• 【發(fā)布單位】商務部
• 【發(fā)布文號】商合發(fā)〔2004〕690號
• 【發(fā)布日期】2004-12-30
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務部
• 【所屬類別】政策參考

對外承包工程,、勞務合作和設計咨詢業(yè)務統(tǒng)計制度

對外承包工程、勞務合作和設計咨詢業(yè)務統(tǒng)計制度

(商合發(fā)〔2004〕690號)





各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市商務主管部門，各有關企業(yè)：



 為科學,、有效地組織全國對外承包工程,、勞務合作和設計咨詢業(yè)務統(tǒng)計工作，全面,、準確地反映我國對外承包工程,、勞務合作和設計咨詢業(yè)務的開展情況，經(jīng)商國家統(tǒng)計局同意，商務部對《國外經(jīng)濟合作業(yè)務統(tǒng)計制度》（外經(jīng)貿(mào)合發(fā)[2002]571號）進行了修改,，現(xiàn)將修改后的《對外承包工程,、勞務合作和設計咨詢業(yè)務統(tǒng)計制度》印發(fā)你們，請認真學習并遵照執(zhí)行,。



 本制度自2005年1月1日起執(zhí)行,，我部《國外經(jīng)濟合作業(yè)務統(tǒng)計制度》（外經(jīng)貿(mào)合發(fā)[2002]571號）同時廢止。



 商務部

 二00四年十二月三十日





《對外承包工程,、勞務合作和設計咨詢統(tǒng)計制度》






第一章 總則




第一條 為科學,、有效地組織全國對外承包工程、勞務合作和設計咨詢業(yè)務統(tǒng)計工作,，保障統(tǒng)計資料的準確性,、及時性和完整性，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息,、咨詢,、監(jiān)督作用，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則,，特制定本制度,。




第二條 對外承包工程指我國境內(nèi)企業(yè)法人或者其他經(jīng)濟組織按照國際通行做法，在國外及港澳臺地區(qū)承攬,、實施工程建設項目的勘察,、設計、施工,、監(jiān)理,、設備材料采購、安裝調(diào)試,、工程咨詢,、工程管理等經(jīng)營活動。




第三條 對外勞務合作指我國境內(nèi)企業(yè)法人與國（境）外允許招收或雇用外籍勞務人員的公司,、中介機構或私人雇主簽訂合同,，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔,、派遣我國公民到國（境）外為外方雇主提供勞務服務并進行管理的經(jīng)濟活動,。




第四條 對外設計咨詢指我國境內(nèi)企業(yè)法人或者其他經(jīng)濟組織在國外及港澳臺地區(qū)承擔地形地貌測繪，地質(zhì)資源普查與勘探,，建設區(qū)域規(guī)劃,，工程設計、生產(chǎn)工藝,、技術資料和工程技術咨詢,，

工程項目的可行性考察,、研究和評估，工程監(jiān)理,，技術指導等經(jīng)濟活動,。




第五條 對外承包工程、勞務合作和設計咨詢業(yè)務統(tǒng)計（以下簡稱“承包勞務統(tǒng)計”）的基本任務是通過統(tǒng)計調(diào)查,、統(tǒng)計分析和提供統(tǒng)計資料,，準確、及時,、全面地反映對外承包工程,、勞務合作和設計咨詢業(yè)務的實際情況。它是我國對外經(jīng)濟經(jīng)濟合作統(tǒng)計的重要組成部分,。




第六條 本制度適用于我國境內(nèi)的各級商務主管部門和獲得對外承包工程經(jīng)營資格或?qū)ν鈩趧蘸献鹘?jīng)營資格的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）,。




第七條 承包勞務統(tǒng)計實行統(tǒng)一領導，分級管理,。



 一,、商務部負責全國承包勞務統(tǒng)計工作,，管理各省,、自治區(qū)、直轄市商務主管部門,，有關中央管理的企業(yè)（不包括在地方的中央管理的企業(yè),，以下簡稱中央企業(yè)，下同）的承包勞務統(tǒng)計工作,，綜合編制,、匯總全國承包勞務統(tǒng)計資料。



 二,、地方商務主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)承包勞務統(tǒng)計工作,，管理本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)（包括在該行政區(qū)域內(nèi)中央管理的企業(yè)，以下簡稱地方企業(yè),，下同）的統(tǒng)計工作,，綜合編制、匯總并向商務部上報本行政區(qū)域內(nèi)承包勞務統(tǒng)計資料,。



 三,、企業(yè)負責本單位的承包勞務統(tǒng)計工作，編制統(tǒng)計資料并上報地方商務主管部門或商務部,。




第八條 各級商務主管部門和企業(yè)應加強數(shù)據(jù)傳輸?shù)默F(xiàn)代化建設,，充分運用網(wǎng)絡傳輸手段，全面提高統(tǒng)計工作質(zhì)量,。




