• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)〔2005〕2號
• 【發(fā)布日期】2005-02-05
• 【生效日期】2005-02-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】政策參考

遼寧省人民政府關(guān)于加快沿海港口發(fā)展的意見

遼寧省人民政府關(guān)于加快沿海港口發(fā)展的意見

(遼政發(fā)〔2005〕2號)





各市人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：?



 遼寧沿海港口以其優(yōu)越的地理位置和豐富的岸線資源，在地區(qū)綜合運(yùn)輸體系中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用,。隨著黨中央,、國務(wù)院關(guān)于振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，遼寧沿海港口的發(fā)展迎來重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,。?



 按照省委,、省政府確定的“一個中心、二大基地,、三大產(chǎn)業(yè)”的總體部署,，我省到2010年港口發(fā)展目標(biāo)為：以國際、國內(nèi)航運(yùn)市場為導(dǎo)向,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局，加快建設(shè)和升級改造,，通過推進(jìn)資源整合,，加強(qiáng)分工協(xié)作，增強(qiáng)港口的整體競爭力,。建成結(jié)構(gòu)合理,、層次分明、功能完備,、信息暢通,、優(yōu)質(zhì)安全、便捷高效,、文明環(huán)保的現(xiàn)代化遼寧港口群,，支持和服務(wù)于大連東北亞重要國際航運(yùn)中心的建設(shè)，充分滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化趨勢對遼寧港口的需求,。具體的建設(shè)目標(biāo)：全省沿海港口共投資720億元,，新建泊位216個，其中萬噸級以上泊位141個，新增生產(chǎn)能力3?97億噸,，其中新增集裝箱吞吐能力1400萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱,；到2010年全省沿海港口生產(chǎn)性泊位達(dá)到484個，其中萬噸級以上236個,，貨物吞吐能力達(dá)到5?79億噸,，其中集裝箱吞吐能力達(dá)到1606萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。?



 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，提出如下意見,。?



 一、統(tǒng)籌規(guī)劃,，加快建設(shè),，以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)和規(guī)范港口建設(shè)發(fā)展?



 (一)合理規(guī)劃港口的布局。嚴(yán)格按照《中華人民共和國港口法》,、全國港口布局規(guī)劃以及有關(guān)的國土資源利用規(guī)劃和交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)籌考慮和布局安排，科學(xué)編制港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃,，加強(qiáng)與土地規(guī)劃,、海洋功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃的銜接工作,，保證各綜合規(guī)劃體系協(xié)調(diào)發(fā)展,。?



 港口規(guī)劃批準(zhǔn)公布后，港口行政管理部門作為規(guī)劃的實(shí)施主體,，要加強(qiáng)規(guī)范和管理,；港口企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)指導(dǎo)和協(xié)助港口行政管理部門監(jiān)督檢查規(guī)劃的執(zhí)行情況,，為港口快速,、健康發(fā)展提供有力的保障。?



 (二)全面加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。根據(jù)全省港口布局規(guī)劃和各港口總體規(guī)劃,，重點(diǎn)建設(shè)一批大型石油、礦石,、集裝箱等專業(yè)化深水泊位,；升級改造一批煤炭、糧食,、液體化工,、鋼材、汽車,、滾裝運(yùn)輸?shù)却笞谏⒇浐投嘤猛静次?；配套建設(shè)一批錨地,、航道等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升港口裝卸作業(yè)效率和服務(wù)水平,。港口建設(shè)必須增加項(xiàng)目儲備,，形成項(xiàng)目梯次，充分滿足港口發(fā)展的需要,。?



 加強(qiáng)對港口建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序和質(zhì)量的監(jiān)管,，使港口建設(shè)工程管理步入規(guī)范化,、制度化的軌道,。按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，港口工程建設(shè)必須嚴(yán)格履行工程建設(shè)程序,，落實(shí)法人項(xiàng)目負(fù)責(zé)制,、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制管理,。?



 要擴(kuò)大投資主體的決策自主權(quán),，簡化政府審批程序，進(jìn)一步開放港口工程建設(shè)市場,。?



