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遼寧老工業(yè)基地振興規(guī)劃

各市委、市人民政府,，省委各部委,、省直各單位：

《遼寧老工業(yè)基地振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）已經(jīng)省十屆人大二次會(huì)議審議通過，國(guó)務(wù)院振興東北辦批準(zhǔn),，省委,、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

振興遼寧老工業(yè)基地是全面貫徹黨的十六大、十六屆三中,、四中全會(huì)和省委九屆六次,、七次、八次全會(huì)精神,，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù),。《規(guī)劃》是指導(dǎo)遼寧老工業(yè)基地振興的綱領(lǐng)性文件,，各地區(qū),、各部門要大力宣傳《規(guī)劃》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，堅(jiān)定信念,，激發(fā)全省人民振興遼寧老工業(yè)基地的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，積極營(yíng)造一心一意謀振興的良好社會(huì)氛圍,。要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際,，進(jìn)一步修改完善地區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,，并制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，按照《規(guī)劃》確定的指導(dǎo)思想,、基本原則,、戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn),，開拓創(chuàng)新,，奮力拼搏,，真抓實(shí)干，為加快遼寧老工業(yè)基地振興,、提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而努力奮斗,。

中共遼寧省委
遼寧省人民政府
2005年1月14日

加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，是黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)全局著眼,，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，作出的重大戰(zhàn)略決策，為遼寧老工業(yè)基地振興帶來了難得的歷史性機(jī)遇,。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2003〕11號(hào)）和省委九屆六次,、七次、八次全會(huì)精神,，結(jié)合遼寧實(shí)際,，制定本規(guī)劃。

一,、遼寧老工業(yè)基地振興的意義

遼寧老工業(yè)基地是新中國(guó)成立后,，國(guó)家實(shí)施工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，通過建設(shè)一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目形成的,?！耙晃濉睍r(shí)期，在國(guó)家的大力支持下,，遼寧初步形成了以能源,、冶金、機(jī)械,、建材為主的重工業(yè)基地。長(zhǎng)期以來,，遼寧不僅為國(guó)家建設(shè)提供了大量的物資和裝備,，而且輸送了大批人才和技術(shù)，為我國(guó)建設(shè)獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,，推動(dòng)工業(yè)化和城市化進(jìn)程,，增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力和綜合國(guó)力，作出了歷史性重大貢獻(xiàn),。

隨著改革開放的不斷深入,，尤其是進(jìn)入上世紀(jì)90年代中期，遼寧在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下積累的深層次結(jié)構(gòu)性,、機(jī)制性矛盾日益突出,，具體表現(xiàn)為：市場(chǎng)化程度較低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力不足,；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備老化,，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力下降,；國(guó)有企業(yè)歷史包袱沉重，經(jīng)濟(jì)效益較差,；就業(yè)和再就業(yè)矛盾突出,，社會(huì)保障壓力較大；省內(nèi)地區(qū)間發(fā)展差距擴(kuò)大,，一些貧困地區(qū)和資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,。因此，遼寧老工業(yè)基地調(diào)整改造勢(shì)在必行,，已經(jīng)成為重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),。

在困難和挑戰(zhàn)面前，遼寧人民作出了重振老工業(yè)基地雄風(fēng)的歷史選擇,。相繼實(shí)施了結(jié)構(gòu)調(diào)整,、外向牽動(dòng)、科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，進(jìn)一步加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，經(jīng)濟(jì)保持了較快發(fā)展。在黨中央,、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷下,，進(jìn)行了國(guó)有企業(yè)改革脫困、完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)和資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn),，各項(xiàng)改革不斷深化,，對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展,。石化,、鋼鐵、機(jī)械工業(yè)繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位,，電子信息,、汽車工業(yè)正逐步成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，輕工,、紡織,、醫(yī)藥、建材等產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,，已成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn),，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng),，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng),，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、增加財(cái)稅收入、擴(kuò)大就業(yè)容量,、完善社會(huì)服務(wù)功能等方面發(fā)揮了重要作用,。非公有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所增強(qiáng),，人民生活水平有所提高,，為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

遼寧地處沿海,，城市化水平較高,，基礎(chǔ)設(shè)施完善，自然資源豐富,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,，科教優(yōu)勢(shì)明顯，具備了加快調(diào)整改造和振興的基礎(chǔ),。遼寧是東北乃至全國(guó)老工業(yè)基地的典型代表和歷史縮影,，實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地的振興，將有利于全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,，有利于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，有利于推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障國(guó)家安全,。

二、遼寧老工業(yè)基地振興的指導(dǎo)思想,、基本原則和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中,、四中全會(huì),、中發(fā)〔2003〕11號(hào)文件和省委九屆六次、七次,、八次全會(huì)精神，解放思想,，搶抓機(jī)遇,，以深化改革和擴(kuò)大開放為動(dòng)力，著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制,；以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,，依靠科技進(jìn)步,，走新型工業(yè)化道路,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,；堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧,，樹立全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和人的全面發(fā)展。經(jīng)過“十五”和“十一五”的努力,，基本完成遼寧老工業(yè)基地振興任務(wù),，基本建成國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要增長(zhǎng)區(qū)域，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,，為我省提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

(二)基本原則

堅(jiān)持觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,。解放思想,，更新觀念，重點(diǎn)抓好體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,。

堅(jiān)持以改革開放促進(jìn)調(diào)整改造。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì),，積極擴(kuò)大利用外資，加快對(duì)外開放,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

堅(jiān)持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并舉,。發(fā)揮老優(yōu)勢(shì),，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，既要發(fā)展裝備制造等擁有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),，也要積極發(fā)展電子信息等新興產(chǎn)業(yè)和輕工產(chǎn)業(yè),，努力拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,，注重協(xié)調(diào)發(fā)展,。促進(jìn)城市和農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū),、經(jīng)濟(jì)和社會(huì),、人與生態(tài)環(huán)境等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

堅(jiān)持自力更生為主與國(guó)家扶持相結(jié)合。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，激發(fā)內(nèi)在活力,，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力和造血機(jī)能。同時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家給予必要的扶持,，確保各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處,。

堅(jiān)持以人為本，努力改善人民生活,。妥善處理好改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，實(shí)施積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,，使人民群眾得到更多的實(shí)惠和可靠的保障,。

(三)實(shí)施步驟和主要目標(biāo)

遼寧老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史性戰(zhàn)略任務(wù)，必須統(tǒng)籌規(guī)劃,、分步實(shí)施,。“九五”期間,，基本完成了以實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革脫困階段性目標(biāo)為主題的“上篇”文章,，為形成良性發(fā)展的格局創(chuàng)造了必要的條件?！笆濉逼陂g,，要完成以調(diào)整改造為主題的“中篇”文章，形成良性發(fā)展的局面,，為今后更快,、更好地發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g,，將做好以全面振興為主題的“下篇”文章，到2010年,，基本實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地振興的總體目標(biāo),。主要有以下“六個(gè)標(biāo)志”：

一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。建成國(guó)家現(xiàn)代裝備制造業(yè)和重要原材料工業(yè)基地,，形成優(yōu)勢(shì)明顯的支柱產(chǎn)業(yè)和一批在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具有較強(qiáng)實(shí)力的大型骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)大中小型企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整基本完成,，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展,，遼西北貧困縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局趨于合理。

二是建立起較為完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,，普遍建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和有效的國(guó)有資產(chǎn)管理體系，形成較為完備的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,、社會(huì)保障體系和符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的行政管理體制,。

三是構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)體系。利用外資的增長(zhǎng)幅度要高于全國(guó)平均水平,，出口的增長(zhǎng)幅度要達(dá)到全國(guó)平均水平,，創(chuàng)造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的開放環(huán)境，形成全方位,、寬領(lǐng)域,、縱深化的對(duì)外開放格局。

四是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,。構(gòu)建起全省科技創(chuàng)新體系,。各類教育處于全國(guó)先進(jìn)水平。建立起完善的公共衛(wèi)生體系,。文化體育事業(yè)和精神文明建設(shè)取得新成果,。法制建設(shè)得到加強(qiáng)。

五是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),。經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)速度,，勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率明顯降低,?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完備。固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度不低于全國(guó)平均水平,。國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì),、綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)與人口,、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,。

六是人民群眾生活的質(zhì)量和水平顯著提高,。城鄉(xiāng)人民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，社會(huì)保障體系健全，就業(yè)比較充分,。群眾的精神文化生活豐富多彩,。完善城市功能，整治國(guó)土資源,，建設(shè)綠色遼寧,，生態(tài)環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。

經(jīng)過全省上下不懈努力,，逐步把我省建設(shè)成為技術(shù)先進(jìn),、結(jié)構(gòu)合理、功能完善,、特色明顯,、對(duì)外開放、機(jī)制靈活,、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域,。到2010年，全省生產(chǎn)總值預(yù)期達(dá)到11800億元(按2002年價(jià)格),，年均增長(zhǎng)10%以上,；人均 G D P預(yù)期達(dá)到27000元（按現(xiàn)行匯率計(jì)算約3250美元）；外商直接投資年均預(yù)期增長(zhǎng)12%以上,，出口總額年均預(yù)期增長(zhǎng)10.5%以上,；社會(huì)消費(fèi)品零售額年均預(yù)期增長(zhǎng)11%；固定資產(chǎn)投資年均預(yù)期增長(zhǎng)15%,；地方財(cái)政收入年均預(yù)期增長(zhǎng)10%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別預(yù)期達(dá)到12500元和5500元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi),，初步實(shí)現(xiàn)遼寧全面建設(shè)小康社會(huì)的主要目標(biāo),。

三、遼寧老工業(yè)基地振興的發(fā)展重點(diǎn)

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),，是遼寧老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興的主要任務(wù),。要發(fā)揮老優(yōu)勢(shì)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力,。要根據(jù)全國(guó)戰(zhàn)略布局和遼寧實(shí)際,，集中力量重點(diǎn)建設(shè)大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，培育現(xiàn)代裝備制造業(yè)和重要原材料工業(yè)兩大基地,，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。

(一)充分利用全省現(xiàn)有的港口條件和優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心

以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以資本為紐帶,，整合資源要素，形成樞紐港與其他港口,、沿海與內(nèi)地合作發(fā)展的新型關(guān)系。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全面提升?？崭酆诵墓δ埽岣叱鞘泄δ芘c服務(wù)水平,。充分發(fā)揮區(qū)港一體化功能,，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。把大連建成核心功能突出,、港口布局合理,、服務(wù)體系完善、比較優(yōu)勢(shì)明顯,、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)牽動(dòng)力強(qiáng)的東北亞重要國(guó)際航運(yùn)中心,。

1.優(yōu)化港口資源配置，全面加強(qiáng)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照科學(xué)布局,、合理分工,、突出特色、提升層次,、市場(chǎng)運(yùn)作,、股權(quán)購(gòu)并的思路，推進(jìn)組建遼寧港口集團(tuán),。按照深水深用,、淺水淺用的原則，加強(qiáng)全省港口,、岸線特別是深水岸線資源的有效開發(fā)和管理,。大連要重點(diǎn)建設(shè)超大型口岸設(shè)施，發(fā)展國(guó)際集裝箱,、能源,、原材料運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，逐步形成以大連港為干線港,，以營(yíng)口,、丹東、錦州等港口為支線港和喂給港的現(xiàn)代化的遼寧集裝箱海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),。大連港老港區(qū)突出現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)功能,，建設(shè)現(xiàn)代化的國(guó)際郵輪碼頭、游艇碼頭和現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施。合理開發(fā)利用大窯灣,、旅順雙島灣,、瓦房店長(zhǎng)興島等深水岸線資源，重點(diǎn)建設(shè)一批大型集裝箱泊位及能源,、原材料等專業(yè)化深水碼頭,。推進(jìn)交通一體化建設(shè),形成以鐵路、公路,、航空,、管道等運(yùn)輸方式為支撐的集疏運(yùn)體系。

2.加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè),，全面提升城市服務(wù)功能

加快打造國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心,，建設(shè)齊全、高效的綜合航運(yùn)服務(wù)體系,，構(gòu)筑口岸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和口岸信息網(wǎng)絡(luò),。構(gòu)建與國(guó)際航運(yùn)中心功能相適應(yīng)的市場(chǎng)體系，完善航運(yùn)中介體系,，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,。提高大連航運(yùn)交易市場(chǎng)軟硬件設(shè)施水平，提高市場(chǎng)的服務(wù)功能,，使之成為東北亞重要的航運(yùn)業(yè)務(wù)交易,、結(jié)算中心和航運(yùn)信息交流、展示中心,。加快發(fā)展現(xiàn)代商務(wù),、通訊、金融,、保險(xiǎn),、信息、咨詢,、海上搜救,、船舶服務(wù)和旅游、商貿(mào),、餐飲等服務(wù)產(chǎn)業(yè),，建設(shè)與國(guó)際接軌的大連中央商務(wù)區(qū)。

3.依托港口條件,，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)

按照走新型工業(yè)化道路的要求,，立足區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，以制造業(yè)為基礎(chǔ),、石化工業(yè)為支柱,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特色，著力構(gòu)建以大連為中心,，包括丹東,、營(yíng)口、錦州,、葫蘆島等沿海地區(qū)的臨港工業(yè)帶,。大力發(fā)展集裝箱、原油成品油,、糧食,、果蔬、汽車五大物流業(yè),，積極培育、引進(jìn)第三方物流企業(yè),，推進(jìn)企業(yè)物流和現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè),，把大連建成集國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送,、國(guó)際轉(zhuǎn)口功能為一體的東北亞國(guó)際物流中心,。

（二）大力振興裝備制造業(yè)，建設(shè)我國(guó)重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地

以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),，建設(shè)沈陽,、大連兩個(gè)裝備制造業(yè)集聚地，其他各市依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展各具特色的裝備類產(chǎn)品和配套產(chǎn)品,，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理配置,，形成全省裝備制造業(yè)布局優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,。到2005年,，裝備制造業(yè)增加值預(yù)期達(dá)到550億元；到2010年,，預(yù)期達(dá)到1200億元,，年均增長(zhǎng)17%以上，經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)前列,，建成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地,。

