• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2004〕145號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-12-16
• 【生效日期】2004-12-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的意見(jiàn)

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的意見(jiàn)

(甘政辦發(fā)〔2004〕145號(hào))





各市、自治州人民政府,，隴南行署,，省政府有關(guān)部門(mén)：



 技術(shù)創(chuàng)新是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵措施，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持旺盛活力和競(jìng)爭(zhēng)力,，進(jìn)一步提高整體素質(zhì)的重大戰(zhàn)略抉擇,。目前我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍然存在自主研發(fā)新產(chǎn)品能力弱,、技術(shù)裝備差、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)更新慢,、人才和技術(shù)儲(chǔ)備少等問(wèn)題,。為了進(jìn)一步提高我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體實(shí)力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力?，F(xiàn)就加快推進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作提出如下意見(jiàn)：



 一,、總體目標(biāo)和主要任務(wù)



 (一)總體目標(biāo)：到2010年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“16185”工程目標(biāo),，即創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技園區(qū)10個(gè),，創(chuàng)省部級(jí)名牌產(chǎn)品60個(gè)，開(kāi)發(fā)省級(jí)新產(chǎn)品100個(gè),，建立和組建企業(yè)或行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),、技術(shù)中心、孵化中心,、中試基地80個(gè),，5個(gè)名牌產(chǎn)品在全國(guó)享有知名度。

 (二)主要任務(wù)：逐步形成以高新技術(shù)為先導(dǎo),，先進(jìn)適用技術(shù)為主體,，一般適用技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)并存，適合我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平的多層次技術(shù)體系,。大力推動(dòng)企業(yè)在技術(shù)改造,、質(zhì)量管理、產(chǎn)品升級(jí)換代,、資源配置,、售后服務(wù)等方面創(chuàng)新，以創(chuàng)新求發(fā)展,，以發(fā)展促創(chuàng)新,，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，提高全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體素質(zhì)和水平,。



 二,、主要措施

 (一)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。各地要采取有效的政策措施,，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上,，根據(jù)自身發(fā)展規(guī)模、特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì),，建立和健全以技術(shù)中心為載體的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,，完善以企業(yè)為主體、社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)參與的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成企業(yè)自主開(kāi)發(fā)或聯(lián)合開(kāi)發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,。到2010年,，創(chuàng)建10個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵(lì)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)創(chuàng)辦技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)科研生產(chǎn)一體化,。

 (二)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。要抓住當(dāng)前世界科技革命迅猛發(fā)展的機(jī)遇,，結(jié)合我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實(shí)際,，集中必要的財(cái)力、物力,，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的投入力度，有重點(diǎn)地發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工,、電子信息,、新材料、生物技術(shù)與生物制藥等高新技術(shù),，優(yōu)先發(fā)展具備比較優(yōu)勢(shì)和與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造關(guān)系密切的高新技術(shù),。要精心培育一批具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的省內(nèi)外知名企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，努力發(fā)展我省的高新技術(shù)企業(yè)群體,，大幅度提高以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,。有條件的地區(qū)，可引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)適度集中,，發(fā)展高新技術(shù)園區(qū),，使之成為具有一定輻射能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高新技術(shù)推廣基地。到2010年,，積極創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技園區(qū)15個(gè),，重點(diǎn)抓好50個(gè)高新技術(shù)“小巨人”企業(yè)。

 (三)加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度,。堅(jiān)持高起點(diǎn),、高效益的原則，積極引進(jìn)較為先進(jìn)的設(shè)備和工藝,，進(jìn)一步加大對(duì)大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、貿(mào)工農(nóng)出口企業(yè)和“小巨人”企業(yè)的技術(shù)改造力度,，使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在技術(shù)改造方面有一個(gè)大的突破,。要積極探索改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的成功做法，各地可選擇1-2個(gè)縣(市,、區(qū))開(kāi)展試點(diǎn)工作,。同時(shí)，要大力開(kāi)發(fā)節(jié)能降耗、綠色環(huán)保等共性技術(shù),，不斷提高全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體技術(shù)和裝備水平,。

