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甘肅省地震應(yīng)急預(yù)案

(甘政辦發(fā)[2006]17號)

各市,、自治州人民政府，省政府各部門,，中央在甘各單位：

《甘肅省地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真實(shí)施,。

二○○六年二月十三日

甘肅省地震應(yīng)急預(yù)案

目錄
1?總則
1?1編制目的
1?2編制依據(jù)
1?3適用范圍
1?4工作原則

2?組織指揮體系及職責(zé)
2?1省抗震救災(zāi)指揮部組成及主要職責(zé)
2?2省抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成及主要職責(zé)

3?預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3?1信息監(jiān)測與報(bào)告
3?2預(yù)警預(yù)防行動
3?3預(yù)警支持系統(tǒng)
3?4地震預(yù)警級別及發(fā)布

4?應(yīng)急響應(yīng)
4?1分級響應(yīng)
4?2信息報(bào)送和處理
4?3通訊
4?4指揮與協(xié)調(diào)
4?5緊急處置
4?6人員搶救與工程搶險(xiǎn)
4?7應(yīng)急人員的安全防護(hù)
4?8群眾的安全防護(hù)
4?9次生災(zāi)害防御
4?10地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報(bào)
4?11社會力量動員與參與
4?12地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評估
4?13信息發(fā)布
4?14應(yīng)急結(jié)束

5?后期處置
5?1善后處置
5?2社會救助
5?3保險(xiǎn)
5?4調(diào)查和總結(jié)

6?保障措施
6?1通信與信息保障
6?2應(yīng)急支援與保障
6?3技術(shù)儲備與保障
6?4宣傳,、培訓(xùn)和演習(xí)
6?5監(jiān)督檢查

7?其他地震事件處置
7?1有感地震應(yīng)急
7?2礦震和水庫誘發(fā)地震速報(bào)
7?3平息地震謠言
7?4特殊時(shí)期戒備
7?5鄰省震災(zāi)應(yīng)對
7?6甘肅省對周邊國家發(fā)生地震的應(yīng)急

8?附則
8?1名詞術(shù)語,、縮寫語和編碼的定義與說明
8?2預(yù)案管理與更新
8?3獎勵與責(zé)任
8?4制定與解釋部門
8?5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

9?附錄
9?1各種規(guī)范化格式文本
9?2相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄
1?總則
1?1編制目的
使地震應(yīng)急能夠協(xié)調(diào),、有序和高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡,、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會影響,。
1?2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》,、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》和《甘肅省防震減災(zāi)條例》,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案,。
1?3適用范圍
本預(yù)案適用于我省處置地震災(zāi)害事件的應(yīng)急活動,。
1?4工作原則
地震災(zāi)害事件發(fā)生后，各級人民政府立即按照預(yù)案實(shí)施地震應(yīng)急，處置本行政區(qū)域地震災(zāi)害事件,。
省政府是處置本行政區(qū)域地震災(zāi)害事件的主體,。視地震應(yīng)急的需求，省直各有關(guān)部門,、單位和各市州政府按照職責(zé)分工密切配合,、信息互通、資源共享,、協(xié)同行動,。
地震應(yīng)急依靠人民群眾并建立廣泛的社會動員機(jī)制，依靠和發(fā)揮駐甘解放軍,、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)在處置地震災(zāi)害事件中的骨干作用和突擊隊(duì)作用,，依靠科學(xué)決策和先進(jìn)技術(shù)手段。
2?組織指揮體系及職責(zé)
發(fā)生特別重大地震災(zāi)害和重大地震災(zāi)害時(shí),，經(jīng)省政府批準(zhǔn),，省防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為省抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作,，并接受省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)。
省抗震救災(zāi)指揮部工作場所設(shè)在省抗震救災(zāi)指揮部大廳(蘭州市東崗西路450號,，省地震局院內(nèi)),。
2?1省抗震救災(zāi)指揮部組成及主要職責(zé)
2?1?1省抗震救災(zāi)指揮部組成
指揮長：省政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)
副指揮長：省政府分管副秘書長或秘書長

省地震局局長

省民政廳廳長

蘭州軍區(qū)負(fù)責(zé)同志

省軍區(qū)負(fù)責(zé)同志

武警甘肅總隊(duì)負(fù)責(zé)同志
成員：省發(fā)改委、省教育廳,、省科技廳,、省公安廳、省民政廳,、省財(cái)政廳,、省建設(shè)廳、省交通廳,、省水利廳,、省衛(wèi)生廳、省廣電局,、省糧食局,、省通信管理局、省經(jīng)委,、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、省氣象局、甘肅儲備物資管理局,、蘭州鐵路局,、蘭州軍區(qū),、省軍區(qū)、武警甘肅總隊(duì),、省電力公司,、中國保監(jiān)會甘肅監(jiān)管局、中石油甘肅銷售分公司,、省地震局等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志,。甘肅省抗震救災(zāi)指揮部組成框圖如下：

