• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦[2005]1號
• 【發(fā)布日期】2005-01-14
• 【生效日期】2005-01-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好廣州地區(qū)2005年春節(jié)旅客運(yùn)輸工作的通知

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好廣州地區(qū)2005年春節(jié)旅客運(yùn)輸工作的通知

(穗府辦[2005]1號)





各區(qū)、縣級市人民政府,，市府直屬各單位,，駐穗各有關(guān)單位：



 2005年廣州地區(qū)春節(jié)旅客運(yùn)輸(以下簡稱春運(yùn))期從2005年1月25日開始，至3月5日結(jié)束,，共40天,。預(yù)計(jì)今年廣州地區(qū)春運(yùn)期間旅客發(fā)送量約2030萬人次，比去年增長3％左右,，其中鐵路客流略有增加,，公路客流增幅約3％，民航客流仍將上升,，水路客流持續(xù)下降,。2005年春運(yùn)仍呈現(xiàn)外來務(wù)工客流、學(xué)生客流,、旅游探親客流,、商務(wù)客流相互匯合的態(tài)勢，客流量大,，客流高峰集中,，春運(yùn)任務(wù)將十分繁重。為做好2005年春運(yùn)工作,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)通知如下：



 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，確保春運(yùn)工作順利開展



 各級政府,、各有關(guān)管理部門及交通運(yùn)輸單位要按照“以客為主，兼顧貨運(yùn),，安全有序,，方便快捷” 的春運(yùn)指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，不斷研究新情況,，解決新問題，完善協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，各部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面,，努力實(shí)現(xiàn)“旅客購票方便,，車船航班正點(diǎn)，出行快捷安全，滿意程度提高”和“情暖春運(yùn)”的工作目標(biāo),。



 (一)成立廣州地區(qū)2005年春節(jié)客運(yùn)指揮部及組織外來務(wù)工人員有序流動工作領(lǐng)導(dǎo)小組(兩塊牌子,，一套人員)。



 總指揮(組長)由市政府常務(wù)副市長林元和擔(dān)任,；副總指揮(副組長)由羅家祥(市政府副秘書長),、冼偉雄(市交委主任)、郭蘇建(廣州警備區(qū)司令員),、胡酃酃(廣州鐵路集團(tuán)公司副總經(jīng)理),、趙常青(武警省總隊(duì)副參謀長)、馬鄂生(越秀區(qū)區(qū)長),、鄭圣凱(天河區(qū)區(qū)長),、袁繼端(民航中南管理局副局長)、李廷貴(市建設(shè)工委副書記),、李衛(wèi)平(市公安局副局長),、吳暉(市勞動保障局副局長)擔(dān)任。



 成員：葉波(市交委副主任),、羅京軍(市委宣傳部副部長),、肖志鋒(市府辦公廳副主任)、頡亞林(市交通工委副書記),、丁志明(廣州港務(wù)局副局長)、俞述西(市安監(jiān)局局長),、鐘振斌(廣州海事局副局長),、李昆(南方航空股份有限公司副總經(jīng)理)、韓兆起(白云國際機(jī)場股份有限公司副總經(jīng)理),、劉進(jìn)(羊城鐵路總公司黨委副書記),、陳運(yùn)忠(廣深鐵路股份有限公司黨委副書記)、王少強(qiáng)(三茂鐵路公司副總經(jīng)理),、阮志杰(市財(cái)政局副局長),、劉勇(市工商局副局長)、吳林波(市物價(jià)局副局長),、唐啟暢(市民政局副局長),、梁培長(市環(huán)衛(wèi)局副局長)、杜良英(市公路局副局長),、李志新(市旅游局副局長),、趙樹華(廣電集團(tuán)廣州供電分公司副總經(jīng)理)、盧彥德(市衛(wèi)生局副局長),、李紹權(quán)(市規(guī)劃局副局長),、晏擁軍(團(tuán)市委副書記)、許志 (天河區(qū)常務(wù)副區(qū)長),、路甌(越秀區(qū)副區(qū)長),、畢婉玲(荔灣區(qū)副區(qū)長),、曾建偉(白云區(qū)副區(qū)長)、郭耀光(芳村區(qū)常務(wù)副區(qū)長),、駱秋強(qiáng)(花都區(qū)副區(qū)長),、黎偉棠(番禺區(qū)副區(qū)長)、何霖(市地鐵總公司副總經(jīng)理),、吳廣惠(市公安交警支隊(duì)副支隊(duì)長),、曹寒松(市城管支隊(duì)副支隊(duì)長)、付軍(市交委運(yùn)輸協(xié)調(diào)處副處長),、葉印華(市運(yùn)管局局長),、于德森(越秀區(qū)流花管委辦主任)、封提祥(天河區(qū)東站管委辦土任),。