 (三)制定優(yōu)惠政策,，為加快港口發(fā)展創(chuàng)造條件。充分利用現(xiàn)有優(yōu)惠政策,。對港口建設(shè)過程中經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地,，報經(jīng)省地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，免征土地使用稅10年,；對經(jīng)批準(zhǔn)改造的廢棄土地,，報經(jīng)省地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)免征土地使用稅5年；在建期間確有困難的涉及港口建設(shè)的基建項(xiàng)目,，報經(jīng)省地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)給予定期減免土地使用稅的照顧,；對港口地區(qū)公路建設(shè)用地占用的耕地按照低限額征收耕地占用稅；對中外合資經(jīng)營的港口企業(yè),，經(jīng)營期在15年以上的,，經(jīng)企業(yè)申請，省稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，從開始獲利的年度起,，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年減半征收企業(yè)所得稅,；對在遼寧境內(nèi)注冊的集疏港標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛減收高速公路通行費(fèi),。?



 沿海各市政府要根據(jù)港口建設(shè)情況，對港口建設(shè)應(yīng)繳納的海域使用金等項(xiàng)目地方留成部分給予適當(dāng)支持,；對港口建設(shè)的征地,、用海、征林、動遷等費(fèi)用給予合理補(bǔ)償,。?



 二,、全面推進(jìn)港口企業(yè)改革和重組，加快港口市場化,、國際化進(jìn)程?



 (四)深化港口企業(yè)改革,，加快企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換。按照深化國有資產(chǎn)管理體制的要求,，建立和完善港口企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管體系,，逐步將港口企業(yè)國有資產(chǎn)納入各市國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管范圍。港口企業(yè)要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求,，通過規(guī)范上市,、中外合資、相互參股,、兼并收購等多種途徑進(jìn)行股份制改革,，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范和完善法人治理結(jié)構(gòu),；繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部用人,、用工和分配制度改革，加快經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換,；積極引入國際先進(jìn)的管理制度和手段,，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。



 (五)大力拓展港口投融資渠道,。繼續(xù)推進(jìn)國內(nèi)外合資合作,，引進(jìn)國際著名港口企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)和大的貨主投資并參與港口建設(shè),、經(jīng)營,，借鑒和采用國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)營和管理方法。增強(qiáng)企業(yè)直接融資的能力,，加快大連港進(jìn)入國際,、國內(nèi)資本市場進(jìn)行融資的步伐，鼓勵營口港,、錦州港等已上市公司繼續(xù)在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行資產(chǎn)重組和資本擴(kuò)張,，推動丹東港等港口盡快完成股份制改造。?



 注重引進(jìn)資本的質(zhì)量,，優(yōu)先考慮能夠帶來豐富貨源,、密集航線和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的投資者，促進(jìn)港口企業(yè)盡快向市場化,、國際化方向發(fā)展,。?



 (六)積極引導(dǎo)和鼓勵港口資源整合,。鼓勵各港口企業(yè)之間按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以項(xiàng)目為切入點(diǎn),、以資本為紐帶,、以合資合作為主要實(shí)現(xiàn)形式進(jìn)行資源整合。積極開展省內(nèi)各港口以兼并,、重組,、股權(quán)置換或者項(xiàng)目的合資合作等多種方式組建戰(zhàn)略性港口聯(lián)合體的研究論證工作。?



 加強(qiáng)省際港口之間,、東北亞區(qū)域內(nèi)港口之間的橫向合作,，堅(jiān)持特色、突出重點(diǎn),、提升層次,，避免惡性競爭和功能結(jié)構(gòu)趨同,。積極拓展港口發(fā)展的上下游產(chǎn)業(yè)空間,，加快與臨港產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與融合，為港口可持續(xù)發(fā)展提供保障,。?



 三,、進(jìn)一步建立和完善港口管理體系，為港口行業(yè)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?



 (七)加強(qiáng)港口行政管理和有關(guān)法規(guī)政策體系建設(shè),。加快建立高效,、統(tǒng)一的港口行政管理服務(wù)體系。沿海各市政府應(yīng)按照政企分開的原則,，盡快依法明確當(dāng)?shù)馗劭谛姓芾聿块T的機(jī)構(gòu),、職能和人員編制配備，加快建立上下順暢,、政令統(tǒng)一,、規(guī)范化的港口行政管理體系。各港口行政管理部門要依法履行港口管理職能,，提高綜合服務(wù)質(zhì)量,、效率和執(zhí)法水平，為港口企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平開放,、競爭有序的市場經(jīng)營環(huán)境,。?