2?1?2省抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)
(1)向國務(wù)院和省委報(bào)告震情、災(zāi)情,，確定地震應(yīng)急工作方案,。
(2)確定和宣布臨震應(yīng)急或震后應(yīng)急期的起止時(shí)間。
(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省抗震救災(zāi)工作,。向?yàn)?zāi)區(qū)派出省地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部,，決定派遣省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)(以下簡稱“省救援隊(duì)”)。協(xié)調(diào)駐軍派遣搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍,。(4)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作,，協(xié)調(diào)解決抗震救災(zāi)中急需解決的重大問題。
(5)根據(jù)重大地震災(zāi)害應(yīng)急需要,，決定在災(zāi)區(qū)實(shí)行和解除特別管制措施,。
(6)及時(shí)掌握震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢,，請求國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施對口緊急支援,。
(7)統(tǒng)一把握震情、災(zāi)情宣傳報(bào)道口徑,。
(8)協(xié)調(diào)跨省,、跨市抗震救災(zāi)工作和臨震應(yīng)急事項(xiàng)。
2?2省抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成及主要職責(zé)
省抗震救災(zāi)指揮部辦公室是省抗震救災(zāi)指揮部的辦事機(jī)構(gòu),，辦公室設(shè)在省地震局,。
2?2?1省抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成
辦公室主任由省地震局局長擔(dān)任，辦公室成員為指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)員,。視情況和應(yīng)急需要,，指揮部辦公室下設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)、震情信息,、災(zāi)情信息,、信息發(fā)布、條件保障等組,。
2?2?2省抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé)
(1)匯集、上報(bào)震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況,；提出具體的抗震救災(zāi)方案和措施建議,。
(2)貫徹省抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)市州政府、災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部,、省抗震救災(zāi)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作,，并督促落實(shí)。
(3)協(xié)調(diào)和組織省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)的緊急救援行動,。
(4)指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳,，組織新聞發(fā)布會，對有關(guān)新聞稿件進(jìn)行審核,。
(5)起草指揮部文件,、簡報(bào)，負(fù)責(zé)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔,。
(6)承擔(dān)省抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作,。
3?預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3?1信息監(jiān)測與報(bào)告
省地震局監(jiān)測中心負(fù)責(zé)對地震信息進(jìn)行檢測、處理,、傳遞和存儲,；省地震局將災(zāi)情、震情信息及時(shí)上報(bào)省政府,、中國地震局,。地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)人員按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情速報(bào)。地震宏觀觀測網(wǎng)絡(luò)人員進(jìn)行宏觀異常調(diào)查,、落實(shí),，并按規(guī)定上報(bào)。省地震局預(yù)報(bào)中心對全省各類地震監(jiān)測信息進(jìn)行分析處理和震情跟蹤,，并及時(shí)提出地震趨勢預(yù)測意見,。
3?2預(yù)警預(yù)防行動
省地震局初步定出甘肅省地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)報(bào)告中國地震局，中國地震局劃定地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū),，上報(bào)國務(wù)院,；由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府后，省政府及時(shí)部署防震工作,。
在地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分的基礎(chǔ)上,，省地震局組織震情跟蹤工作，提出短期地震預(yù)測意見,，報(bào)告省政府,；省政府決策發(fā)布短期地震預(yù)報(bào)，及時(shí)做好防震準(zhǔn)備,。
在短期地震預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上,，省地震局組織震情強(qiáng)化跟蹤工作，提出臨震預(yù)測意見,，報(bào)告省政府,；省政府決策發(fā)布臨震預(yù)報(bào),，宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。預(yù)報(bào)區(qū)所在的市州及縣區(qū)市政府采取應(yīng)急防御措施,，主要內(nèi)容是：地震部門加強(qiáng)震情監(jiān)視,，隨時(shí)報(bào)告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況,，發(fā)布避震通知,，必要時(shí)組織避震疏散；要求有關(guān)部門對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施,；督促檢查地震應(yīng)急和搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作,；平息地震謠傳或誤傳，保持社會安定,。
預(yù)警預(yù)防機(jī)制如下圖所示：

3?3預(yù)警支持系統(tǒng)
預(yù)警支持系統(tǒng)由省地震局地震信息服務(wù)部,、地震前兆臺網(wǎng)中心、數(shù)字地震臺網(wǎng)中心,、強(qiáng)震臺網(wǎng)中心組成,。
地震信息服務(wù)部提供公用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及公用軟硬件平臺。
地震前兆臺網(wǎng)中心負(fù)責(zé)收集和存儲本省和鄰省各種類型的前兆數(shù)據(jù),，為震情分析預(yù)報(bào)提供基礎(chǔ),。
數(shù)字地震臺網(wǎng)中心負(fù)責(zé)全省遙測臺站的數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)處理及地震三要素的速報(bào)工作,。
強(qiáng)震臺網(wǎng)中心負(fù)責(zé)收集和存儲處理我省中強(qiáng)以上地震的地震動峰值加速度,、地震烈度等強(qiáng)震數(shù)據(jù)，適時(shí)提供震災(zāi)分布狀況,。
3?4地震預(yù)警級別及發(fā)布
3?4?1預(yù)警級別
按照可能發(fā)生地震事件的嚴(yán)重性和緊迫程度,，地震預(yù)警發(fā)布級別分為3級，分別用紅色,、橙色,、黃色表示。
地震臨震預(yù)警為Ⅰ級預(yù)警(紅色),，就是對未來10日內(nèi)可能發(fā)生5級以上地震區(qū)域作出預(yù)報(bào),。
地震短期預(yù)警為Ⅱ級預(yù)警(橙色)，就是對未來3個(gè)月內(nèi)可能發(fā)生5級以上地震的區(qū)域作出預(yù)報(bào),。
地震中期預(yù)警為Ⅲ級預(yù)警(黃色),，就是對未來一年或稍長時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生5級以上地震的區(qū)域做出預(yù)報(bào)。
3?4?2預(yù)警發(fā)布
省地震局提出的本省行政區(qū)內(nèi)的地震短期預(yù)測意見,，報(bào)省政府決策發(fā)布,；在已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常,，情況緊急時(shí),，當(dāng)?shù)厥兄?、縣區(qū)市政府可以發(fā)布48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào),，并同時(shí)向省政府,、中國地震局及省地震局報(bào)告。
4?應(yīng)急響應(yīng)
4?1分級響應(yīng)
4?1?1地震災(zāi)害事件分級
特別重大地震災(zāi)害,，是指造成300人以上死亡,，或直接經(jīng)濟(jì)損失占全省上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7?0級以上地震,，可初判為特別重大地震災(zāi)害,。
重大地震災(zāi)害，是指造成50人以上,、300人以下死亡,，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6?5―7?0級地震,，可初判為重大地震災(zāi)害,。
較大地震災(zāi)害，是指造成20人以上,、50人以下死亡,，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6?0―6?5級地震,，可初判為較大地震災(zāi)害,。
一般地震災(zāi)害，是指造成20人以下死亡,，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震,；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5?0―6?0級地震，可初判為一般地震災(zāi)害,。
地震災(zāi)害事件分級標(biāo)準(zhǔn)如下表所示：
地震災(zāi)害
等級分級標(biāo)準(zhǔn)初判標(biāo)準(zhǔn)人員死亡
經(jīng)濟(jì)損失占年
生產(chǎn)總值比例發(fā)生在人口稠密區(qū)
地震的震級特別重大
地震災(zāi)害300人以上1%以上7?0級以上重大
地震災(zāi)害
50―299人6?5―7?0級較大
地震災(zāi)害20―49人6?0―6?5級
一般
地震災(zāi)害20人以下5?0―6?0級
4?1?2地震應(yīng)急響應(yīng)分級和啟動條件
應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害,，啟動I級響應(yīng)。由省政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作,；省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織,、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為省政府領(lǐng)導(dǎo)同志,。同時(shí)接受國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo),，并請求國家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)和鄰省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、統(tǒng)籌調(diào)配本省及各市州地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)進(jìn)行搜救支援,。地震應(yīng)急工作按省抗震救災(zāi)指揮部的運(yùn)作程序?qū)嵤?
應(yīng)對重大地震災(zāi)害,，啟動Ⅱ級響應(yīng)。由省政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作,；省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織,、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作,，并統(tǒng)籌調(diào)配本省及各市州地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)實(shí)施搜救,負(fù)責(zé)人為省政府領(lǐng)導(dǎo)同志。
應(yīng)對較大地震災(zāi)害,，啟動Ⅲ級響應(yīng),。在省政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由災(zāi)區(qū)所在市州政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作,；省政府辦公廳統(tǒng)一組織,、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作，并統(tǒng)籌調(diào)配本省及鄰近市州地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)實(shí)施搜救,，負(fù)責(zé)人為省政府秘書長或副秘書長,。
應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動Ⅳ級響應(yīng),。在省政府和災(zāi)區(qū)所在市州政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,，由災(zāi)區(qū)所在縣區(qū)市政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作，調(diào)用本市州地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)實(shí)施搜救或請求省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)進(jìn)行搜救支援,；經(jīng)省政府授權(quán),，省地震局組織、協(xié)調(diào)全省的地震應(yīng)急工作,，負(fù)責(zé)人為省地震局局長,。
如果地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力、需要上級政府支援,，或者地震災(zāi)害發(fā)生在邊疆地區(qū),、少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)，應(yīng)根據(jù)需要相應(yīng)提高響應(yīng)級別,。
確定地震應(yīng)急響應(yīng)級別的權(quán)限：I級,、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)由省政府決定,。啟動I級,、Ⅱ級和Ⅲ級響應(yīng)時(shí)，應(yīng)由省政府報(bào)國務(wù)院辦公廳和中國地震局,。省地震應(yīng)急分級響應(yīng)如下圖所示：