1.加速發(fā)展交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位

汽車工業(yè)要加快引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合重組,，支持重點(diǎn)企業(yè)提高研發(fā)和創(chuàng)新能力,，建成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的汽車及零部件制造基地。重點(diǎn)發(fā)展中高檔轎車,、輕型客車,、大中型客車,、載貨車、礦用自卸車和專用汽車系列產(chǎn)品,，以及車用發(fā)動(dòng)機(jī),、車橋、曲軸,、安全氣囊,、變速器等零部件產(chǎn)品。積極推進(jìn)華晨寶馬,、 E2發(fā)動(dòng)機(jī),、沈陽航天三菱二期、一汽大柴引進(jìn)道依茨柴油機(jī),、東風(fēng)朝柴 Q D32柴油機(jī),、遼寧曙光大中型客車車橋及伊頓差速器、大連創(chuàng)新減震器及飛輪殼等零部件企業(yè)的擴(kuò)建,，丹東518廠和本溪曲軸廠的曲軸改造,，錦恒安全氣囊產(chǎn)業(yè)化等一批重大項(xiàng)目的實(shí)施。到2010年,，汽車生產(chǎn)能力預(yù)期達(dá)到127萬輛,，其中轎車45萬輛，車用發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)能力預(yù)期達(dá)到175萬臺(tái),。

船舶工業(yè)要以建成具有國(guó)際先進(jìn)水平的船舶生產(chǎn)基地為目標(biāo),，重點(diǎn)發(fā)展超大型油輪、大型多功能化學(xué)品船,、超大型集裝箱船,、大型滾裝船等高附加值船舶和海上作業(yè)平臺(tái)。支持大連造船重工,、大連新船重工和渤海船舶重工三大船廠加快發(fā)展,，建造大型船塢，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。支持大連中遠(yuǎn)集團(tuán)建造30萬噸超大型油船修船船塢,、大連海洋漁業(yè)公司建造萬噸級(jí)船塢及修船碼頭，培育壯大修船業(yè),。加快發(fā)展船用輔機(jī)等船舶配套制造業(yè),，通過合資合作等多種方式，廣泛吸納日本,、韓國(guó)及歐洲等國(guó)際知名船舶配套企業(yè)向遼寧轉(zhuǎn)移,，加快營(yíng)口船舶配套工業(yè)園區(qū)及大連、葫蘆島等船舶配套工業(yè)體系的建設(shè),。到2010年,，造船能力預(yù)期達(dá)到650萬噸,，居全國(guó)前兩位。

軌道交通設(shè)備制造業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展時(shí)速200公里以上客車動(dòng)車組,、重載貨運(yùn)交流內(nèi)燃機(jī)車和電力機(jī)車,、城市軌道交通車輛及柴油機(jī)、電氣化鐵路所需專用配套器材,，加快大連機(jī)車車輛公司大功率內(nèi)燃機(jī)車開發(fā)研制項(xiàng)目,、沈陽機(jī)車車輛公司鐵路提速貨車改造及制造基地項(xiàng)目、沈陽北恒銅業(yè)公司高速鐵路重大裝備器材產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施,，滿足高速鐵路電氣化和城市軌道交通發(fā)展的需求,。保持內(nèi)燃機(jī)車產(chǎn)量全國(guó)第一的位置，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到50%以上,。

航空工業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展新一代航空飛行器,、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及核心部件，開發(fā)和制造通用飛機(jī),，積極發(fā)展航空零部件轉(zhuǎn)包生產(chǎn),，適時(shí)發(fā)展支線客機(jī)。充分發(fā)揮沈飛,、黎明等航空企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在引進(jìn)和吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,，加快研制開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品,。

2.大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)備與成套裝備制造業(yè)，提高自主開發(fā)能力和成套水平

機(jī)床行業(yè)要支持沈陽機(jī)床廠和大連機(jī)床廠等骨干企業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展高速數(shù)控車床,、數(shù)控銑鏜床、高速立式加工中心,、龍門五面體加工中心,、多軸聯(lián)動(dòng)加工中心、車銑中心和柔性自動(dòng)線,、柔性制造系統(tǒng),、智能制造系統(tǒng)等數(shù)控技術(shù)集成產(chǎn)品，促進(jìn)開發(fā)式數(shù)控系統(tǒng),、伺服驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)和伺服電機(jī)等功能部件產(chǎn)業(yè)化,。到2010年，全省數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)能力預(yù)期達(dá)到20000臺(tái),，繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位,。

通用機(jī)械行業(yè)要圍繞國(guó)內(nèi)大型工程,重點(diǎn)發(fā)展乙烯、聚氯乙烯,、合成氨,、甲醇,、尿素等大型石化離心壓縮機(jī)組和往復(fù)式壓縮機(jī)、配套化工流程泵,、閥門等產(chǎn)品,，以及大型發(fā)電機(jī)組輔機(jī)成套設(shè)備、超臨界機(jī)組用泵,、風(fēng)機(jī),、核電用泵、制冷設(shè)備等,。主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)水平要接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,。

電工電器行業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展輸變電成套設(shè)備和燃?xì)廨啓C(jī)。支持沈變集團(tuán),、沈陽高壓開關(guān),、撫順華泰電瓷等企業(yè)，在提高500千伏級(jí)高壓輸變電成套設(shè)備質(zhì)量的基礎(chǔ)上,，研制開發(fā)750千伏級(jí),、1000千伏級(jí)特高壓輸變電成套設(shè)備和直流輸電成套設(shè)備，實(shí)現(xiàn)交直流輸變電設(shè)備同步發(fā)展,，功能部件專業(yè)化配套,，建成國(guó)內(nèi)輸變電設(shè)備的科研生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)黎明公司和六?六所研制新型高效燃?xì)廨啓C(jī),，實(shí)現(xiàn)燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)化,。

重型礦山設(shè)備行業(yè)要支持沈陽重型、沈陽礦山,、大連重工,、鞍鋼機(jī)總等企業(yè)，通過消化吸收引進(jìn)技術(shù),，開發(fā)國(guó)家急需的大型冶金成套設(shè)備,、礦山成套設(shè)備、大型水泥成套設(shè)備,、起重設(shè)備,、港口成套設(shè)備等。以發(fā)展成套主機(jī)設(shè)備為龍頭,，帶動(dòng)配套產(chǎn)品的協(xié)調(diào)發(fā)展,，形成主輔依存的上下游工業(yè)群，滿足國(guó)家重點(diǎn)工程和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求,。

環(huán)保設(shè)備行業(yè)要支持遼寧燃燒工程技術(shù)中心,、沈陽環(huán)科所、丹東北方環(huán)保,、鞍山機(jī)電環(huán)保等企業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)污水處理和工業(yè)廢水治理設(shè)備,，燃煤電廠脫硫、脫硝設(shè)備,，汽車尾氣凈化及污染治理設(shè)備,，城市垃圾資源化處理和工業(yè)固體廢棄物的收集、分選,、預(yù)處理及焚燒設(shè)備,，環(huán)境保護(hù)在線監(jiān)測(cè)儀器等設(shè)備，建成具有先進(jìn)技術(shù)的國(guó)內(nèi)環(huán)保設(shè)備研發(fā)和制造基地,。

儀器儀表行業(yè)要鼓勵(lì)沈陽儀器儀表研究所,、營(yíng)口冠華、丹東東方測(cè)控和鞍山市電子電力公司等企業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展膠印機(jī),、傳感器、智能化儀表和系統(tǒng)集成的測(cè)控儀表以及在線檢測(cè)等設(shè)備,，推進(jìn)丹東東方測(cè)控公司智能化非接觸式在線檢測(cè)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化,、鞍山市電子電力公司光纖測(cè)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化、朝陽市加華公司光電傳感油罐參量檢測(cè)計(jì)量系統(tǒng)等一批項(xiàng)目的實(shí)施,，加快我省儀器儀表行業(yè)發(fā)展,。

基礎(chǔ)件行業(yè)要支持瓦軸集團(tuán)及其他軸承生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高速,、高精度,、高可靠性的軸承及直線導(dǎo)軌等系列產(chǎn)品。推進(jìn)瓦軸集團(tuán)重大裝備精密軸承等一批項(xiàng)目的實(shí)施,，使其技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平并進(jìn)入世界軸承企業(yè)10強(qiáng)行列。鼓勵(lì)大連液壓件廠,、沈陽液壓件廠,、阜新液壓件廠等企業(yè)，發(fā)展液力耦合器,、液壓調(diào)節(jié)閥,、柱塞泵、高壓齒輪泵等一批液壓件產(chǎn)品,。

機(jī)器人及自動(dòng)化成套裝備行業(yè)要鼓勵(lì)沈陽新松機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司等企業(yè),，大力發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、水下機(jī)器人,、特殊用途機(jī)器人及自動(dòng)化成套裝備,，加快工業(yè)機(jī)器人及成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施，提高產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,。到2010年,，形成年產(chǎn)400臺(tái)機(jī)器人和年產(chǎn)50套自動(dòng)化成套裝備的生產(chǎn)能力,，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額由30%提高到50%。

3.鞏固和壯大軍事裝備制造業(yè),，構(gòu)筑先進(jìn)的國(guó)防科技工業(yè)體系

重點(diǎn)發(fā)展以新型潛水器,、軍用艦艇、新一代航空器,、航空發(fā)動(dòng)機(jī)為代表的重大軍事裝備和高機(jī)動(dòng)性,、高自動(dòng)化、高抗干擾能力的現(xiàn)代高科技軍事裝備,。大連船舶重工,、渤海船舶重工和沈飛、黎明,、東基,、新樂等重點(diǎn)企業(yè)在提高新式軍事裝備的研制和生產(chǎn)能力的同時(shí)，堅(jiān)持走“軍民結(jié)合,、寓軍于民”的道路,，積極發(fā)展與軍工產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高的民用產(chǎn)品。

(三)做大做強(qiáng)石化,、冶金,、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家重要的原材料工業(yè)基地

立足現(xiàn)有基礎(chǔ),，以提高在國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),，在搞好企業(yè)改革、改組的基礎(chǔ)上,，圍繞提高質(zhì)量,、降低消耗、增加效益,、替代進(jìn)口,、改善環(huán)境，實(shí)施調(diào)整改造,，推動(dòng)原材料工業(yè)集約化,、大型化、高級(jí)化和系列化,，保持我省原材料工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。到2005年，原材料工業(yè)增加值預(yù)期達(dá)到920億元,；到2010年,，預(yù)期達(dá)到1500億元，年均增長(zhǎng)11%以上，占全國(guó)的比重提高到10%以上,。

1.建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的大型石化生產(chǎn)基地

石化工業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展原油加工,、乙烯、合成材料和有機(jī)原料,，促進(jìn)原油加工,、乙烯生產(chǎn)向集約化、大型化,、基地化發(fā)展,。做強(qiáng)現(xiàn)有的大連、撫順,、兩錦三大煉油基地和遼陽化纖,、盤錦石化生產(chǎn)基地，推進(jìn)撫順“中國(guó)北方石化城”的建設(shè),，支持大連,、營(yíng)口、錦州,、葫蘆島等港口城市利用外資和民間資本,，發(fā)展臨港石化產(chǎn)業(yè)，建成以大連大型石化生產(chǎn)基地為龍頭的環(huán)渤海石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),。原油加工要充分發(fā)揮中石油集團(tuán)公司在遼寧的煉油企業(yè)的龍頭和帶動(dòng)作用,，立足兩頭在外，實(shí)現(xiàn)大進(jìn)大出,。積極推進(jìn)大連石化,、西太平洋石化公司等原油加工項(xiàng)目。乙烯,、合成材料,、有機(jī)原料要堅(jiān)持裝置大型化、產(chǎn)品系列化,、結(jié)構(gòu)均衡化,、技術(shù)獨(dú)特化的原則，搞好延伸加工和深加工,，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。積極實(shí)施盤錦,、撫順,、遼化現(xiàn)有3套中型乙烯裝置的改造，加快推進(jìn)大連雙島灣130萬噸和撫順石化100萬噸乙烯工程,，建設(shè)遼化80萬噸 P T A（精對(duì)苯二甲酸）,、大連龍滌集團(tuán)50萬噸 Q T A（對(duì)苯二甲酸）項(xiàng)目。

精細(xì)化工和橡塑制品業(yè)要大力發(fā)展精細(xì)化工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，重點(diǎn)發(fā)展涂料,、染料、農(nóng)藥,、催化劑,、油田專用化學(xué)品等產(chǎn)品以及新領(lǐng)域產(chǎn)品，形成一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)群,。橡塑制品要積極發(fā)展子午線輪胎,、汽車及機(jī)械用新型橡膠制品、精密電子電器及軍工配套的橡膠制品,、建筑用塑料制品,，實(shí)現(xiàn)子午線輪胎規(guī)模化生產(chǎn),。到2010年,，原油加工能力預(yù)期達(dá)到8620萬噸，乙烯303萬噸,，子午線輪胎1320萬套,。

2.建設(shè)具有國(guó)際一流水平的中國(guó)北方精品鋼材生產(chǎn)基地

要積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展關(guān)鍵鋼材品種,，提高板管比,，通過調(diào)整改造和技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。有效整合省內(nèi)鋼鐵企業(yè),，推進(jìn)鞍鋼、本鋼聯(lián)合協(xié)作,，力爭(zhēng)在“十一五”期間進(jìn)入世界鋼鐵業(yè)先進(jìn)行列,。重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)短缺和替代進(jìn)口的熱軋板、冷軋板,、鍍鋅板,、彩涂板、冷軋硅鋼片,、100 m重軌等產(chǎn)品,，實(shí)施鞍鋼新增500萬噸精品板材，本鋼新增280萬噸薄規(guī)格,、高強(qiáng)度精品板材替代進(jìn)口等項(xiàng)目,。凌鋼、北鋼,、新?lián)徜?、五礦營(yíng)口中板等鋼鐵企業(yè)要推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免低水平重復(fù)建設(shè)，發(fā)展各具特色的國(guó)內(nèi)短缺的高附加值鋼材品種,。加快發(fā)展鋼材深加工,，形成系列化、特色化的鋼材深加工產(chǎn)業(yè)群,。同時(shí),，大力支持東北特鋼集團(tuán)發(fā)展以不銹鋼、軸承鋼,、工模具鋼,、齒輪鋼、彈簧鋼和高合金鋼為主的特鋼產(chǎn)品,。到2010年,，全省生鐵生產(chǎn)能力預(yù)期達(dá)到4000萬噸，鋼4300萬噸,，鋼材4500萬噸,。