 建立健全港口管理的法規(guī)政策體系。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《港口法》和《遼寧省港口管理規(guī)定》,。沿海各市政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,，制定相關(guān)的配套政策和措施。通過完善港口的法律法規(guī)體系,，將港口的行政管理,、港口的行業(yè)發(fā)展以及港口建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營全面納入法制化軌道,。?



 (八)盡快建立港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體系。沿海各市政府要組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,，加強(qiáng)對港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù),，組織建設(shè)與港口相配套的航道、鐵路,、公路,、給排水、環(huán)保,、供電,、通信等設(shè)施，為港口生產(chǎn)經(jīng)營提供必要的保障,。港口公用基礎(chǔ)設(shè)施由所在地港口行政管理部門依法組織建設(shè),、維護(hù)和管理，鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個人依法投資建設(shè),、經(jīng)營和維護(hù),。?



 (九)加強(qiáng)中介組織建設(shè)，推動行業(yè)自律,。各有關(guān)市政府積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)依法組建港口和航運(yùn)中介組織,，將有關(guān)管理部門需要弱化和退出的職責(zé)轉(zhuǎn)化為民間中介組織的主要任務(wù)，不斷改革和完善政府職能,，推動港口和航運(yùn)業(yè)實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律,。?



 中介組織的設(shè)置要作為政府行政職能的補(bǔ)充，通過延伸政府規(guī)范和扶持的手段,，優(yōu)化行業(yè)管理,，促進(jìn)行業(yè)自律；要在中介組織內(nèi)部創(chuàng)造開放透明的競爭環(huán)境,；通過為港口企業(yè)和客戶提供多樣化的服務(wù),，加快遼寧沿海港口結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動全行業(yè)健康發(fā)展,。?



 四,、大力優(yōu)化港口發(fā)展的外部環(huán)境?



 (十)推動港口公路、鐵路集疏運(yùn)體系的規(guī)劃和建設(shè),。沿海各市政府要根據(jù)港口當(dāng)前和未來的吞吐量水平,，在港口總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上推動集疏運(yùn)體系的規(guī)劃和建設(shè)工作，積極協(xié)調(diào)鐵路,、公路等部門加快港口集疏運(yùn)通道建設(shè),，以滿足全省港口發(fā)展的需要。?



 加快公路路網(wǎng)和疏港公路建設(shè),。形成以“一網(wǎng),、二環(huán),、六射、六大通道”為框架,，基本實(shí)現(xiàn)全省縣(區(qū))半小時上高速公路,、村村通油路較為現(xiàn)代化的公路網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)東北三省入關(guān)出海通道全部高速化,，商品流通加快并大幅度降低物流成本,。?



 加快港口鐵路集疏運(yùn)建設(shè)。沿海各市政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)和推動相關(guān)鐵路工程的建設(shè)和完成,，一是盡快啟動鐵路東部通道和哈大客運(yùn)專線的工程建設(shè),，實(shí)現(xiàn)東北腹地的貫通和直接出海；二是加快金窯,、沙鲅和沈丹等鐵路復(fù)線建設(shè)及電氣化改造的進(jìn)程,，使之充分滿足港口的集疏運(yùn)需求；三是推進(jìn)高橋站和丹東站等鐵路站的擴(kuò)容改造,，提高編組能力和通過效率,。



 (十一)進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。優(yōu)化通關(guān)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境,，提高通關(guān)效率,?？诎豆芾聿块T和口岸服務(wù),、中介機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化和完善海運(yùn)口岸大通關(guān)模式，逐步實(shí)現(xiàn)全天候通關(guān)和一站式通關(guān),。稅務(wù),、銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)要配合全天候通關(guān)的需要，延長服務(wù)時間,，開通網(wǎng)上納稅,、網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)。沿海各市政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定,，與港口發(fā)展同步規(guī)劃和建設(shè)口岸查驗(yàn)配套設(shè)施,，保證港口口岸通關(guān)順暢。?