4?2信息報(bào)送和處理
4?2?1省地震局系統(tǒng)的震情速報(bào)
省內(nèi)發(fā)生震級大于等于4級小于5級的地震,，省地震局監(jiān)測中心在震后30分鐘內(nèi)完成地震速報(bào)參數(shù)的測定；省內(nèi)發(fā)生震級大于等于5級的地震,，省地震局監(jiān)測中心在震后20分鐘內(nèi)完成地震速報(bào)參數(shù)的初步測定,；對于周邊省區(qū)和周邊國家(國境線外200千米以內(nèi))震級大于等于6級的地震，省地震局監(jiān)測中心在震后50分鐘內(nèi)完成地震速報(bào)參數(shù)測定,。
4?2?2省地震系統(tǒng)的災(zāi)情速報(bào)
地震災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍,、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會影響等。
震區(qū)各級地震部門迅速啟動地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng),，收集地震災(zāi)情并速報(bào),；迅速派人到震中或可能造成較大損失的地區(qū)了解震害信息，向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門收集災(zāi)害損失情況,，匯總上報(bào)省地震局,，特殊情況下可直接上報(bào)中國地震局。省地震局盡快了解震區(qū)地震影響和大致破壞情況,，震后1小時(shí)內(nèi)(夜晚延長至2小時(shí))將初步了解到的情況報(bào)省政府和中國地震局,；要與震區(qū)政府有關(guān)部門和災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)保持聯(lián)系,，及時(shí)了解和掌握災(zāi)情發(fā)展動態(tài),，按震后1、2,、6,、6、6……小時(shí)的時(shí)間間隔向省政府和中國地震局報(bào)告或傳真動態(tài)信息,，如有新的突出災(zāi)情應(yīng)隨時(shí)報(bào)告,。地震現(xiàn)場工作隊(duì)伍到達(dá)后，調(diào)查,、收集地震災(zāi)情,，及時(shí)向省地震局報(bào)告，經(jīng)省地震局匯總后,，上報(bào)省政府和中國地震局,；有條件的情況下，盡快將現(xiàn)場震害圖像分期按技術(shù)約定傳送至省抗震救災(zāi)指揮部和省地震局指定的網(wǎng)址,。省地震局和震區(qū)各級地震部門,、地震臺站要做到“有災(zāi)報(bào)災(zāi)，無災(zāi)報(bào)安”,。省地震局的有關(guān)電話,、傳真號碼、指定網(wǎng)址見附錄,。
4?2?3各級政府及有關(guān)部門的災(zāi)情報(bào)送和處理
震區(qū)各級政府迅速調(diào)查了解災(zāi)情,，向上級政府報(bào)告并抄送省地震局和省民政廳；重大地震災(zāi)害和特別重大地震災(zāi)害情況可越級報(bào)告,。
省民政,、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管,、交通,、水利、建設(shè),、教育,、衛(wèi)生,、紅十字會等有關(guān)部門和鐵道部門迅速了解震情災(zāi)情，及時(shí)報(bào)省政府辦公廳,，并抄送省抗震救災(zāi)指揮部辦公室,、省地震局和省民政廳。
省地震局負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情,、社會影響等情況,，報(bào)送省政府辦公廳并及時(shí)續(xù)報(bào)；同時(shí)向新聞宣傳主管部門通報(bào)情況,，以便及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作,。
發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困人員有外國人或港澳臺人員,，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門,、邀請單位要迅速核實(shí)并上報(bào)省外事辦公室或省臺辦和省港澳辦，并抄送省抗震救災(zāi)指揮部辦公室,、中國地震局,。經(jīng)省政府同意后，由主管部門按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)地區(qū)機(jī)構(gòu)通報(bào),。
4?2?4震情災(zāi)情公告
省抗震救災(zāi)指揮部辦公室和省地震局依照有關(guān)信息公開規(guī)定,，及時(shí)公布震情和災(zāi)情信息。在地震災(zāi)害發(fā)生1小時(shí)內(nèi),，組織關(guān)于地震時(shí)間,、地點(diǎn)和震級的公告；在地震災(zāi)害發(fā)生24小時(shí)內(nèi),，根據(jù)初步掌握的情況,，組織災(zāi)情和震情趨勢判斷的公告；適時(shí)組織后續(xù)公告,。
4?3通訊
省抗震救災(zāi)指揮部的通訊方式：啟動省抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng),，開通地震應(yīng)急通信鏈路，利用有線,、移動,、衛(wèi)星等通信方式，實(shí)時(shí)獲得地震災(zāi)害現(xiàn)場的情況,。省通信管理局迅速了解地震災(zāi)區(qū)的通信狀況并派出人員進(jìn)行維護(hù)和搶修,，同時(shí)組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營企業(yè)派出人員進(jìn)行維護(hù)和搶修恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。
地震現(xiàn)場的應(yīng)急通信方式：地震現(xiàn)場應(yīng)急通信保障隊(duì)攜帶應(yīng)急通信設(shè)備趕赴災(zāi)害現(xiàn)場,，根據(jù)現(xiàn)場通信設(shè)施破壞情況,，開通固定電話、移動電話或衛(wèi)星電話，保持災(zāi)害現(xiàn)場與省抗震救災(zāi)指揮部的實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò),。災(zāi)區(qū)各電信運(yùn)營公司及時(shí)采取措施恢復(fù)地震破壞的通信線路和設(shè)備,，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。
4?4指揮與協(xié)調(diào)
4?4?1I級,、Ⅱ級響應(yīng)
在國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮和協(xié)調(diào)下，由省政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作,；省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織,、指揮和協(xié)調(diào)全省地震應(yīng)急工作；地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部指揮協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場的應(yīng)急工作,。
(1)省政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作,。省政府了解震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模,，報(bào)告國務(wù)院并抄送國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室,、中國地震局和民政部，同時(shí)通報(bào)蘭州軍區(qū),、省軍區(qū)和武警甘肅總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期,；啟動省抗震救災(zāi)指揮部部署全省的地震應(yīng)急與救災(zāi)工作,；必要時(shí)決定實(shí)行緊急應(yīng)急措施。
省抗震救災(zāi)指揮部組織指揮部成員單位和非災(zāi)區(qū)對災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助,，組成現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部直接組織災(zāi)區(qū)的人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作,。
(2)省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)全省地震應(yīng)急工作,。省地震局向省政府報(bào)告震情和災(zāi)情,，并建議省抗震救災(zāi)指揮部開始運(yùn)作；經(jīng)省政府批準(zhǔn),，由省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織,、指揮和協(xié)調(diào)全省地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。省直有關(guān)部門設(shè)立部門地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門的地震應(yīng)急工作,，派出聯(lián)絡(luò)員參加省抗震救災(zāi)指揮部辦公室工作,。
省政府領(lǐng)導(dǎo)同志召開省抗震救災(zāi)指揮部全體會議，通報(bào)震情和災(zāi)情,，根據(jù)災(zāi)害程度和災(zāi)區(qū)的需求,，決策和處理下列事項(xiàng)：
第一，協(xié)調(diào)蘭州軍區(qū),、省軍區(qū)和武警甘肅總隊(duì)組織指揮部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi),。
第二，調(diào)遣省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、公安消防部隊(duì)等災(zāi)害救援隊(duì)伍和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。
第三,，派出省地震局地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)赴災(zāi)區(qū)開展震情監(jiān)測、震害評估和科學(xué)考察工作,。
第四,，部署飲用水和食品的供給、傷員護(hù)送,、物資調(diào)運(yùn),、災(zāi)區(qū)內(nèi)外交通保障。
第五,，派出省氣象局中心移動氣象觀測站和地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì),，開展災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)服務(wù)。
第六,，組織省抗震救災(zāi)指揮部成員單位和有關(guān)地區(qū)對災(zāi)區(qū)緊急支援,。
第七，視情況建議省政府通過國務(wù)院向國際社會呼吁援助,。
第八,，視情況建議省政府請示國務(wù)院實(shí)施跨省(區(qū)、市)的緊急應(yīng)急措施以及干線交通管制或者封鎖國境等緊急應(yīng)急措施,。
第九,，視情況建議省政府向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)出慰問電或派出慰問團(tuán)。
4?4?2Ⅲ級響應(yīng)
在省政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,，由災(zāi)區(qū)所在市州政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作,；經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省政府辦公廳統(tǒng)一組織,、協(xié)調(diào)全省地震應(yīng)急工作,。
(1)災(zāi)區(qū)所在市州政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。市州政府了解震情和災(zāi)情,，確定應(yīng)急工作規(guī)模,，報(bào)告省政府并抄送省地震局和省民政廳，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),；啟動市州抗震救災(zāi)指揮部部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作,。
市州抗震救災(zāi)指揮部組織人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作；組織指揮部成員單位和非災(zāi)區(qū)對災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助,。
(2)省政府辦公廳組織,、協(xié)調(diào)全省的地震應(yīng)急工作。省政府辦公廳向省政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告震情和災(zāi)情,，提出地震趨勢估計(jì)并抄送省直有關(guān)部門,；派出省地震局地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì),；適時(shí)向省政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告地震應(yīng)急工作進(jìn)展情況。
當(dāng)?shù)卣鹪斐奢^多人員被壓埋并且難以營救時(shí),，省政府辦公廳向省政府領(lǐng)導(dǎo)建議派遣省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì),，經(jīng)批準(zhǔn)后，組織省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)赴災(zāi)區(qū),。
視地震災(zāi)區(qū)的需求,，省政府辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)商對災(zāi)區(qū)緊急支援。