 指揮部(領(lǐng)導(dǎo)小組)下設(shè)辦公室(設(shè)在市交委),，負(fù)責(zé)指揮部及領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。辦公室主任由市交委葉波副主任擔(dān)任,，工作人員從市府辦公廳秘書處,、市交委運(yùn)輸協(xié)調(diào)處、市公安交警支隊(duì)和治安支隊(duì)抽調(diào),。由民航中南管理局,、市府辦公廳、市公安局,、市勞動保障局,、市衛(wèi)生局、市氣象局,、市運(yùn)管局,、越秀區(qū)政府、天河區(qū)政府,、荔灣區(qū)政府,、花都區(qū)政府、芳村區(qū)政府,、番禺區(qū)政府,、廣州港務(wù)局、廣州港集團(tuán),、市地鐵總公司,、廣鐵集團(tuán)、羊城鐵路總公司,、廣深鐵路股份有限公司,、廣州白云國際機(jī)場股份有限公司、南方航空股份有限公司指定一名同志任市春運(yùn)辦公室聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作的溝通,、聯(lián)系及旅客運(yùn)輸信息的報(bào)送,。



 (二)在廣州地區(qū)春運(yùn)指揮部及組織外來務(wù)工人員有序流動工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，以重點(diǎn)地區(qū)和主要運(yùn)輸方式為單位,，成立11個(gè)春運(yùn)指揮部(組)：



 1．越秀區(qū)春運(yùn)指揮部,。由越秀區(qū)區(qū)長馬鄂生同志任總指揮，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮越秀區(qū)的旅客集疏運(yùn)和交通,、治安,、站場秩序等管理工作。



 2．天河區(qū)春運(yùn)指揮部,。由天河區(qū)區(qū)長鄭圣凱同志任總指揮,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮天河區(qū)的旅客集疏運(yùn)和交通、治安,、站場秩序等管理工作,。



 3．荔灣區(qū)春運(yùn)指揮部。由荔灣區(qū)副區(qū)長畢婉玲同志任總指揮,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮荔灣區(qū)的旅客集疏運(yùn)和交通,、治安、站場秩序等管理工作,。



 4．花都區(qū)春運(yùn)指揮部,。由花都區(qū)副區(qū)長駱秋強(qiáng)同志任總指揮，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮花都區(qū)的旅客集疏運(yùn)和交通,、治安,、站場秩序等管理工作。



 5．芳村區(qū)春運(yùn)指揮部,。由芳村區(qū)常務(wù)副區(qū)長郭耀光同志任總指揮，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮芳村區(qū)的旅客集疏運(yùn)和交通,、治安,、站場秩序等管理工作。



 6．番禺區(qū)春運(yùn)指揮部,。由番禺區(qū)副區(qū)長黎偉棠同志任總指揮,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮番禺區(qū)的旅客集疏運(yùn)和交通、治安,、站場秩序等管理工作,。



 7．廣州地區(qū)道路春運(yùn)指揮組。由市交通工委副書記頡亞林同志任組長,，負(fù)責(zé)道路旅客運(yùn)輸?shù)慕M織和指揮工作,。



 8．廣州地區(qū)鐵路春運(yùn)指揮組。由廣鐵集團(tuán)副總經(jīng)理胡酃酃同志任組長，負(fù)責(zé)鐵路旅客運(yùn)輸?shù)慕M織和指揮工作,。



 9．廣州地區(qū)民航春運(yùn)指揮組,。由民航中南管理局副局長袁繼端同志任組長，負(fù)責(zé)民航旅客運(yùn)輸?shù)慕M織和指揮工作,。



 10．廣州地區(qū)水路春運(yùn)指揮組,。由廣州港務(wù)局副局長丁志明同志任組長，負(fù)責(zé)沿海,、港澳,、內(nèi)河各線水路旅客運(yùn)輸?shù)慕M織和指揮工作。