 (十二)優(yōu)化通航環(huán)境,，保障船舶通航安全,。沿海各市政府和有關(guān)部門要盡快制定切實(shí)有效的管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范并加強(qiáng)海洋功能區(qū)劃的監(jiān)督管理,，建立海上重大污染事故應(yīng)急體系,，清理整頓非法捕撈養(yǎng)殖、占用港口錨地,、阻礙進(jìn)港航道,、擾亂碼頭作業(yè)等問題,。有關(guān)部門應(yīng)依法對港區(qū)內(nèi)水域和陸域?qū)嵤┙y(tǒng)一管理，禁止從事一切與港口經(jīng)營和建設(shè)無關(guān)的其他活動,，保障港口作業(yè)及進(jìn)出港船舶的安全,，維護(hù)良好的港口通航環(huán)境。



 五,、培育發(fā)達(dá)的航運(yùn)市場?



 (十三)大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸,。為促進(jìn)海上集裝箱運(yùn)輸發(fā)展，各有關(guān)市政府可以對當(dāng)?shù)丶b箱運(yùn)輸有突出貢獻(xiàn),、在完善干支線網(wǎng)絡(luò)方面起重要作用的船公司給予港口費(fèi)收方面的優(yōu)惠,，或通過專項(xiàng)資金進(jìn)行補(bǔ)貼。?



 大力發(fā)展集裝箱中轉(zhuǎn)運(yùn)輸,。各有關(guān)市政府在對環(huán)渤海內(nèi)支線的集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)提供政策支持的同時,，還要積極爭取交通部放寬對內(nèi)支線經(jīng)營的準(zhǔn)入，允許外資參股經(jīng)營內(nèi)支線建設(shè),； 爭取國家有關(guān)部門以大連港為試點(diǎn),，為建設(shè)東北亞重要國際航運(yùn)中心的集裝箱樞紐港提供中轉(zhuǎn)方面的相關(guān)政策支持。?



 (十四)大力發(fā)展水運(yùn)及服務(wù)業(yè)市場,。各有關(guān)市政府和相關(guān)部門要深入研究促進(jìn)水運(yùn)行業(yè)發(fā)展的政策,，以牽動鋼鐵、機(jī)電,、造船,、電子儀器儀表等工業(yè)及旅游貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并進(jìn)一步擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)往來的通道,。要高度重視水運(yùn)企業(yè)的招商引資工作,，在實(shí)施“內(nèi)引外聯(lián)”工作中，把吸引水運(yùn)企業(yè)落戶遼寧納入招商引資的項(xiàng)目當(dāng)中,，對招商引資取得顯著成果的單位和個人要給予支持和獎勵,。銀行等金融機(jī)構(gòu)要加大對水運(yùn)業(yè)的融資研究力度，不斷開發(fā)水運(yùn)貸款項(xiàng)目,，為水運(yùn)企業(yè)的發(fā)展構(gòu)建暢通的融資渠道,。?



 六、拓展港口綜合服務(wù)功能,，加快臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和區(qū)港聯(lián)動建設(shè)?



 (十五)加快區(qū)港聯(lián)動建設(shè),。大連市應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮保稅區(qū)的政策優(yōu)勢，大力推進(jìn)大連港的區(qū)港聯(lián)動建設(shè),。加快區(qū)港之間功能的優(yōu)化完善和資源的重新配置,，促進(jìn)區(qū)港裝卸、中轉(zhuǎn),、倉儲,、配送,、加工、結(jié)算等功能實(shí)現(xiàn)科學(xué)整合,；通過土地出讓金返還,，支持區(qū)港的開發(fā)和建設(shè)；逐步完善區(qū)港的綜合物流功能,、國際貿(mào)易功能,、信息發(fā)布與交換功能、金融兌換功能等,，爭取建設(shè)成為東北亞地區(qū)重要的自由貿(mào)易區(qū),。?