省政府辦公廳對地震災(zāi)害現(xiàn)場的省直有關(guān)部門工作組和各級各類救援隊(duì)伍,、支援隊(duì)伍,、保障隊(duì)伍的活動進(jìn)行協(xié)調(diào)。
4?4?3Ⅳ級響應(yīng)
在省政府和災(zāi)區(qū)所在市州政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,，由災(zāi)區(qū)所在縣區(qū)市政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作,；省地震局組織、協(xié)調(diào)全省的地震應(yīng)急工作,。
(1)災(zāi)區(qū)所在縣區(qū)市政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作,。縣區(qū)市政府了解震情和災(zāi)情,，確定應(yīng)急工作規(guī)模,，報(bào)告市州政府并抄送省地震局和省民政廳；啟動縣區(qū)市抗震救災(zāi)指揮部部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作,。
(2)省地震局組織,、協(xié)調(diào)全省的地震應(yīng)急工作。省地震局向省政府報(bào)告震情和災(zāi)情,，提出地震趨勢判定意見并抄送省直有關(guān)部門；派出省地震局地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì),；應(yīng)急結(jié)束后,，向省政府匯報(bào)地震應(yīng)急工作。
省地震局對地震災(zāi)害現(xiàn)場的省直有關(guān)部門工作組的活動進(jìn)行協(xié)調(diào),。
4?5緊急處置
地震災(zāi)害現(xiàn)場實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、地震部門綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援工作體制,。
4?5?1緊急處置的主要內(nèi)容
(1)溝通匯集并及時(shí)上報(bào)信息,，包括建筑物破壞、人員傷亡和被壓埋人員的情況,，災(zāi)民自救互救和救援行動進(jìn)展情況,。
(2)分配救援任務(wù)，劃分責(zé)任區(qū)域,，協(xié)調(diào)各級各類救援隊(duì)伍的行動,。
(3)采取緊急防御措施,，及時(shí)疏散居民。組織建筑物安全鑒定工作,。查明次生災(zāi)害源及其威脅,，組織力量消除次生災(zāi)害后果。(4)組織協(xié)調(diào)搶修通信,、交通,、供水、供電等生命線設(shè)施,。
(5)估計(jì)救災(zāi)需求,，組織援助物資的接收與分配。
(6)組織災(zāi)害損失調(diào)查,、評估工作,。
4?5?2救援隊(duì)伍的指揮與協(xié)調(diào)
(1)救援隊(duì)伍到達(dá)災(zāi)區(qū)后向地震現(xiàn)場指揮部報(bào)到，受領(lǐng)任務(wù),。
(2)各救援隊(duì)要及時(shí)參加地震現(xiàn)場指揮部召開的會議,，報(bào)告救援工作情況。(3)在救援行動進(jìn)程中及時(shí)報(bào)告新發(fā)現(xiàn)的情況和需要解決的重大問題,。
4?6人員搶救與工程搶險(xiǎn)
省地震局協(xié)調(diào)組織省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)開展災(zāi)區(qū)搜救工作,；協(xié)調(diào)國際、國家和其他省(區(qū),、市)搜救隊(duì)的救援行動,。
蘭州軍區(qū)、省軍區(qū)和武警甘肅總隊(duì)組織指揮部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū),，搶救被壓埋人員,，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。
省公安廳組織調(diào)動公安消防部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū),，撲滅火災(zāi)和搶救被壓埋人員,。
省衛(wèi)生廳組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍搶救傷員和衛(wèi)生防疫。
在地震廢墟中進(jìn)行人員搶救要按照搜索營救程序?qū)嵤,，F(xiàn)場快速展開：現(xiàn)場快速勘察,，設(shè)置警戒線，建立救援基地,；搜索行動：展開人工搜索,，盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者，進(jìn)行犬搜索,，找尋被掩埋于廢墟下的受難者,，對重點(diǎn)部位進(jìn)行儀器搜索以精確定位；營救行動：采用起重,、支撐,、破拆及狹窄場地營救,、高空營救等方式，使受難者脫離險(xiǎn)境,；醫(yī)療救護(hù)行動：由具有現(xiàn)場急救經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)急救醫(yī)生采取醫(yī)療救護(hù)手段對受難者進(jìn)行救助,，迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)療站。
各救援隊(duì)伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合,；友鄰隊(duì)伍之間要劃分責(zé)任區(qū)邊界,，同時(shí)關(guān)注結(jié)合部；區(qū)塊內(nèi)各救援隊(duì)伍之間要協(xié)商解決道路,、電力,、照明、有線電話,、網(wǎng)絡(luò),、水源等現(xiàn)場資源的共享或分配；各救援隊(duì)伍之間保持聯(lián)絡(luò),，互通有無,，互相支援，遇有危險(xiǎn)時(shí)傳遞警報(bào)并共同防護(hù),。
4?7應(yīng)急人員的安全防護(hù)
參加災(zāi)區(qū)應(yīng)急與救援工作的隊(duì)伍應(yīng)對震損建筑物能否進(jìn)入,、能否破拆進(jìn)行危險(xiǎn)評估；探測泄漏危險(xiǎn)品的種類,、數(shù)量,、泄漏范圍、濃度,，評估泄漏的危害性,，采取處置措施；監(jiān)視余震,、火災(zāi),、水災(zāi)、爆炸,、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害,、損毀高大構(gòu)筑物繼續(xù)坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險(xiǎn),，及時(shí)向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施,。
4?8群眾的安全防護(hù)
省民政廳做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作,。
當(dāng)?shù)卣唧w制定群眾疏散撤離的方式、程序和組織指揮方案,，規(guī)定疏散撤離的范圍,、路線,、避難場所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。
4?9次生災(zāi)害防御
省公安廳協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生,，處置地震次生災(zāi)害事故,。
省水利廳、省建設(shè)廳,、省交通廳,、蘭州鐵路局、省通信管理局對處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控,；防止災(zāi)害擴(kuò)展,，減輕或消除污染危害。
省國土資源廳會同建設(shè),、水利,、交通等部門加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動態(tài)監(jiān)測。
省發(fā)改委,、省經(jīng)委,、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局督導(dǎo)和協(xié)調(diào)對災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施采取緊急處置,。
甘肅儲備物資管理局對儲存危險(xiǎn),、爆炸物品的倉庫和設(shè)施采取緊急處置措施，并加強(qiáng)監(jiān)控,，保證物品不流失,、不損失、不發(fā)生事故,。
4?10地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報(bào)
省地震局向震區(qū)派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報(bào)工作隊(duì)伍,，布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，增強(qiáng)震區(qū)的監(jiān)測能力,，對震區(qū)地震類型,、地震趨勢、短臨預(yù)報(bào)提出初步判定意見,。
4?11社會力量動員與參與
特別重大地震災(zāi)害或重大地震災(zāi)害事件發(fā)生后,，省政府組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救,；根據(jù)災(zāi)情,，省政府通過國務(wù)院向其他省(區(qū)、市)和國際社會呼吁援助,。
較大地震災(zāi)害事件發(fā)生后,，地震災(zāi)區(qū)的市州政府組織各方面力量搶救人員，并組織基層單位和人員開展自救和互救,；省政府動員非災(zāi)區(qū)的力量,，對災(zāi)區(qū)提供救助,；鄰近災(zāi)區(qū)的市州政府根據(jù)災(zāi)情，組織和動員社會力量,，對災(zāi)區(qū)提供救助,；省政府視情況開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物的活動。
一般地震災(zāi)害事件發(fā)生后,，地震災(zāi)區(qū)的縣區(qū)市政府組織各方面力量搶救人員,，并組織基層單位和人員開展自救和互救；地震災(zāi)區(qū)的市州政府動員非災(zāi)區(qū)的力量,，對災(zāi)區(qū)提供救助,；鄰近災(zāi)區(qū)的縣區(qū)市政府根據(jù)災(zāi)情，組織和動員社會力量,，對災(zāi)區(qū)提供救助,。
4?12地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評估
省地震局開展地震烈度調(diào)查，確定發(fā)震構(gòu)造,，調(diào)查地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征,、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等,。
省地震局負(fù)責(zé)會同省直有關(guān)部門，在各級政府的配合下,，開展地震災(zāi)害損失評估,。
4?13信息發(fā)布
信息發(fā)布要堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的工作原則,，省地震局,、省民政廳按照《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和本部門職責(zé)做好信息發(fā)布工作。
4?14應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成,；地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除,；經(jīng)過震情趨勢判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能,；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序,。達(dá)到上述條件，由宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期的原機(jī)關(guān)宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束,。有關(guān)緊急應(yīng)急措施的解除,，由原決定機(jī)關(guān)宣布。
5?后期處置
5?1善后處置
因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋,、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還,；造成損壞或者無法歸還的,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理,。
5?2社會救助
省民政廳負(fù)責(zé)接受并安排社會各界的捐贈。
省紅十字會組織發(fā)起社會募捐活動,，接受社會各界的捐贈救助災(zāi)區(qū),。
5?3保險(xiǎn)
各級保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的工作。
5?4調(diào)查和總結(jié)
由省地震局負(fù)責(zé)對地震災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查,，總結(jié)地震應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建議,，上報(bào)省政府。
6?保障措施
6?1通信與信息保障
各級抗震救災(zāi)指揮部建設(shè)并完善通信網(wǎng)絡(luò),，管理指揮部成員單位和應(yīng)急救災(zāi)相關(guān)單位的通訊錄并及時(shí)更新,。省通信管理局做好災(zāi)時(shí)啟用應(yīng)急機(jī)動通信系統(tǒng)的準(zhǔn)備。
6?2應(yīng)急支援與保障
6?2?1地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障
省地震局和省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)儲備必要的地震救援裝備,，建立救援資源數(shù)據(jù)庫,，儲存重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)視防御城市所擁有各種救援設(shè)備的性能、數(shù)量,、存放位置等數(shù)據(jù)并及時(shí)更新,。
省氣象局做好地震中心移動氣象觀測站等設(shè)備的儲備。
6?2?2應(yīng)急隊(duì)伍保障
應(yīng)急隊(duì)伍資源及其組織方案如下表：