 11．廣州地區(qū)治安保衛(wèi)指揮組,。由市公安局副局長李衛(wèi)平同志任組長,，負(fù)責(zé)廣州地區(qū)治安、交通秩序的組織和指揮工作,。



 廣州地區(qū)其他各區(qū),、縣級市政府及各級管理部門、運(yùn)輸單位要由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),，成立相應(yīng)的春運(yùn)組織機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)各自的職責(zé)分工,，認(rèn)真抓好本地區(qū),、本部門的春運(yùn)及組織外來務(wù)工人員有序流動工作，并及時(shí)將有關(guān)情況向廣州地區(qū)春運(yùn)指揮部及組織外來務(wù)工人員有序流動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告,。



 二,、高度重視，狠抓落實(shí),，努力實(shí)現(xiàn)春運(yùn)工作四個(gè)“確?！?


 各級政府、各有關(guān)管理部門及交通運(yùn)輸單位要高度重視,，周密安排,，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。



 (一)做好應(yīng)急準(zhǔn)備,，確保春運(yùn)工作安全,、有序。



 各單位,、各部門要牢固樹立安全第一的思想,，按照《廣州地區(qū)春節(jié)客運(yùn)應(yīng)急方案》的要求，制定相應(yīng)的應(yīng)急方案,，根據(jù)各自職責(zé)分工,，認(rèn)真履行職責(zé),，確保各項(xiàng)安全保障措施的落實(shí)。



 一是2005年春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案要在2004年的基礎(chǔ)上重點(diǎn)完善以下幾個(gè)方面：發(fā)生火災(zāi),、爆炸事故的應(yīng)急預(yù)案,；發(fā)生群體聚眾鬧事的應(yīng)急預(yù)案；天氣不好,、旅客大量滯留的應(yīng)急預(yù)案,；發(fā)生恐怖事件的應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生非典,、禽流感以及國務(wù)院公布的其他傳染病等重大疫情的應(yīng)急預(yù)案,；重點(diǎn)防范地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案。各單位,、各部門要進(jìn)一步研究,、修改、細(xì)化應(yīng)急方案,，防患于未然,，一旦出現(xiàn)緊急情況和突發(fā)事件，要做到人員到位,、措施到位,，嚴(yán)密控制，及時(shí)處理,，確保安全,。



 二是各運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對工作人員，特別是司乘人員的安全教育,；加強(qiáng)對投入春運(yùn)的車,、船、飛機(jī)等運(yùn)輸工具及有關(guān)設(shè)備,、設(shè)施的安全檢查,，加強(qiáng)易燃、易爆及其它危險(xiǎn)物品查堵力度,，禁止旅客攜帶“三品”進(jìn)站乘坐車,、船、飛機(jī)等運(yùn)輸工具,，杜絕惡性交通事故的發(fā)生。



 三是公安,、交通部門要鞏固公路“治超”工作的大好形勢,，繼續(xù)加大監(jiān)控力度，嚴(yán)厲查處超速,、超載等違章行為,，對超過核載人數(shù)20％以上的客運(yùn)車輛,，要堅(jiān)決采取就地卸客轉(zhuǎn)運(yùn)的強(qiáng)制措施。



 四是海事,、港務(wù)等部門及各級政府要以做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡安全管理及清理“三無”船舶,、漁船非法載客、客滾船安全檢查為重點(diǎn),，全面加強(qiáng)水運(yùn)交通秩序管理工作,。嚴(yán)禁船舶超載和在惡劣天氣條件下載客出港航行。



 五是公安,、武警,、交管、客管,、城管,、民政等部門，要各負(fù)其責(zé),，組織力量加強(qiáng)對客運(yùn)站場的管理,、監(jiān)控工作；加大對炒票,、拉客,、黑票點(diǎn)、黑站點(diǎn)的打擊力度,；對重點(diǎn)地段,，尤其是客流量大、情況復(fù)雜的廣州火車站,、火車東站等地區(qū),，要增加力量，保持治安的高壓態(tài)勢,，確保春運(yùn)期間旅客運(yùn)輸安全,、有序。