 提倡和鼓勵其他港口城市加強(qiáng)港口與保稅區(qū)、臨港工業(yè)區(qū),、臨港物流園區(qū)之間的聯(lián)系,，采取不同形式的區(qū)港聯(lián)動。為滿足未來國際貿(mào)易和臨港產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對我省港口的保稅功能提出的需求,，支持并鼓勵有關(guān)市政府積極爭取保稅區(qū)的申請和建設(shè),，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)港一體化。



 (十六)加快臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。制定全省臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，確定發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局和功能定位,，指導(dǎo)各沿海城市合理分工與協(xié)作,，促進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)有序快速發(fā)展。各沿海市政府要按照全省發(fā)展規(guī)劃,，結(jié)合本地實(shí)際,，制定本地區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，培育支柱產(chǎn)業(yè)。打破行政分割,，加強(qiáng)跨區(qū)域合作與建設(shè),，整合資源，建設(shè)具有較強(qiáng)競爭力的遼寧臨港經(jīng)濟(jì)帶,。加快港口配套設(shè)施的建設(shè)步伐,，提升對臨港經(jīng)濟(jì)的帶動力。各沿海市政府應(yīng)為臨港企業(yè)提供便捷的政務(wù)服務(wù)和商務(wù)服務(wù),，盡快配套交通,、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和條件,。?



 調(diào)整優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高臨港經(jīng)濟(jì)整體競爭力,。從遼寧港口腹地的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和提升臨港經(jīng)濟(jì)工業(yè)化水平出發(fā)，加快第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，帶動第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。重點(diǎn)淘汰一批環(huán)境污染大、缺乏產(chǎn)品競爭力,、工業(yè)化程度低的企業(yè),，實(shí)現(xiàn)臨港經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。各有關(guān)市政府應(yīng)集中力量,，抓好重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)的建設(shè),，充分整合工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)與開發(fā)區(qū)、保稅區(qū),、港區(qū)之間的資源,，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)要素的集聚,。?



 七,、加快建設(shè)大連東北亞重要的國際航運(yùn)中心?



 (十七)加快建設(shè)大連東北亞重要的國際航運(yùn)中心。加強(qiáng)全省港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善港口功能,，擴(kuò)大港口規(guī)模和綜合能力，提升港口運(yùn)營水平,，以一個現(xiàn)代化的遼寧港口群參與國際競爭,，為大連東北亞重要的國際航運(yùn)中心提供港口設(shè)施的硬件支撐。我省的港口建設(shè)和布局要充分利用現(xiàn)有港口資源,，以建設(shè)大連東北亞重要的國際航運(yùn)中心為目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)各港口之間的合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ),。以國際集裝箱干線運(yùn)輸為核心,，全面發(fā)展原油、礦石,、散糧等大宗散貨中轉(zhuǎn)運(yùn)輸,，大力發(fā)展港口物流服務(wù)，積極促進(jìn)臨海產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)基地的形成,。加快大窯灣保稅國際物流港及長興島港口工業(yè)區(qū)的建設(shè),，使其具備裝卸儲運(yùn)、中轉(zhuǎn)換裝,、運(yùn)輸組織,、現(xiàn)代物流、臨港工業(yè)、信息服務(wù)等主要功能,，成為客貨兼顧,、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、商工貿(mào)并舉的多功能,、現(xiàn)代化的綜合性國際大港,。將大窯灣集裝箱碼頭三期、四期,，大窯灣北岸集裝箱碼頭,、疏港公路、港區(qū)鐵路,，大連新機(jī)場等大連東北亞國際航運(yùn)中心的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目列入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃并予以支持,。?



 擴(kuò)大對外開放，進(jìn)一步推動水運(yùn)市場的繁榮,，為航運(yùn)中心爭取良好的航運(yùn)政策,，創(chuàng)造開放有序的環(huán)境。要充分利用大連的區(qū)位,、岸線和港口優(yōu)勢,，通過擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，廣泛吸引國際國內(nèi)航運(yùn)公司,、物流商和國際資本的參與以及港口,、城市和腹地經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動發(fā)展。?



 加快大連港的海上中轉(zhuǎn),、專業(yè)化鐵路及公路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò),、口岸電子商務(wù)、國際空港等支持系統(tǒng)建設(shè),，全面提升海港,、空港和口岸集疏運(yùn)為主體的基礎(chǔ)設(shè)施功能，建立完善的國際化口岸城市多功能服務(wù)系統(tǒng)和制度環(huán)境,。?????



 二○○五年二月五日