先期處置隊(duì)伍
第一支援梯隊(duì)第二支援梯隊(duì)人員搶救
隊(duì)伍社區(qū)志愿者隊(duì)伍
地方救援隊(duì)（含鄰區(qū)
救援隊(duì)）
省地震救援隊(duì)
當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊(duì)國家地震救援隊(duì)和
鄰省地震救援隊(duì)工程搶險(xiǎn)
隊(duì)伍當(dāng)?shù)負(fù)岆U(xiǎn)隊(duì)伍行業(yè)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍鄰省專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍
次生災(zāi)害
特種救援
隊(duì)伍當(dāng)?shù)叵啦筷?duì)行業(yè)特種救援隊(duì)伍鄰省特種救援隊(duì)伍
醫(yī)療救護(hù)
隊(duì)伍當(dāng)?shù)丶本柔t(yī)療
隊(duì)伍省急救醫(yī)療隊(duì)伍附近軍隊(duì)醫(yī)療隊(duì)
地震現(xiàn)場
應(yīng)急隊(duì)伍當(dāng)?shù)氐卣鹁?
(辦),、地震臺
現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍省地震局
現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍中國地震局和
鄰省地震局
現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍建筑物
安全鑒定
隊(duì)伍當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門
建筑物安全
鑒定隊(duì)伍省建設(shè)廳建筑物安全
鑒定隊(duì)伍國家或鄰省建設(shè)
部門建筑物安全
鑒定隊(duì)伍