 (四)大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。實(shí)施名牌戰(zhàn)略是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑,。要積極引導(dǎo)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)全力打造自己的品牌,，以品牌效應(yīng)來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，提高企業(yè)的知名度,。已有名牌產(chǎn)品的企業(yè),，要高度重視商標(biāo)的注冊(cè)及續(xù)展注冊(cè)工作，提高防偽能力,，依法保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),。各地在引導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)造名牌產(chǎn)品的同時(shí)，可采取“先借牌,，后創(chuàng)牌”的辦法,，充分利用國(guó)內(nèi)知名企業(yè)入駐甘肅的契機(jī)，借助國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的品牌影響力,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，加快向國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)進(jìn)軍的步伐。

 (五)大力加強(qiáng)企業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè),。要堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并重的原則,，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍,。一是各地要堅(jiān)持以人為本,，利用現(xiàn)有的教育培訓(xùn)資源，積極挖掘社會(huì)潛力,，調(diào)動(dòng)各方面的積極性,，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的培訓(xùn)基地，形成全方位,、開(kāi)放式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)教育培訓(xùn)社會(huì)化服務(wù)體系,，開(kāi)展多形式、多渠道的職業(yè)教育和全員培訓(xùn),。二是培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識(shí),，懂技術(shù)、會(huì)管理的企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新的帶頭人,，同時(shí)造就一支高素質(zhì)的技術(shù)工人群體,。三是有計(jì)劃地選派科技人員到科研院所、大專(zhuān)院校進(jìn)修深造,，促進(jìn)企業(yè)科技人員的知識(shí)更新,。四是繼續(xù)在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作,，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)。五是廣開(kāi)用人渠道,，努力營(yíng)造吸引人才,、使用人才、鼓勵(lì)人才脫穎而出的環(huán)境和機(jī)制,，鼓勵(lì)高層次的技術(shù)和管理人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新工作,。

 (六)努力增加對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入。要積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新,，走自我積累,、自我改造的路子。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投入要向技術(shù)創(chuàng)新方面傾斜,，逐步提高技術(shù)創(chuàng)新和研究開(kāi)發(fā)的投入比重,。一是落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，保證企業(yè)用于職工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不少于工資總額的1?5％;企業(yè)用于技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的費(fèi)用可在成本中據(jù)實(shí)列支,，確保大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)到銷(xiāo)售收入的3％,，高新技術(shù)企業(yè)不低于5％，其它企業(yè)不低于1％,。二是各地、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)利用高新技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造的企業(yè)予以扶持,，并積極爭(zhēng)取國(guó)家及省上星火計(jì)劃,、攻關(guān)計(jì)劃、火炬計(jì)劃,、扶貧計(jì)劃,、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等資金用于企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。三是加大招商引資的力度,，廣泛吸納國(guó)外產(chǎn)業(yè)資本,，加速企業(yè)的技術(shù)改造步伐，加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代,；四是進(jìn)一步加強(qiáng)銀行與企業(yè)之間的互惠互利合作,，引導(dǎo)有條件的市、州(地)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)?；?，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的商業(yè)性融資提供擔(dān)保。

 (七)建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系,。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)要逐步建立和完善服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技信息,、技術(shù)評(píng)價(jià)、人才流動(dòng),、技術(shù)經(jīng)紀(jì),、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供準(zhǔn)確的技術(shù)、人才,、政策,、市場(chǎng)信息。要依托大專(zhuān)院校,、科研院所和甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高級(jí)專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)的科技力量,，逐步形成以企業(yè)為中心、高等院校和科研院所廣泛參與,、利益共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的科學(xué)化、制度化,、規(guī)范化的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機(jī)制,。

 (八)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作是一項(xiàng)涉及到技術(shù),、質(zhì)量,、管理、人才等各個(gè)方面的系統(tǒng)工程,。各級(jí)政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新工作擺上重要議事日程,，建立科技進(jìn)步與創(chuàng)新考核目標(biāo)責(zé)任制。結(jié)合實(shí)際,，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，全面調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略思路，制定主要行業(yè)和骨干企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃,，采取得力措施,，保證各項(xiàng)計(jì)劃落到實(shí)處。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制,，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制定鼓勵(lì)科技人員多做貢獻(xiàn)的措施,，及時(shí)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人和集體。省鄉(xiāng)企局要設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)和產(chǎn)學(xué)研最佳成果獎(jiǎng),，每?jī)赡暝u(píng)獎(jiǎng)一次,。各地要認(rèn)真總結(jié)技術(shù)創(chuàng)新工作的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣先進(jìn)典型,，有條件的要對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位,、企業(yè)和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。要加強(qiáng)各部門(mén),、各方面的協(xié)作,，形成全方位支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的工作格局。



二○○四年十二月十六日