3.建設(shè)有色金屬及其合金生產(chǎn)基地

依托現(xiàn)有有色金屬企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鋅,、銅,、鉬、鋁,、鎂等有色金屬的精深加工及其合金制品,，積極推進(jìn)企業(yè)的體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、節(jié)能降耗,、環(huán)保治理，提升裝備和工藝水平,，提高經(jīng)濟(jì)效益,，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，建設(shè)特色突出的有色金屬及其合金的研制和生產(chǎn)基地,。到2010年,，全省電解鋁生產(chǎn)能力預(yù)期達(dá)到30萬噸，鋅35萬噸,。

4.建設(shè)以化學(xué)建材為重點(diǎn)的新型建材基地

重點(diǎn)發(fā)展 P V C型材,、鋁型材、新型墻體材料,、防水材料、裝修和裝飾材料,、自發(fā)光材料等新型建材產(chǎn)品，增加花色品種，提高配套能力,，促進(jìn)建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。支持大連實(shí)德、營(yíng)口盼盼,、遼陽忠旺,、沈陽遠(yuǎn)大等企業(yè)發(fā)展鋼、鋁,、塑,、玻璃等復(fù)合型、節(jié)能環(huán)保型建材,，建成世界最大的 P V C型材生產(chǎn)基地,。堅(jiān)持以發(fā)展促調(diào)整的原則，大力發(fā)展新型干法水泥（比重要達(dá)到60%以上）,，優(yōu)化水泥工業(yè)結(jié)構(gòu),。推動(dòng)玻璃深加工產(chǎn)品向配套化、系列化方向發(fā)展,，深加工率達(dá)到40%以上,。采用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)滑石等非金屬礦制品向高科技含量和高附加值方向發(fā)展,，增加出口創(chuàng)匯,。到2010年，水泥生產(chǎn)能力預(yù)期達(dá)到3000萬噸,，平板玻璃2000萬重箱,， P V C型材180萬噸。

(四)積極發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，使其成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。重點(diǎn)建設(shè)3個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,、8個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和50個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目。加快高新區(qū)建設(shè),，增強(qiáng)其孵化,、輻射功能。

到2005年,，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)預(yù)期產(chǎn)值3000億元,，增加值占 G D P比重10%以上；信息產(chǎn)業(yè)預(yù)期產(chǎn)值1500億元,，增加值占 G D P比重5%以上,。到2010年,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)預(yù)期產(chǎn)值6000億元，增加值占 G D P比重12%以上,；信息產(chǎn)業(yè)預(yù)期產(chǎn)值3000億元,，增加值占 G D P比重7%以上。逐步把沈大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第四個(gè)增長(zhǎng)極,。

1.重點(diǎn)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,，大力發(fā)展特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

軟件產(chǎn)業(yè)基地。要重點(diǎn)發(fā)展面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的應(yīng)用軟件,、關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與安全的支撐軟件,、與數(shù)字化設(shè)備相配套的嵌入式軟件。以日本,、韓國(guó)市場(chǎng)為突破口,，面向全球開拓國(guó)際軟件市場(chǎng)，逐步形成軟件產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化格局,。重點(diǎn)把沈陽,、大連、鞍山的軟件產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為全國(guó)一流的軟件研發(fā),、生產(chǎn),、出口和人才培養(yǎng)基地。其中,，沈陽軟件園要重點(diǎn)建設(shè)成為以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為主要特色的國(guó)家級(jí)軟件示范園區(qū),；大連軟件園要重點(diǎn)建設(shè)成為以軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化及軟件出口為主要特色的國(guó)家級(jí)軟件示范園區(qū)，成為中國(guó)北方最大的軟件出口基地和中國(guó)最大的軟件專業(yè)人才培訓(xùn)基地,。到2010年,，軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入預(yù)期達(dá)到600億元，出口額10億美元,，使遼寧成為軟件強(qiáng)省,。

電子信息產(chǎn)品制造業(yè)基地。要以沈陽,、大連為產(chǎn)業(yè)區(qū)域中心,，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為龍頭，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,，依托大連大顯,、中國(guó)華錄、沈陽長(zhǎng)白,、沈陽三寶,、沈陽 L G、遼寧無線電二廠,、大連環(huán)宇等骨干企業(yè),，發(fā)展計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備,、數(shù)字電視、通信及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品,、汽車電子,、集成電路等電子信息產(chǎn)品，使其規(guī)模和水平進(jìn)入全國(guó)前列,。一是堅(jiān)持引進(jìn)消化吸收國(guó)外成套生產(chǎn)線及技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展 T F T(薄膜晶體管),、小尺寸硬盤及可擦寫 D V D驅(qū)動(dòng)器等計(jì)算機(jī)零部件,；二是加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展第三代復(fù)合移動(dòng)通信系統(tǒng),；三是以合資合作方式,，建立集成電路設(shè)計(jì)、加工,、封裝產(chǎn)業(yè)鏈,，重點(diǎn)抓好專用集成電路芯片設(shè)計(jì)制造；四是繼續(xù)保持汽車電子,、數(shù)字電視等消費(fèi)類產(chǎn)品在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位,，積極擴(kuò)大手機(jī)等產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字電視發(fā)射機(jī),、衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備等產(chǎn)品,。到2010年，計(jì)算機(jī),、打印機(jī),、手機(jī)、數(shù)字電視機(jī),、汽車音響,、激光視盤機(jī)等主導(dǎo)產(chǎn)品分別預(yù)期達(dá)到400萬臺(tái)、300萬臺(tái),、1500萬部,、800萬臺(tái)、1000萬臺(tái),、800萬臺(tái)規(guī)模,；電子信息產(chǎn)品制造業(yè)銷售收入預(yù)期達(dá)到1200億元，把遼寧建成我國(guó)電子信息產(chǎn)品的重要基地之一,。

生物工程與制藥產(chǎn)業(yè)基地,。要重點(diǎn)依托沈陽三生制藥、東北制藥集團(tuán),、沈陽生態(tài)所,、本溪華源制藥,、大連美羅等骨干企業(yè)，進(jìn)一步加大創(chuàng)新類藥物的研發(fā)和具有市場(chǎng)前景的仿制類藥物的生產(chǎn),。加大基因工程,、細(xì)胞工程、酶工程,、海洋生物,、環(huán)保生物等現(xiàn)代生物技術(shù)開發(fā)和在發(fā)酵、制藥,、食品,、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用，大力向生態(tài)農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代中藥,、醫(yī)藥中間體、生物制藥等領(lǐng)域拓展,。重點(diǎn)推進(jìn)高效人用,、獸用重組疫苗，基因藥物及制劑,，抗艾滋病系列藥物,，重要農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)、抗逆新品種種子,，優(yōu)良林木種苗,，生物肥料及飼料等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。到2010年,，銷售收入預(yù)期達(dá)到500億元,，年均增長(zhǎng)30%以上，使遼寧生物工程與制藥產(chǎn)業(yè)步入全國(guó)前列,。

2.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群

汽車電子產(chǎn)業(yè)鏈。要發(fā)揮我省在汽車電子產(chǎn)業(yè)的技術(shù)及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，重點(diǎn)推進(jìn)汽車音響,、安全氣囊、 G P S自動(dòng)導(dǎo)向儀等產(chǎn)品向嵌入式,、軟件化,、集成化、個(gè)性化等方向發(fā)展,。

現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)鏈,。要充分發(fā)揮我省藥材資源及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)石柱山參,、北五味,、遼細(xì)辛等道地中藥材種植基地建設(shè),。重點(diǎn)實(shí)施中藥標(biāo)準(zhǔn)品及中藥提取物、復(fù)方木雞系列產(chǎn)品,、天然新疆雪蓮中藥材細(xì)胞大規(guī)模培養(yǎng)等項(xiàng)目,。

I C裝備產(chǎn)業(yè)鏈。要依托中科院沈陽自動(dòng)化所,、沈陽芯源半導(dǎo)體技術(shù)公司,、沈陽真空所、沈陽儀器儀表院,、沈陽47所等企業(yè),，抓住國(guó)際 I C裝備產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，重點(diǎn)研制薄膜設(shè)備,、摻雜設(shè)備、劃片設(shè)備,、切片設(shè)備,、光刻設(shè)備、薄膜測(cè)厚儀等產(chǎn)品,。

數(shù)字城市交互平臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈,。要依托沈陽都市通公司等骨干企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)沈陽數(shù)字城市交互平臺(tái),、專用終端,、嵌入式計(jì)算機(jī)主板等項(xiàng)目及產(chǎn)品。

光電通信產(chǎn)業(yè)鏈,。要依托大連光通信產(chǎn)業(yè)園,，重點(diǎn)實(shí)施光通信設(shè)備和光電子器件、消費(fèi)類電子,、光電子材料,、光終端設(shè)備系統(tǒng)集成與服務(wù)等。

機(jī)床數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈,。要重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控系統(tǒng),、數(shù)控機(jī)床功能部件、高速精密臥式加工中心,、高速五面和五軸加工中心,、三坐標(biāo)數(shù)控模塊（單元）等多坐標(biāo)、多工位,、多刀庫(kù)的高柔性,、多功能及高度自動(dòng)化產(chǎn)品。

傳感器及智能儀表產(chǎn)業(yè)鏈,。要發(fā)揮我省在傳感器技術(shù)及產(chǎn)品上的優(yōu)勢(shì),，建設(shè)從傳感器芯片,、變送器到智能總線儀表等微機(jī)電系統(tǒng)的微米/納米制造技術(shù)和智能化技術(shù)及產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。

鎂制品產(chǎn)業(yè)鏈,。要依托我省豐富的菱鎂礦資源優(yōu)勢(shì),，重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)氧化鎂納米材料、智能鎂質(zhì)耐火材料,、人工合成云母等高新技術(shù)產(chǎn)品,。

3.實(shí)施重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)突破

圍繞國(guó)家確定的高新技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,，以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)為目標(biāo)，滾動(dòng)實(shí)施新型平板顯示器,、復(fù)合移動(dòng)通信系統(tǒng),、數(shù)字視聽系統(tǒng)、重組人血小板生成素,、通用飛機(jī)和新型電池隔膜等50個(gè)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，爭(zhēng)取新增銷售收入1000億元左右。

4.加強(qiáng)高新區(qū)特色建設(shè)

充分發(fā)揮高新區(qū)的集聚,、示范和輻射效應(yīng),。初步形成以3個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)為主體、以4個(gè)省級(jí)高新區(qū)為輔助的較為完整的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū),，完善產(chǎn)業(yè)定位和功能定位,，逐步從政策招商轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)招商，帶動(dòng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展,。重點(diǎn)建設(shè)沈陽先進(jìn)制造,、數(shù)字醫(yī)療設(shè)備，大連生物與醫(yī)藥,、光電通信等具有特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，逐步形成特色鮮明、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局,。到2010年,，高新技術(shù)預(yù)期產(chǎn)值1800億元。

(五)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，基本形成扶龍頭,、建基地,、帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展格局。以七大產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和綜合效益,，切實(shí)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)出路,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的良性互動(dòng),。到2010年,，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率預(yù)期達(dá)到55%。

1.構(gòu)建五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)

在穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上,，各地要因地制宜,，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。沿海地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn),、水果、花卉和畜牧業(yè),，建設(shè)都市農(nóng)業(yè),，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；中部地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展精品農(nóng)業(yè),；遼東地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展林果、藥材及其加工業(yè),；遼西地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展林草,、花卉、畜牧業(yè),；北部地區(qū)要糧牧并舉,，形成糧食、畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工基地,。圍繞五大產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè),，全省要重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

2.建成沈陽―大連,、葫蘆島―鐵嶺,、丹東―大連三條綠色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶

沿著沈大、沈山―沈四,、丹大三條主要高速公路干線興建各具特色的綠色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,，其中：沈大產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)稻米、水果,、畜產(chǎn)品,、水產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，以及蔬菜基地和大中型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，使之成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心地帶,；沈山―沈四經(jīng)濟(jì)帶以蔬菜生產(chǎn)批發(fā),、優(yōu)質(zhì)水果及干果生產(chǎn)加工、水產(chǎn)品加工,、糧食和畜牧業(yè)生產(chǎn)為重點(diǎn),，發(fā)展森林旅游業(yè)、種苗花卉產(chǎn)業(yè),；丹大經(jīng)濟(jì)帶以發(fā)展設(shè)施型農(nóng)業(yè),、精品農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，使之成為集精品農(nóng)業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè)于一體的高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。要在產(chǎn)業(yè)帶上建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目,，盡快把三條產(chǎn)業(yè)帶建成標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖示范基地,、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地和綠色生態(tài)林基地,。

3.建設(shè)以七大產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)的國(guó)家重要農(nóng)產(chǎn)品加工基地

發(fā)揮我省豐富的資源優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展糧食、畜產(chǎn)品,、林產(chǎn)品,、水產(chǎn)品、水果,、蔬菜和特產(chǎn)品等七大系列產(chǎn)品的精深加工,。到2010年，七大產(chǎn)業(yè)加工收入預(yù)期880億元,。

糧食深加工要以飼料,、淀粉、油品,、食品為主,，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品附加值。到2010年,，糧食產(chǎn)業(yè)年加工收入預(yù)期350億元,。

畜牧產(chǎn)品要重點(diǎn)搞好肉牛、肉羊,、生豬,、乳品的綜合深加工，形成出口優(yōu)勢(shì),。到2010年,，畜牧產(chǎn)業(yè)年加工收入預(yù)期250億元,。

