宣傳教育活動,，普及農(nóng)機安全政策法規(guī)和農(nóng)機安全知識,，增強安全意識。四是積極為農(nóng)機戶提供技術(shù)和信息服務(wù),，指導(dǎo)農(nóng)機戶進行農(nóng)業(yè)機械的安全技術(shù)保養(yǎng)和維護,，消除安全隱患，促其增強遵章守法,、安全使用農(nóng)業(yè)機械的積極性和主動性,，從源頭上預(yù)防和減少農(nóng)機事故特別是重特大農(nóng)機事故的發(fā)生。



 四,、密切配合，齊抓共管,，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn),。農(nóng)機安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)機生產(chǎn),、銷售,、使用、維修和管理各個環(huán)節(jié),，必須建立和完善協(xié)作機制,，及時解決農(nóng)機安全管理工作中存在的問題，保證安全管理工作有效開展,。糾風辦,、三亂辦等部門要大力支持農(nóng)機監(jiān)理部門依法開展農(nóng)機安全執(zhí)法活動；公安,、交通管理部門要與農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門密切配合,，依法對上道路行駛的拖拉機實施安全檢查和違章處罰，相互通報工作情況；公安,、司法部門要依法加大對無牌上路,、無證駕駛、農(nóng)機事故逃逸者和構(gòu)成犯罪的責任人的查處力度,；教育部門要將農(nóng)機安全教育納入農(nóng)村中,、小學校法制教育內(nèi)容，普及農(nóng)機安全生產(chǎn)知識,；新聞單位要大力宣傳農(nóng)機安全法律,、法規(guī)，用典型事例教育廣大農(nóng)民群眾,；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要把農(nóng)機安全管理工作納入工作日程,，加強對農(nóng)機安全管理工作的監(jiān)督和協(xié)調(diào)；農(nóng)機安全監(jiān)理部門要重點抓好農(nóng)機牌證管理和農(nóng)機安全教育培訓(xùn),，加強執(zhí)法監(jiān)督工作,，尤其要加強對農(nóng)機在鄉(xiāng)級以下道路行駛的安全監(jiān)管，有針對性地開展農(nóng)機安全專項整治工作,，防止農(nóng)機事故發(fā)生,，保證農(nóng)機安全生產(chǎn)。



 五,、加強領(lǐng)導(dǎo),，明確職責，嚴格落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制農(nóng)機安全生產(chǎn)關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定,，是社會安全管理的重要組成部分。各地區(qū),、各有關(guān)部門要以對黨和人民高度負責的態(tài)度,，切實加強對農(nóng)機安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是落實農(nóng)機安全責任制,。各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門的主要負責同志作為農(nóng)機安全生產(chǎn)第一責任人,，要將農(nóng)機安全管理納入重要議事日程，及時,、準確掌握農(nóng)機安全生產(chǎn)動態(tài),，認真研究解決農(nóng)機安全管理工作中存在的突出問題，為農(nóng)機監(jiān)管工作順利開展創(chuàng)造必要條件,；要建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制,，形成一級抓一級、一級監(jiān)督一級的安全生產(chǎn)責任機制,，確保責任落實,。二是加強農(nóng)機安全責任目標管理,。各地區(qū)、各 有關(guān)部門要將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作目標層層分解,，責任落實到人,；要嚴格目標管理考評，落實激勵和約束措施,，對責任心不強,、監(jiān)管不力、措施不到位,、發(fā)生農(nóng)機事故處理不當,，特別是對重、特大農(nóng)機事故不及時上報,、造成惡劣影響的,，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責任者的責任。三是加強農(nóng)機監(jiān)理部門自身建設(shè),，改善農(nóng)機監(jiān)理手段,，提高農(nóng)機安全監(jiān)理技術(shù)服務(wù)水平。農(nóng)機監(jiān)理部門要履職盡責,，積極探索建立農(nóng)機安全管理長效機制,，采取集中整治與日常管理相結(jié)合的方式，依法監(jiān)管農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)安全,；農(nóng)機監(jiān)理人員要努力提高依法行政和技術(shù)服務(wù)水平,，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法,，為創(chuàng)建“平安哈爾濱”,、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速、健康,、可持續(xù)發(fā)展提供有力保障,。