6?2?3交通運(yùn)輸保障
省交通廳,、蘭州鐵路局、甘肅機(jī)場集團(tuán)有限公司組織對被毀壞的鐵道,、公路,、港口、空港和有關(guān)設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修,；協(xié)調(diào)運(yùn)力,，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散,。
6?2?4電力保障
省經(jīng)委會同省發(fā)改委指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力主管部門盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等,，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng),。
6?2?5城市基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)
省建設(shè)廳組織力量對災(zāi)區(qū)城市中被破壞的給排水、燃?xì)鉄崃?、公共客貨交通,、市政設(shè)施進(jìn)行搶修排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)上述基礎(chǔ)設(shè)施功能,。
6?2?6醫(yī)療衛(wèi)生保障
省衛(wèi)生廳對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施防止和控制暴發(fā)流行,；協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用；檢查,、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源,、食品等。
省紅十字會協(xié)助災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救護(hù)工作,。
省食品藥品監(jiān)督管理局組織,、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對災(zāi)區(qū)藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn),、流通,、使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。
其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生,、醫(yī)藥部門,，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作,，并向受災(zāi)人員提供精神,、心理衛(wèi)生方面的幫助。
6?2?7治安保障
武警甘肅總隊(duì)加強(qiáng)對首腦機(jī)關(guān),、要害部門,、金融單位、救濟(jì)物品集散點(diǎn),、儲備倉庫,、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。
省公安廳,、武警甘肅總隊(duì)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作,，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安,，維護(hù)道路交通秩序,，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
6?2?8物資保障
省商務(wù)廳,、省糧食局調(diào)用糧食,，保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)。
省商務(wù)廳,、省經(jīng)委組織實(shí)施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場供應(yīng),，對確需調(diào)用國庫戰(zhàn)略儲備物資用于救災(zāi)的，由省直有關(guān)部門和甘肅儲備物資管理局共同以省政府的名義向國家發(fā)改委提出調(diào)撥申請,。
省民政廳組織,、協(xié)調(diào)災(zāi)民急需的救濟(jì)物資。
6?2?9經(jīng)費(fèi)保障
省財(cái)政廳根據(jù)省政府確定公布的地震應(yīng)急響應(yīng)級別,，及時(shí)向省政府編報(bào)應(yīng)急預(yù)算,，并經(jīng)省政府批準(zhǔn),，動用省級預(yù)備金，做好應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備工作,。
省民政廳負(fù)責(zé)應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放,。
6?2?10社會動員保障
各級政府建立應(yīng)對突發(fā)公共事件社會動員機(jī)制。
6?2?11緊急避難場所保障
地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的城市應(yīng)結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè),，利用城市公園、綠地,、廣場,、體育場、停車場,、學(xué)校操場和其他空地設(shè)立緊急避難場所,；應(yīng)在公共場所和家庭配置避險(xiǎn)救生設(shè)施和應(yīng)急物品。
6?2?12社會救助與接受外援
省政府通過國務(wù)院按照國家有關(guān)規(guī)定呼吁國際社會提供援助,，并提出需求,。
省抗震救災(zāi)指揮部辦公室按照國家有關(guān)規(guī)定舉行新聞發(fā)布會，分別介紹震情,、災(zāi)情和救災(zāi)工作情況,。
省民政廳負(fù)責(zé)接受國際社會提供的緊急救助款物。
省抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)接受和安排國際社會提供的緊急救援隊(duì)伍,。
省紅十字會將災(zāi)情及時(shí)上報(bào)中國紅十字會,，并視災(zāi)害程度發(fā)出救災(zāi)呼吁和開展社會募捐活動。按照中國紅十字會的規(guī)定,，接受,、處理和分配境外紅十字會及有關(guān)國際組織、社會團(tuán)體和省(區(qū),、市)紅十字會提供的人道主義緊急救災(zāi)援助,。
6?2?13涉外事務(wù)
除軍事禁區(qū)、重要涉密區(qū)和由國務(wù)院確定的特殊區(qū)域外,，一般地區(qū)允許外國專家和外國救災(zāi)人員到現(xiàn)場進(jìn)行考察和救災(zāi),；省政府辦公廳、省外事辦公室視具體情況決定是否允許外國新聞記者到現(xiàn)場采訪,。上述人員在甘期間,，由歸口管理部門負(fù)責(zé)接待，并依法進(jìn)行管理,。
省外事辦公室,、甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局和蘭州海關(guān)對國外申請來甘救災(zāi)人員、新聞記者,、科學(xué)考察專家以及救災(zāi)物資的入境手續(xù)可依法作特殊處理,，簡化手續(xù)，提供快速、便捷的服務(wù),；處于災(zāi)區(qū)的外國民間機(jī)構(gòu)或國際組織代表機(jī)構(gòu)及其人員,，由歸口管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置；應(yīng)有關(guān)部門邀請臨時(shí)來甘的外賓,、外商及海外人士,，由邀請單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置；外國來甘旅游者和港澳臺旅游者由旅游接待部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置,。
6?3技術(shù)儲備與保障
省地震局儲備地震應(yīng)急專家隊(duì)伍作為地震應(yīng)急的骨干技術(shù)力量,，包括各級抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)和地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì),，以及后備隊(duì)伍的專家群體,，服務(wù)于應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷,、地震災(zāi)害緊急救援,、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察,。
各級抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)是地震應(yīng)急指揮的技術(shù)平臺,，綜合利用自動監(jiān)測、通信,、計(jì)算機(jī),、遙感等高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng),、應(yīng)急指揮決策,、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋,，保障各級政府在抗震救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度,、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。
省地震局各研究機(jī)構(gòu)開展地震監(jiān)測,、地震預(yù)測,、地震區(qū)劃、防災(zāi)規(guī)劃,、應(yīng)急處置技術(shù),、搜索與營救等方面的研究；省建筑設(shè)計(jì)研究院等有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑物抗震技術(shù)研究,；省氣象局開發(fā)地震應(yīng)急氣象保障服務(wù)平臺,，開展地震應(yīng)急天氣氣候預(yù)測預(yù)警研究。
6?4宣傳,、培訓(xùn)和演習(xí)
公眾信息交流：各級地震,、科技,、教育、文化,、出版,、廣播電視、新聞等相關(guān)部門通力協(xié)作,，開展防震減災(zāi)科學(xué)知識普及和宣傳教育,，使公眾樹立科學(xué)的災(zāi)害觀。在提高公眾減災(zāi)意識和心理承受能力的基礎(chǔ)上,，逐步實(shí)行把地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的判定信息向社會發(fā)布,，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動。最大限度公布地震應(yīng)急預(yù)案信息,，宣傳和解釋地震應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)的地震應(yīng)急法律法規(guī)，增強(qiáng)公眾的地震應(yīng)急意識,，提高自防,、自救、互救能力,。