林產(chǎn)品深加工業(yè)要以大連華豐木業(yè)、沈陽宏發(fā)家具等企業(yè)為龍頭,，面向歐美家具市場(chǎng)搞好加工制作,；積極開展以食用菌、中藥材等為主的種植,、采集和加工,。

水產(chǎn)品加工業(yè)要在沿海地區(qū)建設(shè)一批魚、貝,、蝦,、蟹、藻類加工企業(yè),，抓好10個(gè)水產(chǎn)品精品養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶,，建設(shè)20個(gè)水產(chǎn)品苗種繁育出口基地。到2010年,，水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)年加工收入預(yù)期100億元,。

水果加工業(yè)要以大連理想食品、營(yíng)口魯冰花等企業(yè)為龍頭,，抓好水果保鮮,、貯存、果汁加工等深加工環(huán)節(jié),，促使水果的資源優(yōu)勢(shì)提升為產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì),。

蔬菜加工業(yè)要面向省內(nèi)外市場(chǎng)，發(fā)展無公害蔬菜,、蔬菜保鮮,、蔬菜汁加工，培育蔬菜深加工,、出口產(chǎn)業(yè),。

特產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)搞好林蛙,、人參,、沙棘、山野菜,、食用菌等林下資源的深加工與開發(fā)利用,，做出特色、打出品牌,。

(六)積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成科技含量高,、就業(yè)容量大,、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射功能強(qiáng)的服務(wù)業(yè)體系。到2005年,，全省服務(wù)業(yè)增加值預(yù)期達(dá)到3000億元,，年均增長(zhǎng)10%以上。到2010年,，預(yù)期達(dá)到4850億元,，年均增長(zhǎng)10%以上，占全省 G D P的比重達(dá)到41%,；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員預(yù)期達(dá)到950萬人,，年均增長(zhǎng)3%，占全省從業(yè)人員總數(shù)的比重達(dá)到45%以上,。

1.加快發(fā)展現(xiàn)代物流,、信息咨詢、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

現(xiàn)代物流業(yè),。要構(gòu)建沈陽和錦州立足東北,、服務(wù)全國(guó)的物流中心，以及大連立足東北,、服務(wù)全國(guó),、輻射東北亞的現(xiàn)代物流中心。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施,、物流信息,、物流政策體系建設(shè)，培育第三方物流企業(yè),，建設(shè)重點(diǎn)物流園區(qū),，建立生活消費(fèi)品和重點(diǎn)生產(chǎn)資料物流配送網(wǎng)絡(luò)體系，建成全省口岸物流公共信息平臺(tái),。大力推進(jìn)專業(yè)化,、社會(huì)化現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展10個(gè)物流基地,、40家第三方物流配送企業(yè),。到2010年，全省物流業(yè)增加值占 G D P的比重預(yù)期達(dá)到20%,。

信息服務(wù)業(yè),。要建設(shè)以沈陽、大連為樞紐,，貫通遼東半島的寬帶信息網(wǎng)絡(luò),，抓好公眾服務(wù)信息交互平臺(tái)建設(shè)，搭建數(shù)字城市基礎(chǔ)平臺(tái)框架,，推進(jìn)社會(huì)信息化,。拓展通訊服務(wù),、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療和社會(huì)信用等網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù),，逐步發(fā)展網(wǎng)上稅務(wù),、網(wǎng)上工商等重大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)電子商務(wù),。加強(qiáng)電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè),，建立和完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、安全保護(hù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)1000個(gè)局域網(wǎng)的互聯(lián)互通,。到2010年，全省電話用戶數(shù)預(yù)期達(dá)到3000萬戶,，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)預(yù)期達(dá)到580萬戶,，使我省社會(huì)信息化水平位居全國(guó)前列。

中介服務(wù)業(yè),。要著力培育規(guī)范市場(chǎng)行為,、維護(hù)市場(chǎng)信譽(yù)、保障市場(chǎng)公平,、促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育,、調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求的中介服務(wù)體系。重點(diǎn)發(fā)展會(huì)計(jì),、律師,、審計(jì)咨詢、工程咨詢,、工程保險(xiǎn),、質(zhì)量檢測(cè)、科技咨詢,、管理咨詢,、法律咨詢、市場(chǎng)調(diào)查,、資產(chǎn)評(píng)估,、社會(huì)公證、經(jīng)紀(jì)與代理以及行業(yè)協(xié)會(huì)等各類社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。

2.積極發(fā)展交通運(yùn)輸,、商貿(mào),、旅游,、社區(qū)服務(wù)等勞動(dòng)密集型行業(yè)

交通運(yùn)輸業(yè)。要強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通樞紐場(chǎng)站建設(shè),，調(diào)整和優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和布局,。依靠科技進(jìn)步,，實(shí)現(xiàn)各種裝備的現(xiàn)代化，明顯改善交通運(yùn)輸業(yè)的技術(shù)裝備水平,。采取多種方式,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)傳統(tǒng)的運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。到2010年,，全省貨運(yùn)總量預(yù)期達(dá)到11億噸,，全省客運(yùn)總量預(yù)期達(dá)到9億人次。

商貿(mào)流通業(yè),。要建設(shè)一批高水平,、有特色的商業(yè)中心、區(qū)街及名店,，增強(qiáng)沈陽五愛市場(chǎng),、海城西柳市場(chǎng)、大連國(guó)際車城等市場(chǎng)品牌化經(jīng)營(yíng)能力,，培育20個(gè)輻射全國(guó)的大型區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng),，做強(qiáng)大商集團(tuán)等10個(gè)大型商貿(mào)企業(yè)。完善大宗農(nóng)產(chǎn)品流通體系,，提高大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。到2010年，連鎖超市預(yù)期達(dá)到12000家,，萬米以上的大型連鎖超市或超大型購(gòu)物中心預(yù)期達(dá)到130個(gè),，連鎖經(jīng)營(yíng)年銷售額預(yù)期達(dá)到1600億元。

旅游,、會(huì)展業(yè),。要全力打造知名品牌多、文化底蘊(yùn)深,、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)高,、服務(wù)水平好以及會(huì)展活動(dòng)豐富多彩、輻射功能較強(qiáng)的旅游強(qiáng)省,。建設(shè)沈陽,、大連、丹東旅游金三角,，培育遼西旅游帶,。發(fā)展冰雪旅游、工業(yè)旅游,、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游等特色旅游,；打造沈陽、撫順,、遼陽清文化,，大連濱海,，鞍山千山，本溪水洞,，興城古城等精品旅游區(qū),。建設(shè)好沈陽、大連等國(guó)際會(huì)展中心城市,。到2010年,，全省旅游業(yè)總收入預(yù)期達(dá)到1180億元，創(chuàng)匯24億美元,，會(huì)展業(yè)年成交額預(yù)期達(dá)到1800億元,，接待境外、國(guó)內(nèi)游客數(shù)量增長(zhǎng)10%以上,。

社區(qū)服務(wù)業(yè),。要大力營(yíng)造就業(yè)渠道寬泛、就業(yè)容量較大,、便民利民功能完備的社區(qū)服務(wù)體系,。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè),，應(yīng)用信息技術(shù)建設(shè)“數(shù)字社區(qū)”,。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,，發(fā)展保健養(yǎng)老,、公用服務(wù)、文體娛樂,、保潔保安等社區(qū)服務(wù),，搞好養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)連鎖等重點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè),。到2010年,，建成1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)商業(yè)服務(wù)示范小區(qū)和15萬個(gè)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

3.穩(wěn)步發(fā)展金融業(yè)

采取經(jīng)濟(jì),、法律手段和必要行政手段,，大力消化銀行不良資產(chǎn)，全力化解地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),，逐步消化歷史包袱,，夯實(shí)金融機(jī)構(gòu)良性發(fā)展的基礎(chǔ)。進(jìn)一步整頓金融秩序,，深化地方金融機(jī)構(gòu)改革,，穩(wěn)步推進(jìn)金融開放，鼓勵(lì)引進(jìn)境內(nèi)外合格戰(zhàn)略投資者，完善法人治理結(jié)構(gòu),，形成良性發(fā)展機(jī)制。以沈陽,、大連為依托,，加大招商引資力度，通過建設(shè)良好的金融環(huán)境和服務(wù)環(huán)境,，吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在遼寧落戶,。加快資本市場(chǎng)建設(shè)，充分利用資本市場(chǎng),，創(chuàng)新金融服務(wù),。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，加快創(chuàng)建容納銀行,、證券,、保險(xiǎn)、產(chǎn)權(quán)交易,、期貨交易和創(chuàng)業(yè)投資等多種金融服務(wù)功能于一體,，企業(yè)融資規(guī)范，開放水平較高的金融安全區(qū)和東北區(qū)域金融中心,。到2010年,，爭(zhēng)取10―12家企業(yè)上市，全省直接融資總量預(yù)期達(dá)到80億元,。

4.大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)

建設(shè)效率高,、信用好、服務(wù)規(guī)范的房地產(chǎn)市場(chǎng)交易服務(wù)體系,，健全覆蓋全省的房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),。完善全省房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警制度。開展評(píng)估,、公證,、經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn),、貸款等“一條龍”服務(wù),。搞活房地產(chǎn)市場(chǎng)，發(fā)展各種形式的住房消費(fèi)信貸,。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,。完善住房供應(yīng)體系，加大經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)力度,，提高物業(yè)管理水平,。促進(jìn)沈陽、大連等市中心城區(qū)的“退二進(jìn)三”。到2010年,，全省房地產(chǎn)市場(chǎng)交易額預(yù)期達(dá)到7200億元,。

5.著力推動(dòng)文化、教育,、體育等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

努力建成體制創(chuàng)新,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及社會(huì)化,、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的新型文化產(chǎn)業(yè)群,。發(fā)展廣播影視、文化娛樂,、音像視聽,、演藝、文博,、出版等行業(yè),。培育富有遼寧地方特色和優(yōu)勢(shì)的工藝品、書畫,、廣告裝潢,、服裝設(shè)計(jì)和環(huán)境藝術(shù)等行業(yè)。發(fā)展非義務(wù)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè),，全面推行職業(yè)培訓(xùn)制度,，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦法人實(shí)體的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。實(shí)施社會(huì)化體育健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，培育體育健身市場(chǎng),，擴(kuò)大群眾的體育消費(fèi)。到2010年,，城鄉(xiāng)居民文化娛樂消費(fèi)支出占生活消費(fèi)支出比例達(dá)到14%以上,。

四、遼寧老工業(yè)基地振興的重點(diǎn)任務(wù)和工作措施

老工業(yè)基地的調(diào)整改造和振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，也是一項(xiàng)前所未有的創(chuàng)舉,。要在重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,，努力在全省形成以“一個(gè)中心”,、“兩大基地”和“三大產(chǎn)業(yè)”為經(jīng)濟(jì)支柱，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,、城市與農(nóng)村共同繁榮,、人類與自然和諧相處的新格局，實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地的全面振興。要全力推進(jìn)以下10項(xiàng)重點(diǎn)工作,。

(一)深化經(jīng)濟(jì)體制改革,，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新

深化改革，著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,，消除不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地振興的根本出路,。

1.加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整,，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革

以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn),，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，使企業(yè)真正成為法人主體和市場(chǎng)主體。加快國(guó)有中小企業(yè)轉(zhuǎn)制步伐,，繼續(xù)采取多種形式,，徹底放開搞活中小企業(yè)。大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展,。按照政府公共管理職能和國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開的要求,，加快完善省、市兩級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理體制,，明確監(jiān)管職責(zé),，確定監(jiān)管范圍，確保國(guó)有資產(chǎn)保值,、增值,。

2.深化農(nóng)村改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu),，理順城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制，進(jìn)一步下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,，擴(kuò)大縣（市）級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,。長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地二輪承包,。進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,，在全省免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上,，從2005年起取消農(nóng)業(yè)稅,。

3.深化金融、財(cái)稅,、投資體制改革,，完善調(diào)控體系

加快城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社等中小金融機(jī)構(gòu)整頓、規(guī)范和改革步伐,，提高資本充足率,。推進(jìn)投資體制改革，研究提出省級(jí)投資改革方案和辦法,。按照國(guó)家統(tǒng)一部署,，搞好裝備制造業(yè)、石油化工業(yè),、冶金工業(yè),、船舶制造業(yè)等八大行業(yè)增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型試點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家出口退稅機(jī)制改革政策,，建立出口退稅省,、市分擔(dān)機(jī)制。

4.深化行政管理體制改革,，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)

加快形成行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制,，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》,，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批,。按照合理分類，按類施策的原則,，大力推進(jìn)事業(yè)單位改革,。

5.推進(jìn)社會(huì)事業(yè)體制改革，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

深化科技體制改革,。進(jìn)一步整合優(yōu)化科技資源,，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向,、企業(yè)為主體,、高等院校和科研院所為依托、技術(shù)市場(chǎng)和中介組織為紐帶的開放型應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新體制,。建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理新體制,，全面實(shí)施“遼寧省農(nóng)村教育跨越式發(fā)展計(jì)劃”。推進(jìn)職業(yè)教育管理體制改革,，推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革,，鼓勵(lì)高校通過資產(chǎn)置換擴(kuò)張發(fā)展。深化辦學(xué)體制改革,，建立多元投入機(jī)制,，形成以政府辦學(xué)為主體,、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。用市場(chǎng)配置文化資源,，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。積極推進(jìn)文化產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)主體投資發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),。切實(shí)發(fā)揮政府的主導(dǎo),、調(diào)控作用，積極探索和建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的醫(yī)療衛(wèi)生體制,，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),。堅(jiān)持管好政府辦的公立醫(yī)院，逐步放開搞活醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng),，加快醫(yī)療服務(wù)主體多元化步伐,，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。

(二)加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程,，形成全方位對(duì)外開放格局

擴(kuò)大開放,，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),，是振興遼寧老工業(yè)基地的重要途徑,。要堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并舉的方針，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源,，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，以開放促改革,、促調(diào)整,、促改造、促振興,。構(gòu)筑一,、二、三產(chǎn)業(yè),，國(guó)有,、民營(yíng)多種所有制經(jīng)濟(jì)，省,、市,、縣全面開放的格局。