 (二)周密安排,，精心籌備,，確保旅客購票、乘車安全快捷,。



 一是鐵路部門要努力提高火車票售票組織和服務(wù)管理水平,。2005年春運(yùn)期間廣鐵集團(tuán)計(jì)劃在廣州地區(qū)采用鐵路電話系統(tǒng)訂票和日常售票點(diǎn)共同售票、錯(cuò)開預(yù)售期的辦法,，利用科學(xué)手段將往年春運(yùn)期間大量人流集中購票變?yōu)橥ㄟ^虛擬的網(wǎng)絡(luò)集中購票,，解決長期以來旅客購買火車票難和等候購票時(shí)間過長的問題。廣州地區(qū)采用電話訂票尚屬首次,，鐵路部門要制定好詳細(xì),、可行的售票組織工作方案,，多考慮防止炒票的措施，特別要針對在電話訂票系統(tǒng)出現(xiàn)問題時(shí)的應(yīng)急處理措施,，制定詳細(xì)的應(yīng)急處理預(yù)案,，切實(shí)抓好節(jié)前火車票預(yù)售組織工作；做好外來務(wù)工人員團(tuán)體票預(yù)訂等工作,，簡化團(tuán)體票訂購手續(xù),，擴(kuò)大團(tuán)體票預(yù)售量；充分利用廣州火車北站,、東莞,、佛山、深圳等外來務(wù)工人員較多的珠江三角洲地區(qū)的車站分流旅客,，多安排列車在上述車站始發(fā)終到,，減輕廣州火車站及火車東站的人流壓力，將廣州火車站單日旅客最高發(fā)送量控制在較為安全的16萬人次以內(nèi),，確保旅客乘降安全,。



 二是各交通管理部門及運(yùn)輸單位要組織力量做好客流調(diào)查工作，及時(shí),、準(zhǔn)確掌握客流動態(tài),，根據(jù)客流變化情況提前做好充分的運(yùn)力安排，制定應(yīng)急疏運(yùn)方案,；統(tǒng)籌,、安排好廣州火車站、火車東站,、西站,、北站，機(jī)場,、港口,、碼頭及各主樞紐公路客運(yùn)站場的春運(yùn)工作， 以確?？土鞲叻迤诩俺霈F(xiàn)突發(fā)情況時(shí)旅客能安全,、及時(shí)疏運(yùn)。



 三是公路運(yùn)輸單位要加大運(yùn)力投放,，重點(diǎn)保證節(jié)前省內(nèi)和跨省中長線以及節(jié)后往珠江三角洲的運(yùn)力投放,，籌足機(jī)動運(yùn)力，以備應(yīng)急運(yùn)輸需要,；民航方面要根據(jù)近年節(jié)日期間旅客人數(shù)不斷增加的實(shí)際,，充分做好運(yùn)力準(zhǔn)備及客票預(yù)售工作。



 四是市政,、公路管理部門要加強(qiáng)道路的養(yǎng)護(hù),，在春運(yùn)前完成主要道路的維護(hù)施工，確保國道,、省道和進(jìn)出機(jī)場,、車站、碼頭等主要城市干道完好,；在春運(yùn)前各客運(yùn)站場周邊不能完工的建設(shè)工程應(yīng)停止施工或推遲動工時(shí)間,，以確保各客運(yùn)站場進(jìn)出通道暢順；電力,、供水,、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生,、民政等部門要加強(qiáng)各客運(yùn)站場的供電照明,、供水、衛(wèi)生侏潔,、傷病人員的救治和衛(wèi)生防疫,、隔離、流浪乞討人員的救助等各項(xiàng)保障工作,；口岸部門要加強(qiáng)聯(lián)檢力量,，增設(shè)進(jìn)出通道，加快旅客過關(guān)驗(yàn)放速度,，提高口岸通過能力,。