培訓(xùn)：各級政府定期組織各級應(yīng)急管理人員,、救援人員和志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)知識及技能的培訓(xùn)。
演習(xí)：各級政府和各有關(guān)部門,、行業(yè),、單位要按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量,，根據(jù)各自的實(shí)際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí),。
6?5監(jiān)督檢查
經(jīng)省政府授權(quán)，由省地震局會同省直有關(guān)部門,，對《甘肅省地震應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查,，保證應(yīng)急措施到位。
7?其他地震事件處置
7?1有感地震應(yīng)急
有感地震是指人們感覺到的,、但未直接造成人員傷亡以及顯著財(cái)產(chǎn)損失的地震,。當(dāng)大中城市和大型水庫等重要設(shè)施場地及其附近地區(qū)發(fā)生有感地震并可能產(chǎn)生較大社會影響時(shí)，省地震局收集震情與社情,，提出震情趨勢判斷意見,，及時(shí)報(bào)告省政府；省政府督導(dǎo)有關(guān)市州政府做好保持社會穩(wěn)定工作,。當(dāng)小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)生有感地震并可能產(chǎn)生較大社會影響時(shí),，所在市州政府督導(dǎo)有關(guān)地方政府做好保持社會穩(wěn)定工作，并將應(yīng)急情況及時(shí)報(bào)省政府,。
7?2礦震和水庫誘發(fā)地震速報(bào)
當(dāng)發(fā)生3?5級以上礦震或水庫誘發(fā)地震時(shí),，省地震局監(jiān)測中心在30分鐘內(nèi)完成地震參數(shù)的精確測定,，形成《震情》報(bào)省政府和有關(guān)部門；省地震局收集震情與災(zāi)情,，開展應(yīng)急工作,。
7?3平息地震謠言
當(dāng)大中城市或人口稠密地區(qū)出現(xiàn)地震謠言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時(shí)上報(bào)省政府,。省地震局派出專家調(diào)查謠言起因,，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊眯麄鞴ぷ鳎皇≌綄?dǎo)謠言發(fā)生地政府采取措施平息地震謠言,，并將應(yīng)急情況及時(shí)報(bào)國務(wù)院辦公廳并抄送中國地震局,。
當(dāng)小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)出現(xiàn)地震謠言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時(shí)，當(dāng)?shù)氐卣鸩块T應(yīng)派工作人員調(diào)查謠言起因,，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊眯麄鞴ぷ?；所在市州政府要督?dǎo)謠言發(fā)生地政府采取措施平息地震謠言，并將應(yīng)急情況及時(shí)上報(bào)省政府,。
7?4特殊時(shí)期戒備
在重大政治,、經(jīng)濟(jì)和社會活動期間，省地震局進(jìn)行應(yīng)急戒備,。要強(qiáng)化震情值班,、地震監(jiān)測、震情會商等工作,，確定統(tǒng)一的宣傳口徑,，并將應(yīng)急戒備情況適時(shí)上報(bào)省政府。
7?5鄰省震災(zāi)應(yīng)對
地震發(fā)生在鄰省,，但對我省造成震災(zāi)損失或嚴(yán)重社會影響時(shí),，根據(jù)初步判定的震災(zāi)損失或影響程度，啟動相應(yīng)的響應(yīng)級別,。
7?6甘肅省對周邊國家發(fā)生地震的應(yīng)急
當(dāng)甘肅省周邊國家發(fā)生有較大影響的地震時(shí),，采取如下應(yīng)急反應(yīng)：
發(fā)生地震災(zāi)害事件時(shí)，省地震局向省政府報(bào)告震情,；省外事辦公室了解災(zāi)情報(bào)告省政府,。
周邊國家發(fā)生地震造成甘肅境內(nèi)社會生活受到嚴(yán)重影響或者面臨周邊國家災(zāi)民大量進(jìn)入甘肅避難的情況，省政府及時(shí)報(bào)國務(wù)院辦公廳并抄送中國地震局,。省政府組織和協(xié)調(diào)省外事辦公室和有關(guān)部門,，以及邊境地區(qū)市州政府開展境外災(zāi)民來甘避難的應(yīng)急工作。
8?附則
8?1名詞術(shù)語,、縮寫語和編碼的定義與說明
?次生災(zāi)害：地震造成工程結(jié)構(gòu),、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi),、爆炸,、瘟疫,、有毒有害物質(zhì)污染，以及水災(zāi),、泥石流和滑坡等造成的人員傷亡和對居民生產(chǎn)和生活的嚴(yán)重影響,。
?生命線設(shè)施：指電力、供水,、排水,、燃?xì)狻崃?、供油系統(tǒng)以及通信,、交通、廣播電視等城市公用設(shè)施,。
?直接經(jīng)濟(jì)損失：指地震及地震地質(zhì)災(zāi)害,、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施,、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失,。建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施,、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失,，以重置所需費(fèi)用計(jì)算,，不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣,、有價(jià)證券等損失,。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài),。
?本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的描述中“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。
8?2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由省政府批準(zhǔn)發(fā)布,，報(bào)國務(wù)院辦公廳備案,。各市州政府、省直有關(guān)部門,、大中型企業(yè)和大中專院校應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū),、本部門、本單位地震應(yīng)急預(yù)案,，報(bào)省地震局備案,。地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)視防御城市的縣級地方政府參照本預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急預(yù)案,，報(bào)省地震局備案,；人口在100萬以上的城市的地震應(yīng)急預(yù)案,，還應(yīng)當(dāng)報(bào)中國地震局備案。
為適應(yīng)地震災(zāi)害事件應(yīng)急對策的不斷完善和地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)的調(diào)整,，需及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修訂,。預(yù)案的更新期限為5年。
地震應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作由省地震局承擔(dān),。
8?3獎勵與責(zé)任
依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》,、《破壞性地震應(yīng)急條例》和《甘肅省防震減災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定，對本預(yù)案實(shí)施中的行為進(jìn)行獎懲,。
8?4制定與解釋部門
本預(yù)案由省地震局會同省直有關(guān)部門修訂,，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
本預(yù)案由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋,。
8?5預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,。
9?附錄
9?1各種規(guī)范化格式文本
?地震災(zāi)情速報(bào)傳真格式
×××地震局(臺)地震災(zāi)情速報(bào)(第××期)
速報(bào)人：×××批準(zhǔn)人：×××
截止年月日時(shí)分，收集的災(zāi)情如下：
1?震感范圍
2?死亡人數(shù),，受傷人數(shù)(可列出傷亡人員的地點(diǎn))
3?牲畜死傷情況
4?房屋的破壞情況
5?通信,、供水、供電,、交通受損等情況
6?其他情況(地震造成的社會影響,、群眾情緒及政府救災(zāi)情況等)
年月日時(shí)分
注：了解多少情況就填寫多少情況，一次速報(bào)不必求全,。
9?2相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄
?省地震局值班室,、省地震局辦公室和省地震局應(yīng)急救援處電話
省地震局值班室：
電話：0931-8275392、8275391
傳真：0931-8277842
省地震局辦公室：
電話：0931-8279970
傳真：0931-8272475
省地震局應(yīng)急救援處：
電話：0931-8274986,、8276063
傳真：0931-8264979
?省地震局網(wǎng)址
http://www?gssb?gov?cn
ftp://ftp?gssb?gov?cn
ftp://www?gssb?gov?cn