1.實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略,，千方百計(jì)擴(kuò)大出口

外貿(mào)出口要在重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)企業(yè)方面有所突破。大力優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu),，鞏固發(fā)展香港,、臺(tái)灣和日本,、韓國(guó)及東南亞等傳統(tǒng)市場(chǎng)，深度開發(fā)歐洲,、北美發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng),，積極開拓俄羅斯、印度,、中東,、非洲、拉美等新興市場(chǎng),。大力發(fā)展加工貿(mào)易,，鼓勵(lì)跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易項(xiàng)目,，提高加工貿(mào)易區(qū)域內(nèi)配套水平,，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),，增加工業(yè)制成品出口比重,。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，增強(qiáng)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力,，發(fā)展大型和成套設(shè)備,、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與自主品牌產(chǎn)品出口，提高出口商品的科技含量和附加值,，保持外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展,。培育和壯大出口主體，組建以國(guó)有大型企業(yè)為主導(dǎo)的,、集科工貿(mào)銀為一體的國(guó)際化機(jī)電企業(yè)集團(tuán),，并加快培育出口規(guī)模超億元的大型機(jī)電企業(yè)集團(tuán)。全面貫徹科技興貿(mào)戰(zhàn)略,，加大對(duì)科技興貿(mào)重點(diǎn)城市,、高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地和重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)的支持力度。切實(shí)加強(qiáng)遼寧老工業(yè)基地振興中急需的關(guān)鍵技術(shù),、重大裝備及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺乏的原材料進(jìn)口,，實(shí)現(xiàn)重要戰(zhàn)略物資進(jìn)口來源的多元化。到2010年,，對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)幅度要高于全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,，進(jìn)出口總額預(yù)期達(dá)到510億美元。其中外貿(mào)出口總額到2005年實(shí)現(xiàn)176億美元,，到2010年實(shí)現(xiàn)280億美元,，保持年均10.5%以上的增長(zhǎng)幅度。

2.采取多種方式利用外資,，提高利用外資質(zhì)量和水平

積極引導(dǎo)外資參與遼寧老工業(yè)基地調(diào)整改造,，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提高經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。推進(jìn)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在境外上市，利用國(guó)際資本市場(chǎng)籌集資金,。積極引進(jìn)國(guó)際著名跨國(guó)公司參與國(guó)有大中型企業(yè)的改組改造,，鼓勵(lì)外資以并購(gòu)、參股等多種方式參與國(guó)企改制和不良資產(chǎn)處置,。推進(jìn)我省服務(wù)業(yè)對(duì)外開放,，加大服務(wù)業(yè)利用外資的力度，進(jìn)一步提高外貿(mào),、商業(yè),、金融、旅游,、建筑,、中介服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域利用外資的質(zhì)量和水平，吸引國(guó)際著名商業(yè)銀行,、投資銀行,、保險(xiǎn)公司來遼開辦分支機(jī)構(gòu)，積極利用外資改組地方商業(yè)銀行,，努力創(chuàng)辦新的國(guó)際化商業(yè)銀行機(jī)構(gòu),；鼓勵(lì)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。進(jìn)一步改進(jìn)招商引資方式,，堅(jiān)持綜合招商與專業(yè)招商相結(jié)合,，推進(jìn)企業(yè)招商為主,、政府促進(jìn)的招商模式，不斷提高招商引資的水平,。充分利用現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè),、區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì),，將工作重點(diǎn)放在擴(kuò)大同跨國(guó)公司的合資合作和設(shè)立研究開發(fā)中心上,，通過外引內(nèi)聯(lián)、產(chǎn)品擴(kuò)散,、加工合作及示范媒介作用,，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。2005年外商直接投資預(yù)期達(dá)到40億美元（新口徑）,，2010年預(yù)期達(dá)到72億美元,，年均增長(zhǎng)12%。

3.實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,，積極推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作

鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng),，積極開展境外資源類投資,，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)及地緣優(yōu)勢(shì)，開展與俄羅斯,、朝鮮等國(guó)的油氣,、林業(yè)、礦產(chǎn)資源合作開發(fā),，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源的不足,。加快發(fā)展境外加工貿(mào)易，帶動(dòng)和擴(kuò)大省內(nèi)機(jī)電,、輕紡等行業(yè)成套設(shè)備和零部件的出口,。促進(jìn)高新技術(shù)類境外投資，積極利用國(guó)外智力資源,，推進(jìn)科技創(chuàng)新及科研成果轉(zhuǎn)化,。積極承攬國(guó)際工程承包，帶動(dòng)勞務(wù)輸出,。到2005年去境外投資預(yù)期達(dá)到2億美元,，對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作預(yù)期達(dá)到6億美元，到2010年兩項(xiàng)分別預(yù)期達(dá)到3億美元和9億美元,。

4.加強(qiáng)東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,，大力推進(jìn)對(duì)內(nèi)開放

進(jìn)一步加強(qiáng)與黑龍江、吉林兩省以及內(nèi)蒙古東部地區(qū)在資源開發(fā),、資產(chǎn)聯(lián)合,、產(chǎn)品協(xié)作配套和服務(wù)業(yè)等方面的密切合作，打破地區(qū)封鎖和市場(chǎng)分割,，優(yōu)化資源組合,，推進(jìn)東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展。積極開展與東南沿海省區(qū)的合作,，承接和吸納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，吸引東南沿海省（市）和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的各類生產(chǎn)要素進(jìn)入遼寧市場(chǎng),，吸引全國(guó)各種所有制企業(yè)積極參與遼寧老工業(yè)基地的調(diào)整改造,。2010年當(dāng)年引進(jìn)外省資金預(yù)期480億元。積極參與西部大開發(fā),，達(dá)到資源互補(bǔ),，共同發(fā)展。

(三)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),，壯大民營(yíng)企業(yè)

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),，是振興遼寧老工業(yè)基地、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和活力的關(guān)鍵,。要按照“放心,、放開,、放手”的原則，以機(jī)制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力,，以結(jié)構(gòu)調(diào)整,、集約經(jīng)營(yíng)、科技進(jìn)步,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線,，全力營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。到2010年,，民營(yíng)企業(yè)增加值預(yù)期7000億元,，年均增長(zhǎng)15%，占全省經(jīng)濟(jì)總量的60%以上,。

1.加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，擴(kuò)大民間投資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)、經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)以及法律法規(guī)沒有禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域,，依法保護(hù)民間資本投資權(quán)益,。加大金融業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的支持力度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)立商業(yè)性,、互助性的擔(dān)保機(jī)構(gòu),，為民營(yíng)企業(yè)股票上市、發(fā)行債券等創(chuàng)造條件,。省,、市財(cái)政部門要安排一定的扶持民營(yíng)企業(yè)貸款貼息資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用資金和中小企業(yè)信貸擔(dān)保資金,，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)向?qū)?、精、?yōu),、特、新方向發(fā)展,。

2.加快民營(yíng)企業(yè)體制創(chuàng)新

積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行股份制改造,，通過參股控股、吸引外資,、企業(yè)間相互持股等多種方式,，加快投資主體多元化，逐步建立起較為完善的法人治理結(jié)構(gòu),。到2010年,全省民營(yíng)股份制企業(yè)預(yù)期達(dá)到5000戶,。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)的科技水平,，增加技術(shù)投入，加快科技進(jìn)步,，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的提質(zhì)增效。

3.發(fā)展壯大民營(yíng)骨干企業(yè)

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過租賃,、參股,、控股、兼并,、收購(gòu)等方式參與國(guó)有,、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，盤活國(guó)有資產(chǎn),，在購(gòu)買國(guó)有企業(yè)時(shí),，可以根據(jù)自身實(shí)際，選擇控股或非控股方式,。要堅(jiān)持增量?jī)?yōu)化與存量調(diào)整相結(jié)合,、資本運(yùn)作與科學(xué)管理相結(jié)合，集中力量扶持一批民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，壯大規(guī)模,，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)尤其是有一定基礎(chǔ)實(shí)力的企業(yè)，以資本為紐帶實(shí)施低成本擴(kuò)張,。到2010年,，營(yíng)業(yè)收入超億元的民營(yíng)企業(yè)預(yù)期達(dá)到660戶，其中,，30億元以上的達(dá)到70戶,，50億元以上的10戶。

4.促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展

積極扶持中小企業(yè)發(fā)展,，充分發(fā)揮中小企業(yè)在吸納勞動(dòng)力就業(yè),、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用,，鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套,，向?qū)！⒕?、特,、新方向發(fā)展，提高中小企業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化水平,。按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，為中小企業(yè)發(fā)展提供財(cái)政支持。鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小企業(yè),，推動(dòng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),，引導(dǎo)和整合社會(huì)各方面力量，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、企業(yè)診斷,、信息咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷,、投資融資,、貸款擔(dān)保、技術(shù)支持,、人員培訓(xùn)等服務(wù),。任何單位和個(gè)人不得侵犯中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)和合法權(quán)益。

(四)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,，加快技術(shù)進(jìn)步

加大企業(yè)改造力度,，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，是振興遼寧老工業(yè)基地的重要環(huán)節(jié),。按照以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高,、經(jīng)濟(jì)效益好,、資源消耗低、環(huán)境污染少,、人力資源得到充分發(fā)揮路子的要求,，推廣鞍鋼“高起點(diǎn)、少投入,、快產(chǎn)出,、高效益”的經(jīng)驗(yàn)，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

1.大力應(yīng)用信息技術(shù)，加快企業(yè)信息化步伐

圍繞培育“兩大基地”,，以制造業(yè)信息化為突破口,，加快信息技術(shù)在電子信息、汽車,、石化,、鋼鐵、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用,，將信息技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、現(xiàn)代管理理念和制造技術(shù)融合,、集成,，實(shí)現(xiàn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,。要加快計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（ C A D）、計(jì)算機(jī)輔助制造（ C A M）,、計(jì)算機(jī)輔助工序計(jì)劃（ C A P P）,、企業(yè)資源計(jì)劃（ E R P）等信息技術(shù)的推廣應(yīng)用。積極探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)相結(jié)合的模式,，降低流通成本,，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，在石化,、鋼鐵等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和流通領(lǐng)域開展電子商務(wù)應(yīng)用的試點(diǎn),、示范工程。

2.突出重點(diǎn),，抓好重點(diǎn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目

緊緊圍繞提高質(zhì)量,、增加品種、降低消耗,、替代進(jìn)口,、改善環(huán)境和安全生產(chǎn)，集中力量對(duì)重點(diǎn)行業(yè),、骨干企業(yè),、重點(diǎn)產(chǎn)品加快改造。要圍繞“一個(gè)中心”,、“兩大基地”,、“三大產(chǎn)業(yè)”和大型骨干企業(yè)，以國(guó)家支持東北老工業(yè)基地調(diào)整改造為契機(jī),，規(guī)劃建設(shè)690個(gè),、總投資6500億元的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。明確國(guó)家支持的重點(diǎn),，加快鞍鋼500萬噸精品板材,、大連石化2000萬噸煉油改造等一批在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)盡快建成,、投產(chǎn),、達(dá)效；推進(jìn)大連雙島灣石化等一批項(xiàng)目的前期工作,，盡快開工建設(shè),。堅(jiān)持市場(chǎng)效益原則，高起點(diǎn)搞好調(diào)整改造，防止單純擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,。

3.依靠市場(chǎng)機(jī)制,，加大資金投入

增強(qiáng)企業(yè)自我積累、自我改造能力,，積極爭(zhēng)取國(guó)家各項(xiàng)資金扶持,，發(fā)揮銀行信貸資金主渠道作用，充分利用遼寧老工業(yè)基地的存量?jī)?yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),，通過政策引導(dǎo),，吸引民間資本和域外資金向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目流動(dòng),，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,，多渠道籌集資金，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,。按照“誰投資,、誰決策，誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),、誰受益”的原則,，改革項(xiàng)目投融資管理體制。建立和完善項(xiàng)目法人責(zé)任制,，加強(qiáng)監(jiān)督管理,，確保重點(diǎn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

4.抓好企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)體系,，加大企業(yè) R& D投入，加強(qiáng)120個(gè)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),，重點(diǎn)突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,、能夠推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大關(guān)鍵技術(shù)，在支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)加快培育自主開發(fā)能力,，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品,，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決技術(shù)瓶頸問題，切實(shí)提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

(五)全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)民增收

鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，是振興遼寧老工業(yè)基地的重要條件,。要堅(jiān)持“一主三化”的方針,，即堅(jiān)持以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，大力推進(jìn)工業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力解決“三農(nóng)”問題,。以增加農(nóng)民收入為核心,，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為主線,，堅(jiān)定走好以工興農(nóng),、以工富農(nóng)的路子。堅(jiān)持“多予,、少取,、放活”的方針，拓寬農(nóng)民增收渠道,，努力構(gòu)筑農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制,。切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持和保護(hù),。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革,，完善農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，確保全省農(nóng)民增收,、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮,。到2010年，全省農(nóng)業(yè)增加值年均預(yù)期增長(zhǎng)6%,。

1.加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

在穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下,，按照“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展次序調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。結(jié)合我省農(nóng)業(yè)資源和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的實(shí)際,，按照優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn)、高效,、生態(tài),、安全的原則，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米,、畜禽,、水產(chǎn)和蔬菜瓜果業(yè)。繼續(xù)抓好無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范縣建設(shè),。積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化速度，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,。重點(diǎn)實(shí)施穩(wěn)糧興油,、漁牧倍增和特色翻番計(jì)劃。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本,、民間資本和外資投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè),。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制創(chuàng)新，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)立足農(nóng)業(yè),，面向農(nóng)村,，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,、儲(chǔ)藏,、保鮮、運(yùn)銷業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向,。結(jié)合農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),，大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)