 (三)強(qiáng)化管理，規(guī)范經(jīng)營行為,，確保良好的運(yùn)輸市場秩序,。



 春運(yùn)期間，各級交通主管部門要加強(qiáng)對運(yùn)輸市場的監(jiān)管,，規(guī)范運(yùn)輸經(jīng)營行為,，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和甩客,、倒客,、宰客等違法違章行為，維護(hù)好運(yùn)輸市場秩序,。對近年春運(yùn)期間,，在部分發(fā)往廣州的旅客列車上非法兜售公路客運(yùn)車票現(xiàn)象，鐵路部門要積極向鐵道部反映情況,，爭取在源頭上打擊非法拉客行為,，并與公路運(yùn)輸部門進(jìn)一步密切配合，有組織地在火車上售賣正規(guī)站場的公路客票,， 以方便旅客中轉(zhuǎn)換乘,。鐵路部門與參與公鐵聯(lián)運(yùn)的公路運(yùn)輸企業(yè),，要在地方交通管理部門的指導(dǎo)下，重點(diǎn)抓好票價(jià),、集結(jié)轉(zhuǎn)乘,、發(fā)車時(shí)間、運(yùn)輸車輛等環(huán)節(jié),，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，不斷改進(jìn)和完善聯(lián)運(yùn)工作，努力為旅客提供方便,、快捷的服務(wù),。物價(jià)部門要加強(qiáng)運(yùn)價(jià)和收費(fèi)管理，嚴(yán)厲查處擅抬票價(jià),、提高收費(fèi)等違法違章行為,，保護(hù)旅客和守法經(jīng)營者的合法權(quán)益。公安部門要嚴(yán)厲打擊倒票,、炒票及制售假票活動,，打擊“拉客仔”、車匪路霸和違法犯罪行為,，為春運(yùn)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境,。



 (四)切實(shí)抓好外來務(wù)工人員有序流動工作，確保留穗過節(jié)勞工生活豐富多彩,。



 各級政府和勞動保障部門要按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署,，制訂廣州地區(qū)2005年春運(yùn)期間組織外來務(wù)工人員有序流動工作方案，廣泛宣傳發(fā)動,，引導(dǎo)勞動力有序流動,，對流動人員重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。要指導(dǎo)企業(yè)安排好春節(jié)期間的生產(chǎn),，安排外來務(wù)工人員分期分批返鄉(xiāng),，盡可能動員外來務(wù)工人員留在務(wù)工地過節(jié)。勞動部門及用人單位要安排好留穗過節(jié)外來務(wù)工人員的物質(zhì)文化生活,，確保勞工安心過節(jié),。要加強(qiáng)勞動力市場監(jiān)管，確保外來務(wù)工人員的合法權(quán)益,。各運(yùn)輸,、用工單位及勞動保障部門要組織好外來務(wù)工人員團(tuán)體票預(yù)訂、包乘交通工具和公鐵聯(lián)運(yùn)等工作,。



 三,、堅(jiān)持屬地管理，充分發(fā)揮屬地政府職能作用



 各級政府要在總結(jié)近年春運(yùn)和廣州火車站地區(qū)整治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持“屬地管理,、各司其責(zé)” 的原則,，靠前指揮，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，成立春運(yùn)指揮機(jī)構(gòu),，提前研究、周密部署春運(yùn)各項(xiàng)工作,。要以轄區(qū)內(nèi)車站、碼頭,、機(jī)場為重點(diǎn),，組織力量，做好安全保衛(wèi),、治安防范,、衛(wèi)生防疫和旅客疏運(yùn)等工作。鐵路,、民航,、水運(yùn)、公路運(yùn)輸單位及管理部門,，要積極配合,、支持屬地政府的工作，共同做好春運(yùn)工作,。



 四,、堅(jiān)持以人為本，努力提高服務(wù)質(zhì)量



 各運(yùn)輸企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)市場意識,，提高服務(wù)水平,，在把握商機(jī)、獲取效益的同時(shí),，要更加重視對旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，要在2004年“溫馨”春運(yùn)的基礎(chǔ)上，不斷分析,、掌握春運(yùn)期間旅客運(yùn)輸需求的新特點(diǎn),，以改善售票環(huán)境、候乘環(huán)境及車容車貌為重點(diǎn),，想方設(shè)法為旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。各有關(guān)單位、運(yùn)輸企業(yè)要多開展“溫馨服務(wù)”活動,，讓旅客走得放心,、走得舒適，進(jìn)一步提高我市春運(yùn)的整體服務(wù)水平。



 五,、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，營造和諧的輿論氛圍



 各新聞媒體要積極配合全市的春運(yùn)工作，充分發(fā)揮宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督作用,。堅(jiān)持正面宣傳,，利用報(bào)紙、電視,、廣播,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳春運(yùn)中的好人好事,、好經(jīng)驗(yàn),、好做法。要重點(diǎn)宣傳鐵路,、民航,、公路、水路及公交,、地鐵等方面的交通信息,，特別是要加強(qiáng)節(jié)前火車票預(yù)售情況的宣傳報(bào)導(dǎo)，為旅客提供及時(shí),、準(zhǔn)確,、全面、翔實(shí)的資訊服務(wù),，共同促進(jìn)春運(yùn)工作的順利開展,。



廣州市人民政府辦公廳

2005年1月14日