相關(guān)機(jī)構(gòu)接警處警及辦公室電話
單位接警處警中心電話辦公室電話
省地震局8275493
8279970
省發(fā)展和改革委員會
8465941-2328
8489851
省經(jīng)濟(jì)委員會
8480420,、8483530
8462110
省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
8826920
8820192
省建設(shè)廳
8465941-2228
8467671
省科技廳
8825156
8834621
省教育廳
8820006
8850301
省衛(wèi)生廳
8823857
8813422
省交通廳
4601966-6110
4601966-1607
省水利廳
8483513、8484141
8482919
省民政廳
8418597
8417648
省財(cái)政廳
8829756
4890020
省公安廳
8822202
8536021
省廣播電影電視局
8266572,、8539570
8266598
省電力公司
2952178
2952178
省糧食局
8800943,、8821638
8800018
蘭州鐵路局
4922150
4922010
省物產(chǎn)集團(tuán)
8469892
8469892
省通信管理局
8788981
8887666
省氣象局
4670532
4674983
中國保監(jiān)會甘肅監(jiān)管局
8831887
8831788
中石油甘肅銷售分公司
8448335
8448335
省國土資源廳
8766571
8766549
省商務(wù)廳
8619723、8615068
8761390
省食品藥品監(jiān)督管理局
8441181,、3899975
8441152
省外事辦
8727492
8418960
蘭州海關(guān)
8812765
8831615
甘肅儲備物資管理局
8466330
8464890
甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局
8659228
8664348
甘肅機(jī)場集團(tuán)有限公司
8968813,、8968810
8968011、8968911

甘肅省地震應(yīng)急預(yù)案

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