在繼續(xù)搞好大型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高全省城鄉(xiāng)供水及防洪能力的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)抓好節(jié)水灌溉、人畜飲水,、防氟飲水,、灌區(qū)改造等農(nóng)村中小型水利工程和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè),，保護(hù),、提高糧食綜合生產(chǎn)能力和抗旱減災(zāi)能力。加強(qiáng)全省人工增雨基地建設(shè)和災(zāi)害性天氣預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),。抓好農(nóng)村沼氣,、草場(chǎng)圍欄等小型工程建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)新品種,、新技術(shù),、新裝備的開發(fā)、引進(jìn)與推廣,。加大節(jié)水灌溉技術(shù)的普及力度,，因地制宜地發(fā)展渠道防滲、管道輸水,、噴微灌等節(jié)水灌溉技術(shù),。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度創(chuàng)新,，開展農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革試點(diǎn),，積極扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)抓好省級(jí)示范合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,。加快農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化和推廣機(jī)制,。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系與質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系建設(shè),，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心,，抓好省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，盡快在大中城市及主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建立起市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，提高我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,。

3.加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)

壯大縣域經(jīng)濟(jì)是遼寧振興老工業(yè)基地的重要任務(wù)，是增加農(nóng)民收入的根本途徑,。要堅(jiān)持“一主三化”的發(fā)展方針,，加快縣域經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，使民營(yíng)企業(yè)成為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主要形式和主要力量,。要培育壯大龍頭企業(yè),，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；加快發(fā)展二,、三產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化,；集中抓好縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè),，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化。按照政策激勵(lì),、資金導(dǎo)向,、自力更生、追求效益的原則,，認(rèn)真落實(shí),、支持省對(duì)縣的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政貼息資金,、以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金等各項(xiàng)政策,，促進(jìn)19個(gè)貧困縣和民族自治縣加快發(fā)展。到2010年,，全省貧困縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧,，74個(gè)涉農(nóng)縣區(qū)財(cái)政收入全部超億元，縣域經(jīng)濟(jì)成為遼寧老工業(yè)基地振興的生力軍,，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)群,。

4.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)與利用，努力改善生態(tài)環(huán)境

采取堅(jiān)決的行政手段依法治林,、保護(hù)耕地,，對(duì)亂占耕地、毀林開墾,、亂砍濫伐,、破壞農(nóng)地等行為嚴(yán)格依法懲治。積極發(fā)展間套復(fù)種,，提高復(fù)種指數(shù),，充分利用光熱水土資源,；發(fā)展節(jié)地、節(jié)水型農(nóng)業(yè)技術(shù),，推廣新型灌溉制度及旱作農(nóng)業(yè),，實(shí)行立體種植和立體養(yǎng)殖，提高單位土地單產(chǎn)和生物量,。大力倡導(dǎo)農(nóng)林復(fù)合,、廢棄物資源化等生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,。

(六)統(tǒng)籌規(guī)劃,，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面

實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是遼寧老工業(yè)基地振興和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù),。要進(jìn)一步增強(qiáng)大城市的輻射力,，建設(shè)具有競(jìng)爭(zhēng)力和活力的沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、沈大經(jīng)濟(jì)帶和沿海經(jīng)濟(jì)帶,，推進(jìn)遼西北地區(qū)加快發(fā)展,，逐步形成遼中南、遼西北和遼東地區(qū)互聯(lián)互動(dòng),、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、持續(xù)協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的新格局,。

1.增強(qiáng)大城市的輻射力,，構(gòu)建沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、沈大經(jīng)濟(jì)帶

努力把沈陽建成全國(guó)裝備制造,、東北地區(qū)商貿(mào)物流和金融中心,。推進(jìn)以沈陽為中心，鞍山,、撫順,、本溪、營(yíng)口,、遼陽,、鐵嶺等中部城市在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，通過合理的產(chǎn)業(yè)分工,，培育統(tǒng)一市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享,，建設(shè)成為國(guó)家的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地和重要原材料工業(yè)基地,；建設(shè)成為遼寧乃至整個(gè)東北的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)；加快城市服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,，建設(shè)成為輻射和服務(wù)于整個(gè)東北地區(qū)的現(xiàn)代商貿(mào)物流中心,，成為在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū),。堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，內(nèi)協(xié)外聯(lián),，逐步建成以沈大高速公路為紐帶,，充分發(fā)揮沈陽、大連,、鞍山,、營(yíng)口、遼陽等城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的沈大經(jīng)濟(jì)帶,，使之成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)地帶,。

2.大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)筑沿海經(jīng)濟(jì)帶

加快建設(shè)“大大連”,，把大連建成東北亞國(guó)際航運(yùn)中心和區(qū)域性商貿(mào),、旅游、金融中心,，成為國(guó)內(nèi)重要的石化基地,、造船基地和軟件產(chǎn)業(yè)基地。大連,、丹東、營(yíng)口,、盤錦,、錦州、葫蘆島等城市要加快發(fā)展以石化,、鋼鐵,、大型裝備和造船為重點(diǎn)的臨港工業(yè)，形成臨港經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，形成完整的臨港服務(wù)業(yè)體系。積極開發(fā)利用海洋資源,，大力發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè),、加工業(yè)和沿海旅游業(yè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。堅(jiān)持港口建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合,，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)與發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，力爭(zhēng)到2010年,，形成最具生機(jī)和活力的沿海經(jīng)濟(jì)帶,。

3.加快遼西北地區(qū)開發(fā)和發(fā)展

錦州、阜新,、鐵嶺,、朝陽和葫蘆島等遼西北地區(qū)要實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,，以項(xiàng)目為核心，推動(dòng)全地區(qū)對(duì)外開放,；以發(fā)展民營(yíng)企業(yè)為主,，全面深化改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善生態(tài)環(huán)境，重視人才培養(yǎng)和引進(jìn),，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)規(guī)模經(jīng)濟(jì),，提高工業(yè)化水平。要落實(shí)支持政策,，在基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及煤炭,、電力,、石油加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)等方面,，通過加大建設(shè)資金投入和金融信貸扶持力度，改善投資環(huán)境,，支持遼西北地區(qū)加快發(fā)展,。經(jīng)過努力，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)整體脫貧,。用10年左右時(shí)間,，完成1000萬畝水土流失治理任務(wù)。到2010年,，實(shí)現(xiàn)地區(qū)主要經(jīng)濟(jì),、社會(huì)指標(biāo)倍增計(jì)劃，生產(chǎn)總值年均預(yù)期增長(zhǎng)15％以上,，實(shí)際利用外資和出口總額年均預(yù)期增長(zhǎng)25％以上,，人均生產(chǎn)總值預(yù)期16000元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入接近10000元,，農(nóng)民人均純收入接近5000元,，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與遼中南地區(qū)的差距明顯縮小。

(七)推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和采煤沉陷區(qū)綜合治理

資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和采煤沉陷區(qū)綜合治理,，涉及我省數(shù)百萬人口的生活,、就業(yè)。按照“一新帶三新，三新促轉(zhuǎn)型”的要求,，與老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興互聯(lián)互動(dòng),，自力更生，因地制宜,，市場(chǎng)運(yùn)作,，改善環(huán)境，擴(kuò)大就業(yè),，協(xié)調(diào)發(fā)展,，走出一條資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)在轉(zhuǎn)型中發(fā)展,、在發(fā)展中轉(zhuǎn)型的新路子,。

1.繼續(xù)搞好阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作

阜新要在良好開局的基礎(chǔ)上，按照自力更生,、市場(chǎng)運(yùn)作,、龍頭牽動(dòng)、科技支撐,、民營(yíng)為主的轉(zhuǎn)型思路,，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，調(diào)整優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè),，大力培育替代產(chǎn)業(yè)。要支持阜新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、能源產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢(shì)工業(yè)和縣區(qū)經(jīng)濟(jì)。2至3年內(nèi),，要在改善環(huán)境、沉陷區(qū)治理,、做強(qiáng)龍頭企業(yè),、做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、充分?jǐn)U大就業(yè),、培育自身發(fā)展能力上有突破性進(jìn)展,。省里要配合國(guó)家高質(zhì)量地完成阜新改革試點(diǎn)任務(wù)，到2010年基本完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃所確定的主要任務(wù),，形成具有特色,、初具規(guī)模的優(yōu)勢(shì)接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

2.推進(jìn)資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)

鞍山,、撫順,、本溪等接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的城市，要繼續(xù)保持主業(yè)突出、多業(yè)并舉的發(fā)展格局,。要盡快解決好礦區(qū)環(huán)境修復(fù),、職工安置、沉陷區(qū)居民搬遷等緊迫問題,。用高新技術(shù)和適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展鋼鐵、石化,、建材,、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)等接續(xù)產(chǎn)業(yè)或替代產(chǎn)業(yè),。

鞍山要建成全國(guó)重點(diǎn)精品鋼材基地,，做大先進(jìn)裝備制造、輕紡,、礦產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè),，形成“一個(gè)基地、三大產(chǎn)業(yè)”的格局,。

撫順要形成以石化工業(yè)為主導(dǎo),，以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和礦區(qū)為兩翼，建成以精深加工產(chǎn)業(yè)為特色的中國(guó)北方石化城,。同時(shí)立足循環(huán)經(jīng)濟(jì),，依托礦區(qū)現(xiàn)有存量資源，大力發(fā)展煤炭生產(chǎn),、油母頁巖綜合利用,、煤層氣開發(fā)、機(jī)械加工制造和新型建材五大產(chǎn)業(yè)為主體的新的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),。

本溪要以冶金支柱產(chǎn)業(yè)和建材,、化工傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主，建成新型原材料基地,，大力培育旅游,、現(xiàn)代中藥和鋼鐵深加工制品業(yè)，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的三大接續(xù)產(chǎn)業(yè),，同時(shí)發(fā)展有利于安置就業(yè)的輕工業(yè),、具有較強(qiáng)服務(wù)功能的第三產(chǎn)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

盤錦等資源在近期可能走向衰竭的城市要實(shí)施“結(jié)構(gòu)調(diào)整,、外向牽動(dòng),、油地融合”的發(fā)展戰(zhàn)略，以壯大石化,、塑料加工與新型建材,、綠色與有機(jī)食品,、現(xiàn)代服務(wù)和汽車零配件產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè),。

在推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,，要重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源的綜合利用和精深加工,，延長(zhǎng)礦區(qū)存續(xù)年限,，支持油母頁巖、煤矸石,、高爐礦渣的綜合利用,，扶持共、伴生資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)和廢棄物資源化處理開發(fā),。到2010年,，全省資源型城市基本完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，走上可持續(xù)發(fā)展的路子,。

3.搞好采煤沉陷區(qū)治理工程

這是解決歷史遺留問題的重點(diǎn)工程和德政工程,。要按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),、遠(yuǎn)近結(jié)合,、分步實(shí)施的指導(dǎo)思想，促進(jìn)居民安置與就業(yè)相結(jié)合,、沉陷治理與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相結(jié)合,、政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，全力以赴,、積極穩(wěn)妥地抓緊做好全省7個(gè)采煤沉陷區(qū)治理工程建設(shè),。到2005年底，完成新建住宅350萬平方米,，安置7萬戶沉陷區(qū)居民,；加固維修住宅290萬平方米、5萬戶,，沉陷區(qū)受益居民總計(jì)12萬戶,；維修道路及供水、排水,、供熱、供電,、通信,、廣電、煤氣管線等市政設(shè)施1700多公里,。同時(shí),，要做好居民搬遷后的土地整理工作，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

(八)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善城市功能,，改善生態(tài)環(huán)境

基礎(chǔ)設(shè)施是遼寧老工業(yè)基地振興的重要條件。要大力推進(jìn)水利,、交通通信及能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，增強(qiáng)其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善城市功能和環(huán)境,。同時(shí)還要將經(jīng)濟(jì)振興與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步推進(jìn)，形成生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的發(fā)展格局，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,。

1.水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

貫徹“全面規(guī)劃,，重點(diǎn)突出，標(biāo)本兼治,，綜合治理”的治水方針,，本著“興利與除害并重，開源與節(jié)流并舉”的原則,，繼續(xù)做好遼河流域和沈陽,、丹東、盤錦等城市的防洪工程建設(shè),，加快大伙房水庫(kù)等病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè),，提高全省重點(diǎn)地區(qū)和主要城市的安全保障能力。加快大伙房水庫(kù)輸水,，引洋入連,，錦凌水庫(kù)、青山水庫(kù),、三灣水利樞紐等蓄水,、引水工程建設(shè)，提高水資源的供給和合理利用能力,，努力實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā),、優(yōu)化配置。積極推進(jìn)大伙房水庫(kù)輸水二期工程,、阜新引白,、閻王鼻子水庫(kù)供水等重大水源工程建設(shè)，為城市供水提供強(qiáng)有力的保障,。

保持交通運(yùn)輸建設(shè)的適度超前發(fā)展,，繼續(xù)加快以公路,、鐵路干線通道和水運(yùn)、航空樞紐為重點(diǎn)的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備水平,。繼續(xù)推進(jìn)高等級(jí)公路建設(shè)，不斷完善高等級(jí)公路網(wǎng),。加快丹東至莊河等高速公路建設(shè),，積極推進(jìn)四平至阜新至承德、朝陽至赤峰,、沈陽至通化,、沈陽至彰武及遼寧中部環(huán)線本溪至遼中段、大窯灣疏港路,、沈大與丹大高速公路連接線,、沈陽至桃仙等高速公路項(xiàng)目的前期工作，適時(shí)開工建設(shè),。加快農(nóng)村公路建設(shè),，完成全省行政村百分之百通油路的目標(biāo)。加快現(xiàn)有鐵路復(fù)線工程建設(shè)和電氣化提速改造,，建設(shè)縱貫東北東部地區(qū)的鐵路工程,，形成新的出海通道。積極推進(jìn)哈爾濱至大連客運(yùn)專線遼寧段前期工作,，爭(zhēng)取早日開工建設(shè),。完善沈陽桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)功能，建設(shè)大連新機(jī)場(chǎng),。調(diào)整,、完善省內(nèi)港口功能和布局，優(yōu)化整合港口資源,，重點(diǎn)加強(qiáng)原油,、礦石、集裝箱等大型專業(yè)化,、現(xiàn)代化深水碼頭及后方集疏運(yùn)配套設(shè)施的建設(shè),，形成以大連為中心，營(yíng)口,、丹東,、錦州等各港分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的港口群,。進(jìn)一步加快通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、綜合化,、智能化,、大容量的突破。到2010年全省鐵路電氣化里程預(yù)期達(dá)到2074公里,；高速公路新建1210公里,，達(dá)到2847公里；港口萬噸級(jí)泊位預(yù)期達(dá)到158個(gè),，港口吞吐量達(dá)到4.2億噸,；民航旅客吞吐能力預(yù)期達(dá)到1300萬人次。