第二章 統(tǒng)計范圍和統(tǒng)計指標




第九條 企業(yè)承攬的下列業(yè)務納入對外承包工程業(yè)務統(tǒng)計：

 一,、承包國（境）外工程建設項目,。指企業(yè)按照國際上通行的

做法，在國外及港澳臺地區(qū)承攬和實施的各類工程建設項目,。

 二,、承包我國對外經(jīng)濟援助項目。指企業(yè)以招標,、議標等方式承攬和實施的我國對外經(jīng)濟援助項目,。

 三、承包我國駐外機構工程項目,。指企業(yè)以招標,、議標等方式

承攬和實施的我國駐外使（領）館等工程建設項目。

 四,、企業(yè)自帶設備以收取設備使用費,、技術服務費等形式承攬和實施的國外及港澳臺地區(qū)工程項目。

 五,、承包我國境內(nèi)按《中華人民共和國招標投標法》實行公開招標的世界銀行,、亞洲開發(fā)銀行并以外匯結算的國境內(nèi)外資工程項目。

 六,、承包外籍船舶的修理并以外匯結算的項目,。




第十條 企業(yè)承攬的下列業(yè)務，納入對外勞務合作業(yè)務統(tǒng)計：

 一,、凡以收取報酬的形式向國（境）外政府有關機構,、團體、企業(yè),、私人雇主提供勞務服務的活動,。

 二、派往國（境）外執(zhí)行我國對外承包工程項目,、對外經(jīng)濟援助項目,、駐外機構工程建設項目，從事設計施工和管理所需勞務人員的活動,。

 三,、向國（境）外從事商務活動的企業(yè)在我國境設立的代表處、辦事處,、公司等機構派遣勞務人員并以外匯結算的國境內(nèi)對外勞務合作項目,。




第十一條 企業(yè)承攬的下列業(yè)務,作為對外設計咨詢統(tǒng)計:

 一、在國外及港澳臺地區(qū)承擔的地形地貌測繪,，地質(zhì)資源普查與勘探,，建設區(qū)域規(guī)劃，工程設計,、生產(chǎn)工藝,、技術資料和工程技術咨詢,，工程的可行性考察、研究和評估,，工程監(jiān)理,，技術指導等。

 二,、承擔我國境內(nèi)按《中華人民共和國招投標法》實施的世界銀行,、亞洲開發(fā)銀行并以外匯結算的國境內(nèi)工程項目中的上述“一”款規(guī)定的設計咨詢項目。




第十二條 對外承包勞務業(yè)務統(tǒng)計的主要指標包括：新簽合同額,、完成營業(yè)額,、派出人數(shù)、期末在外人數(shù),。




第三章 統(tǒng)計資料的報送,、管理和公布




第十三條 承包勞務統(tǒng)計資料指運用統(tǒng)計方法取得的、以數(shù)據(jù)形式反映我國對外承包工程,、勞務合作和設計咨詢業(yè)務發(fā)展狀況 的統(tǒng)計信息的總稱,，包括統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報表及統(tǒng)計分析報告等,。




第十四條 承包勞務統(tǒng)計報表報送渠道：

 （一）地方企業(yè)報地方商務主管部門,。

 （二）中央企業(yè)報商務部。

 （三）地方商務主管部門匯總本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的報表并報商務部,，同時抄報同級統(tǒng)計部門,。

 （四）商務部匯總全國數(shù)據(jù)后報國家統(tǒng)計局。




第十五條 經(jīng)商務部批準具有經(jīng)營資格（“經(jīng)營資格”指對外承包工程經(jīng)營資格或?qū)ν鈩趧蘸献鹘?jīng)營資格）的企業(yè)（集團）,，僅報告企業(yè)（集團）總部及不具有經(jīng)營資格的子公司的統(tǒng)計資料； 具有經(jīng)營資格的子公司的統(tǒng)計資料由該子公司按屬地化原則報送所在地商務主管部門,。




第十六條 國境內(nèi)外資工程項目由商務部根據(jù)企業(yè)提供的公開招標文件,、中標通知書、合同文本（外匯結算部分）復印件負責填報,。




第十七條 各級商務主管部門和企業(yè)應建立和健全統(tǒng)計資料的簽署制度,，統(tǒng)計資料須經(jīng)統(tǒng)計機構負責人、制表人簽字（章）,、加蓋單位公章后方能報出,。