3.能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重,，把節(jié)約放在首位,。以電力為中心、煤炭為基礎(chǔ),，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),，促進(jìn)能源供給多元化，保障能源安全,。開工建設(shè)阜新發(fā)電廠三期,、沈海電廠供熱機(jī)組擴(kuò)建等工程，加快建設(shè)營(yíng)口電廠二期,、莊河電廠,、遼寧核電站、蒲石河抽水蓄能電站等一批電源工程,。到2010年,，全省發(fā)電站裝機(jī)容量預(yù)期達(dá)到2400萬千瓦。繼續(xù)實(shí)施全省縣城電網(wǎng)建設(shè)和改造,，確保電力供應(yīng)和電網(wǎng)安全運(yùn)行,。搞好煤炭資源及基地建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)高產(chǎn)高效礦井步伐,，促進(jìn)煤炭深加工,，推進(jìn)煤層氣資源開發(fā)、阜新五龍礦改擴(kuò)建等工程建設(shè),。采取措施確保遼河油田的可持續(xù)發(fā)展,，增加資源勘探投入，保持境內(nèi)石油天然氣生產(chǎn)能力,。重視引進(jìn)國(guó)內(nèi)外天然氣工作,，推動(dòng)省內(nèi)天然氣管道項(xiàng)目、液化天然氣引進(jìn)項(xiàng)目和中石油陜京二線項(xiàng)目工程的建設(shè),，積極參與建設(shè)中俄韓天然氣管道項(xiàng)目,，支持天然氣及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力開發(fā)太陽能,、風(fēng)能,、生物質(zhì)能等新能源,，積極開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)能源技術(shù)，促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用,。

4.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)城市規(guī)劃,，將舊城改造和新城建設(shè)結(jié)合起來，努力建設(shè)功能齊全,、設(shè)施先進(jìn),、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美的城市環(huán)境,。加強(qiáng)城市供水設(shè)施建設(shè),，逐步改造供水管網(wǎng)，發(fā)展分質(zhì)供水和再生水回用,，建設(shè)節(jié)水型城市,。繼續(xù)加快城市快速路、主次干道網(wǎng)的建設(shè),，基本建成和城市交通量相適應(yīng)的城市道路網(wǎng)絡(luò),，逐步建成多層次、多平面的立體化城市交通系統(tǒng),。重點(diǎn)建設(shè)沈陽,、大連快速軌道交通工程等項(xiàng)目。按照產(chǎn)業(yè)化,、市場(chǎng)化的要求,，加快城市集中供熱、供氣工程和污水,、垃圾處理設(shè)施建設(shè),，改善城市環(huán)境質(zhì)量。重點(diǎn)抓好遼河流域,、環(huán)渤海污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè),，盡快啟動(dòng)遼河流域垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，加快垃圾處理廠及收運(yùn)中轉(zhuǎn)系統(tǒng)建設(shè),。加快醫(yī)療垃圾集中處理設(shè)施建設(shè),，各市都要建成一座集中處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療垃圾全部安全處置,。加強(qiáng)城市住宅小區(qū)內(nèi)綠化和城市公共綠地建設(shè),。積極推進(jìn)全省棚戶區(qū)改造。到2010年,，全省城市供水普及率預(yù)期達(dá)到95%,，城市人均道路面積達(dá)到9平方米，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%，城市集中供熱普及率達(dá)到60%,，城市污水及垃圾處理率達(dá)到70%以上,，醫(yī)療垃圾集中處理率達(dá)到100%，城市人均公共綠地面積達(dá)到9平方米,，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%,，70%的城市基本達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市標(biāo)準(zhǔn)。

5.生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)

加強(qiáng)資源開發(fā)保護(hù),，開展生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃工作，建設(shè)生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū),。堅(jiān)持預(yù)防為主,、防治結(jié)合的方針，控制開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成的人為水土流失,，重點(diǎn)組織實(shí)施天然林資源保護(hù),、退耕還林、水土保持等生態(tài)建設(shè)工程,，注重遼西北地區(qū)的植被恢復(fù)與保護(hù),，建設(shè)遼東綠色屏障。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè),，保護(hù)好森林,、草原和濕地，合理開發(fā)利用草地資源,。每年完成“三化”草地治理面積37.5萬畝,、水土保持面積200萬畝。到2010年天然林保護(hù)面積預(yù)期擴(kuò)大到3500萬畝,，造林1200萬畝,，森林覆蓋率達(dá)到37%，沙化擴(kuò)大趨勢(shì)得到扼制,，大氣污染得到有效控制,，濕地基本恢復(fù)功能；積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到90%以上,，主要行業(yè)的主要產(chǎn)品能耗、物耗,、水耗及污染物排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,；實(shí)施碧水藍(lán)天工程，建立和完善全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，工業(yè)廢水全部達(dá)標(biāo)排放,，農(nóng)村面源污染基本得到控制，遼河等6條主要河流干流及近岸海域水質(zhì)基本達(dá)到功能區(qū)劃要求,。

(九)努力做好就業(yè),、社會(huì)保障和扶貧幫困工作,，改善人民生活

牢固樹立以人為本的發(fā)展觀，在振興遼寧老工業(yè)基地的過程中,，關(guān)心人民群眾的切身利益,，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，不斷提高人民群眾生活水平和質(zhì)量,。

1.堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)并舉,，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)

實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè),、就業(yè)環(huán)境,。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針,。引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,，采取多種靈活就業(yè)方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在就業(yè)和再就業(yè)中的主導(dǎo)作用,，建立統(tǒng)一,、開放、競(jìng)爭(zhēng),、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng),。落實(shí)稅費(fèi)減免、免費(fèi)培訓(xùn),、就業(yè)援助等促進(jìn)就業(yè)的扶持政策,，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主擇業(yè)、自己創(chuàng)業(yè),。完善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務(wù)體系,，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、職業(yè)教育和技能培訓(xùn),，援助就業(yè)困難群體就業(yè),。規(guī)范企業(yè)用工行為，加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度,，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益,。積極創(chuàng)造條件，把城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員納入再就業(yè)政策實(shí)施范圍,，妥善解決集體企業(yè)職工的社會(huì)保障問題,。到2010年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)400萬人就業(yè)和再就業(yè),，完成對(duì)180萬人的再就業(yè)培訓(xùn),，當(dāng)年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

2.加快完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系

鞏固城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)成果，不斷完善社會(huì)保障體系,。到2010年,，在全國(guó)率先建立完善的社會(huì)保障體系。調(diào)整和完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的原則,，繼續(xù)做實(shí)個(gè)人賬戶，社會(huì)統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶基金實(shí)行分開管理,，實(shí)現(xiàn)保值增值,；進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面；建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑制度,，逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,，確保離退休人員基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放；全面推進(jìn)社會(huì)保障工作管理服務(wù)社會(huì)化,；推進(jìn)企業(yè)年金制度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金,。探索,、研究機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革辦法。全面貫徹落實(shí)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》,，擴(kuò)大覆蓋范圍,，加強(qiáng)基金征繳，完善基金市級(jí)統(tǒng)籌和省級(jí)調(diào)劑金制度,，提高管理服務(wù)水平,，確保失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面,，妥善解決困難企業(yè)職工和退休人員醫(yī)療保障問題,，對(duì)已實(shí)施和將要實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)退休人員，要妥善安排并落實(shí)其參加醫(yī)療保險(xiǎn)所需資金,。加快建立社會(huì)醫(yī)療救助制度,，不斷完善多層次醫(yī)療保障體系，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革,。全面貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》，不斷擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面,，切實(shí)維護(hù)傷殘職工合法權(quán)益,。進(jìn)一步推行職工生育保險(xiǎn)。在完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上,，逐步提高社會(huì)保障水平,。完善城市居民最低生活保障制度，將低收入群眾采暖費(fèi)用納入社會(huì)保障之中。規(guī)范城市低保標(biāo)準(zhǔn)和保障對(duì)象范圍,，在實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的同時(shí),，逐步提高城市貧困居民的保障水平。建立健全住房保障制度,，進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理,，重點(diǎn)支持中低收入家庭提高居住水平。建立農(nóng)村最低生活保障制度,，建立臨時(shí)救濟(jì),、大病救助、就學(xué)援助和法律援助等配套救助制度,，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活,。

3.持續(xù)開展扶貧幫困活動(dòng)

建立政府救助與社會(huì)救助結(jié)合、集中救助與經(jīng)常性救助結(jié)合,、生活性救助與開發(fā)性扶持結(jié)合的扶貧幫困長(zhǎng)效機(jī)制,。通過擴(kuò)大就業(yè)、落實(shí)低保和集中幫扶,，確保城市貧困居民的基本生活切實(shí)得到保障,。優(yōu)先解決生活困難的“三老”優(yōu)撫對(duì)象、老勞模,、老黨員的住房問題,，對(duì)城市住房困難的低保戶、低收入家庭實(shí)行廉租房和安居房政策,。到2010年,，全省建成300個(gè)具有一定規(guī)模、功能齊全的區(qū)域性社會(huì)福利中心,，為家庭困難且無自我護(hù)理能力的五保老人,、特困戶、殘疾人,、“三老”優(yōu)撫對(duì)象提供服務(wù),。抓好農(nóng)村定點(diǎn)扶貧、移民扶貧,、開發(fā)扶貧,，搞好科技、教育,、文化和衛(wèi)生扶貧,。到2005年，解決農(nóng)村70萬貧困人口的溫飽問題,；到2010年,，穩(wěn)定解決150萬貧困人口溫飽問題,。

4.增加城鄉(xiāng)居民收入，提高生活水平

通過引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,、加快鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化步伐,、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等措施,，努力增加農(nóng)民現(xiàn)金收入,。健全最低工資保障制度，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),，保障職工合法權(quán)益,。完善工資指導(dǎo)線制度，推進(jìn)集體協(xié)商制度的建立,，在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),，確保企業(yè)在職職工工資收入的增長(zhǎng)。運(yùn)用稅收政策,，理順收入分配關(guān)系,，規(guī)范初次分配，強(qiáng)化收入再分配調(diào)控手段,，逐步縮小分配差距,。培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),，擴(kuò)大教育、旅游,、體育等文化消費(fèi),，提高人民群眾生活質(zhì)量。

(十)實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新,，大力發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的各類建設(shè)人才,，是遼寧老工業(yè)基地振興的重要保證,。要堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，樹立人才資源是第一資源的思想,，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.建設(shè)科技強(qiáng)省

深化科技體制改革,，有效整合科技資源,，加快科技要素流動(dòng)，建立以人為本并能促進(jìn)技術(shù)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律有效集成的新機(jī)制,。建立和完善全省科技創(chuàng)新體系,，以創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn),，以提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，探索和發(fā)展多種有效形式,，重點(diǎn)推進(jìn)以企業(yè)為核心的“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合,，搭建技術(shù)研發(fā)與工程化、產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)的公共平臺(tái),，將我省科技資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),。充分發(fā)揮我省的科研和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)源頭科技創(chuàng)新,，重點(diǎn)突破能夠?qū)?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生顯著推動(dòng)作用的重大關(guān)鍵技術(shù),，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品。到2010年,，建設(shè)50個(gè)具有國(guó)內(nèi)一流水平的工程研究（技術(shù)）中心,，50個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，全社會(huì) R& D費(fèi)用投入占 G D P比重達(dá)到2%以上,，每年集中攻關(guān)500項(xiàng)技術(shù)難題,，轉(zhuǎn)化500項(xiàng)科技成果，開發(fā)1000項(xiàng)工業(yè)新產(chǎn)品,。

2.建設(shè)教育強(qiáng)省

確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育,，改善農(nóng)村教育條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,。以就業(yè)為導(dǎo)向,，大力發(fā)展職業(yè)教育，調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),，深化管理體制改革,，轉(zhuǎn)變辦學(xué)機(jī)制和模式，推進(jìn)辦學(xué)主體多元化,，堅(jiān)持學(xué)歷教育和培訓(xùn)并舉,，加大技能型人才培養(yǎng)力度。發(fā)揮高等教育集群優(yōu)勢(shì),，把培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才置于高等教育的核心地位,，緊緊圍繞老工業(yè)基地振興及全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)大連理工大學(xué),、東北大學(xué),、大連海事大學(xué)、遼寧大學(xué),、中國(guó)醫(yī)科大學(xué),、魯迅美術(shù)學(xué)院,、沈陽音樂學(xué)院等國(guó)家“211工程”學(xué)校和特色突出的學(xué)校,，發(fā)展信息科學(xué)、生命科學(xué)、生物技術(shù)等50個(gè)具有世界先進(jìn)水平或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科,，建設(shè)90個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心,，完成沈陽工業(yè)大學(xué)等25所大學(xué)搬遷,、擴(kuò)建任務(wù),，增強(qiáng)高等人才培養(yǎng)和高校持續(xù)發(fā)展能力。積極探索和建立校企間的戰(zhàn)略聯(lián)盟和“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制,，促進(jìn)高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化，鼓勵(lì)高校孵化產(chǎn)業(yè),。堅(jiān)持教育創(chuàng)新,，改革人才培養(yǎng)模式。到2010年,，全省人均受教育年限達(dá)到12年,，各類高等教育在校生規(guī)模超過110萬人，每年輸送本科以上高級(jí)專門人才15萬人以上,，高等技術(shù)應(yīng)用型人才12萬人,，中等專業(yè)技術(shù)人才20萬人，各類計(jì)算機(jī)和軟件人才5萬人,。