第十八條 各地方商務主管部門和企業(yè)必須依法建立統(tǒng)計資料的審核、查詢,、保密,、交接、檔案等管理制度,，并對統(tǒng)計資料的質(zhì)量進行檢查,。如發(fā)現(xiàn)差錯,，應及時書面報告上一級主管部門。




第十九條 對外經(jīng)濟合作業(yè)務管理工作中使用的及對外提供的統(tǒng)計資料,，以商務部發(fā)布的統(tǒng)計資料為準,。




第二十條 商務部根據(jù)業(yè)務發(fā)展的實際情況對月度對外承包工程、勞務合作和設計咨詢統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行調(diào)整,。




第二十一條 屬于國家秘密的統(tǒng)計資料,，必須保密。




第四章 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員




第二十二條 各級商務主管部門和企業(yè)必須根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查任務的需要及統(tǒng)計工作量,，設置統(tǒng)計機構,，指定統(tǒng)計機構負責人，配備2名以上（含2名）統(tǒng)計人員,。




第二十三條 各級商務主管部門和企業(yè)應保持統(tǒng)計機構,、統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定，統(tǒng)計人員調(diào)動或離職,，必須在統(tǒng)計機構負責人的監(jiān)督下辦理工作交接手續(xù),。




第二十四條 統(tǒng)計機構的主要職責：

 （一）組織、協(xié)調(diào)本單位及本行政區(qū)域內(nèi)各單位的統(tǒng)計工作,，完成本單位統(tǒng)計調(diào)查任務,，搜集、整理,、提供統(tǒng)計資料,；

 （二）對本單位和本行政區(qū)域的對外承包工程、勞務合作和設計咨詢業(yè)務開展情況進行統(tǒng)計分析,，實行統(tǒng)計監(jiān)督,；

 （三）負責本單位及本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計人員的培訓工作；

 （四）管理本單位的統(tǒng)計資料,。




第二十五條 統(tǒng)計人員必須具備執(zhí)行統(tǒng)計任務所需的專業(yè)知識,。




第二十六條 統(tǒng)計機構、統(tǒng)計機構負責人和統(tǒng)計人員享有《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則規(guī)定的權利和義務,。




第五章 獎勵與懲罰




第二十七條 各級商務主管部門和企業(yè)對在對外承包工程和勞務合作業(yè)務統(tǒng)計工作中成績顯著的單位和個人,，應進行表揚和獎勵；對統(tǒng)計工作問題較多的單位和個人,，應進行批評和幫助,，情節(jié)嚴重的應對有關責任者給予行政處分。




第二十八條 對有下列表現(xiàn)之一的統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員應給予獎勵：

 （一）在改革和完善統(tǒng)計制度,、統(tǒng)計方法等方面,，做出重要貢獻的；

 （二）在完成規(guī)定的統(tǒng)計任務,，保障統(tǒng)計資料的準確性,、及時性方面,，成績顯著的；

 （三）在進行統(tǒng)計分析,、統(tǒng)計預測和統(tǒng)計監(jiān)督方面,，取得重要成績的；

 （四）堅持實事求是,，依法辦事,，同違反統(tǒng)計制度的行為作斗爭的；

 （五）揭發(fā),、檢舉違反統(tǒng)計法規(guī)的,。




第二十九條 對有下列行為之一的統(tǒng)計機構、統(tǒng)計機構負責人和統(tǒng)計人員,，應依法給予行政處分,。

 （一） 虛報、瞞報統(tǒng)計資料的,；

 （二） 偽造,、篡改統(tǒng)計資料的；

 （三）拒報或者屢次遲報統(tǒng)計資料的,。




第三十條 各級商務主管部門和企業(yè)負責人強令,、授意統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員篡改編造虛假統(tǒng)計資料的,，應依法給予行政處分,。



 各級商務主管部門和企業(yè)負責人對拒絕、抵制編造虛假統(tǒng)計資料的統(tǒng)計人員進行打擊報復的,，應依法給予行政處分,。




第三十一條 竊取、泄露涉及國家秘密的統(tǒng)計資料,，應依照有關法律規(guī)定處罰,。




第六章 附 則




第三十一條 地方商務主管部門和企業(yè)可依照本制度的規(guī)定制定相應的實施細則并報商務部備案。




第三十二條 逢國家法定的節(jié)假日,，統(tǒng)計報表的報送時間順延。




第三十三條 本制度使用的國別（地區(qū)）統(tǒng)計代碼,，按國家海關總署制定的《國別（地區(qū)）統(tǒng)計代碼》執(zhí)行,。




第三十四條 本制度由商務部負責解釋。




第三十五條 本制度從2005年1月1日起施行,，《國外經(jīng)濟合作統(tǒng)計制度》（外經(jīng)貿(mào)合發(fā)[2002]第571號）同時廢止,。