3.建設(shè)人才強(qiáng)省

按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》（中發(fā)〔2003〕16號(hào)）要求,，建立和完善人才市場(chǎng)體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng),。遵循市場(chǎng)規(guī)律,，進(jìn)一步發(fā)揮用人單位和人才的市場(chǎng)主體作用，盤活現(xiàn)有人才資源,；加快人才市場(chǎng)公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)人才流動(dòng)的宏觀調(diào)控,，進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的各種限制,；加強(qiáng)與其他省、市的聯(lián)系與合作,，推動(dòng)開創(chuàng)人才工作的新局面,，為遼寧老工業(yè)基地振興提供人才保證和智力支持。緊緊抓住培養(yǎng),、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié),，建設(shè)好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才,、專業(yè)技術(shù)人才,、企業(yè)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才五支隊(duì)伍,，為振興遼寧老工業(yè)基地造就一批高層次專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。拓寬人才培養(yǎng)渠道,，健全人才培養(yǎng)機(jī)制,，構(gòu)建各類人才能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)框架。圍繞執(zhí)政能力建設(shè),，抓好黨政人才培訓(xùn),；圍繞提高開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平，造就一批有創(chuàng)新精神,、熟悉國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),、經(jīng)營(yíng)管理水平高的優(yōu)秀企業(yè)家；圍繞國(guó)家實(shí)施的“新世紀(jì)百千萬人才工程”,，重點(diǎn)選拔,、培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干。繼續(xù)實(shí)施“博士后培養(yǎng)工程”,，加強(qiáng)博士后流動(dòng)站和企業(yè)博士后科研工作站建設(shè),。重視培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)工人和技師隊(duì)伍，確保職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)足額提取和管理使用,。抓好遼西北地區(qū),、貧困縣和少數(shù)民族縣的人才隊(duì)伍建設(shè)。拓寬人才培養(yǎng)渠道,，健全人才培養(yǎng)機(jī)制,，構(gòu)建各類人才能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)框架。充分利用國(guó)際資源,，積極選派各類人才到境外進(jìn)行短,、中、長(zhǎng)期培訓(xùn),。實(shí)施海外留學(xué)人才回歸創(chuàng)業(yè)工程,，每年引進(jìn)高層次留學(xué)人員500人次。每年引進(jìn)國(guó)外專家7000人以上,。開辟引進(jìn)國(guó)內(nèi)人才“綠色通道”,，每年引進(jìn)外省市優(yōu)秀人才1.5萬人。構(gòu)建沈陽,、大連兩個(gè)人才高地,，形成輻射全省的人才開發(fā)一體化格局。深化人事,、職稱等各項(xiàng)制度改革,，建立經(jīng)常化,、規(guī)范化的突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)制度,、人才保障制度以及福利制度,，為各類人才脫穎而出并發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的體制和機(jī)制環(huán)境。

4.加快衛(wèi)生,、文化,、體育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展

全面建成符合小康社會(huì)形態(tài)，滿足人民群眾衛(wèi)生醫(yī)療需求的功能完善,、布局合理,、結(jié)構(gòu)科學(xué)的衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村醫(yī)療保障體系，提高公共衛(wèi)生安全防范能力和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件能力,，確保人民健康和社會(huì)穩(wěn)定,。建成55個(gè)省、市,、縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制中心,，65個(gè)市、縣（區(qū)）傳染病院,、14個(gè)市級(jí)急救中心,，支持市、縣（區(qū)）中心醫(yī)院改善醫(yī)療服務(wù)條件,，改造300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,。實(shí)施精品戰(zhàn)略，促進(jìn)文學(xué)藝術(shù)的繁榮發(fā)展,。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè),，完善農(nóng)村圖書館、文化館等公共設(shè)施,。在城市建成一批圖書館,、科技館、展覽館,、博物館,、文化活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心等文化設(shè)施,，保護(hù)好歷史文化名城和重點(diǎn)文物單位,。實(shí)施廣播電視“村村通”工程，解決好偏遠(yuǎn)地區(qū)收聽,、收視盲點(diǎn)問題,，提高廣播電視綜合覆蓋率,。建立數(shù)字微波傳輸系統(tǒng),，到2010年全面普及數(shù)字地面電視。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影放映“2131”工程,。完善社區(qū)群眾體育健身場(chǎng)所,，建成一批大型體育場(chǎng)館設(shè)施,，鞏固體育強(qiáng)省地位。加大對(duì)計(jì)劃生育,、公共安全,、弱勢(shì)群體等領(lǐng)域的投入,。進(jìn)一步提高公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力和產(chǎn)品質(zhì)量,，為全面提高公民健康和文化素質(zhì)創(chuàng)造良好環(huán)境。

五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，確保規(guī)劃實(shí)施

振興遼寧老工業(yè)基地的歷史任務(wù)，神圣地落在遼寧人民的肩上,。全省上下一定要同心協(xié)力,，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干,，不辱使命,，確保如期實(shí)現(xiàn)振興遼寧老工業(yè)基地的宏偉目標(biāo)。為此,，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，在思想、環(huán)境,、政策等方面采取切實(shí)可行的保障措施,，抓好規(guī)劃的實(shí)施工作。

(一)解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念,，為振興遼寧老工業(yè)基地提供強(qiáng)大精神動(dòng)力

振興遼寧老工業(yè)基地必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線,。要堅(jiān)決破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制思想的影響，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展中只注重行政手段調(diào)控,，忽視法律、經(jīng)濟(jì)手段的傾向,；堅(jiān)決破除封閉保守,、墨守成規(guī)的陳腐觀念；堅(jiān)決破除消極畏難,、缺乏進(jìn)取的精神狀態(tài)，下決心把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來,，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤、教條的理解中解放出來,，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來。

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)和推動(dòng)遼寧老工業(yè)基地振興,，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新,。在廣大干部群眾中深入開展解放思想,、振興遼寧的教育，使大家牢固樹立主要靠改革開放,、市場(chǎng)機(jī)制和自力更生加快遼寧老工業(yè)基地振興的思想,，進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、干事成事的良好氛圍,，真正形成加快遼寧老工業(yè)基地調(diào)整改造振興的社會(huì)共識(shí)和強(qiáng)大合力,，用思想的大解放促進(jìn)遼寧老工業(yè)基地的振興。

通過解放思想,、轉(zhuǎn)變觀念,，進(jìn)一步振奮精神。深入開展“東北大振興,，遼寧怎么辦”大討論活動(dòng),，緊密聯(lián)系振興遼寧老工業(yè)基地的實(shí)際，著力解決好思想觀念,、精神狀態(tài),、發(fā)展思路、工作作風(fēng)上存在的突出問題,。牢固樹立發(fā)展意識(shí),，大膽探索，勇于實(shí)踐,，以改革的精神,、創(chuàng)新的辦法，解決老工業(yè)基地振興中的新情況,、新問題,，用新思路、新體制,、新機(jī)制,、新方式，走出一條振興遼寧老工業(yè)基地的新路子。

(二)轉(zhuǎn)變政府職能,，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境體現(xiàn)政府競(jìng)爭(zhēng)力，也是決定遼寧老工業(yè)基地振興成敗的關(guān)鍵因素,。各級(jí)政府要徹底轉(zhuǎn)變職能,，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到主要為各類市場(chǎng)主體服務(wù)和建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制、政策,、法制環(huán)境上來,，努力營(yíng)造投資、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良好環(huán)境,。

營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境,。堅(jiān)決實(shí)行政企分開，深化行政審批制度改革,，進(jìn)一步削減行政審批事項(xiàng),，把政府不該管的事交給企業(yè)、市場(chǎng),、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu),，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)主體的作用。進(jìn)一步深化地方行政管理體制改革,，在不斷完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)管理職能和公共服務(wù)職能,。加快形成行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制,。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步削減行政審批事項(xiàng),，真正實(shí)現(xiàn)“管制型”政府向“服務(wù)型”政府的轉(zhuǎn)變,。

營(yíng)造公正透明的法制環(huán)境。以貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》為契機(jī),，加快地方立法步伐,，特別是要加快經(jīng)濟(jì)立法步伐，完善與國(guó)家法律相配套的地方法規(guī)體系建設(shè),。理順行政執(zhí)法體制,，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法行政,。加快建立權(quán)責(zé)明確,、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,，全面推進(jìn)部門執(zhí)法責(zé)任制,，努力做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究,。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)案件的執(zhí)行力度,，切實(shí)保障投資者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,。

營(yíng)造公平守信的市場(chǎng)環(huán)境,。規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)體系建設(shè),；整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，依法保護(hù)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán),。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),，創(chuàng)建政府信用，突出政策的科學(xué)性和連續(xù)性,；抓緊建立企業(yè)和個(gè)人信用信息征集體系,、信用市場(chǎng)監(jiān)督管理體系和失信懲戒制度，建設(shè)信用政府和誠(chéng)信社會(huì),，營(yíng)造投資者放心,、創(chuàng)業(yè)者舒心、消費(fèi)者開心的文明法制環(huán)境,，努力打造“誠(chéng)信遼寧”,。

營(yíng)造安全健康的社會(huì)環(huán)境。放手發(fā)動(dòng)群眾,，充分發(fā)揮人民群眾的聰明才智,，在全省形成解放思想、奮發(fā)圖強(qiáng),、自力更生,、昂揚(yáng)向上、真抓實(shí)干的輿論氛圍和工作氛圍,。加大海內(nèi)外宣傳力度,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)到遼寧投資興業(yè)，壯大振興力量,。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造安全健康的社會(huì)環(huán)境,。

(三)落實(shí)國(guó)家扶持政策,，制定完善配套措施

積極落實(shí)中發(fā)〔2003〕11號(hào)文件精神，在國(guó)家已經(jīng)明確提出的就業(yè)與社保,、分離企業(yè)辦社會(huì)職能,、財(cái)政稅收支持、簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)等扶持領(lǐng)域,，用好用足國(guó)家的政策,。同時(shí)，各地區(qū),、各部門要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)老工業(yè)基地調(diào)整改造的需要,，制定具體的配套措施,。

在財(cái)政方面，整合政府財(cái)力資源,，盤活財(cái)政資金存量,，綜合運(yùn)用財(cái)政政策和手段，吸引民間資本,、金融資本和外國(guó)資本,，提高財(cái)政資金的投資乘數(shù)效應(yīng)，發(fā)揮地方財(cái)政在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老工業(yè)基地振興中的作用,。建立老工業(yè)基地振興專項(xiàng)資金,，主要通過貼息的方式，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),；建立裝備制造業(yè)研發(fā)專項(xiàng)資金,，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、體現(xiàn)區(qū)域特色,、有出口潛力的核心技術(shù),、重大成套設(shè)備等重大研發(fā)項(xiàng)目；建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金,，用于支持產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級(jí)和培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,；為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件,，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，安排一定數(shù)額的擔(dān)保資金,，幫助中小企業(yè)解決融資難的問題,；省里設(shè)立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)引導(dǎo)資金，支持實(shí)施高層次緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn),；對(duì)遼西北地區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和民族自治縣財(cái)政共享收入實(shí)行增量返還政策,，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)實(shí)行同級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助政策,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行貼息政策。

在稅收方面,，對(duì)八大行業(yè)實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型,，允許新購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含增值稅稅金予以抵扣。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除適用范圍的規(guī)定和省國(guó)稅局的具體貫徹意見,。支持國(guó)有大中型企業(yè)轉(zhuǎn)制，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行公司制改造,、股份制改造,。支持兩個(gè)基地建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大銷售,，加快企業(yè)技術(shù)裝備升級(jí)換代和更新改造,。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)給予稅收優(yōu)惠。支持遼西北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè),。對(duì)安置就業(yè)給予稅收支持,。幫助企業(yè)卸掉歷史包袱，對(duì)1997年底以前國(guó)有,、集體和國(guó)有集體控股企業(yè)的欠稅,，經(jīng)批準(zhǔn)給予豁免。

在擴(kuò)大開放方面,，鼓勵(lì)各市及企業(yè)加大招商引資和外貿(mào)出口力度,。設(shè)立引進(jìn)外資大項(xiàng)目突出貢獻(xiàn)個(gè)人獎(jiǎng)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的中外方人士給予必要獎(jiǎng)勵(lì),。建立投資促進(jìn)基金,，對(duì)境內(nèi)外招商活動(dòng)給予必要的資金支持。建立鼓勵(lì)高新技術(shù),、機(jī)電出口產(chǎn)品研發(fā)基金和項(xiàng)目貸款貼息資金,，為高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)以及開拓國(guó)際市場(chǎng)提供支持,。

(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，抓好工作的落實(shí)

精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),。各地區(qū),、各部門要切實(shí)把老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興作為頭等大事來抓，高度重視,，精心組織,，分類指導(dǎo),，積極推進(jìn)。省,、市都要成立老工業(yè)基地振興領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，具體辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在省、市發(fā)展和改革委員會(huì),。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。

轉(zhuǎn)變作風(fēng),，求真務(wù)實(shí),。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞振興遼寧老工業(yè)基地這一任務(wù)，按照為民,、務(wù)實(shí),、清廉的要求，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí),、真抓實(shí)干的工作作風(fēng),，大力提倡深入實(shí)際,、調(diào)查研究的作風(fēng),，大力提倡艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的作風(fēng),，真正帶領(lǐng)人民群眾埋頭苦干,，在振興遼寧老工業(yè)基地中發(fā)揮模范帶頭作用。要堅(jiān)決反對(duì)官僚主義,、形式主義,，力戒浮躁情緒，堅(jiān)持鼓實(shí)勁,、報(bào)實(shí)數(shù),、求實(shí)效，創(chuàng)造出使人民群眾滿意的實(shí)實(shí)在在的政績(jī),。

真抓實(shí)干,，狠抓落實(shí)。各市要根據(jù)本《規(guī)劃》精神及國(guó)家和省有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策,，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，做好對(duì)本地區(qū)規(guī)劃的調(diào)整,、補(bǔ)充和完善工作,。各級(jí)政府要把老工業(yè)基地振興作為中心工作，從實(shí)際出發(fā),，圍繞大局,，真抓實(shí)干,，扎實(shí)工作，切實(shí)做好各方面工作,，加快遼寧老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興進(jìn)程,。

遼寧老工業(yè)基地振興規(guī)劃

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