• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府〔2005〕15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-02-17
• 【生效日期】2005-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣東省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

廣東省建材工業(yè)2005-2010年發(fā)展規(guī)劃

廣東省建材工業(yè)2005-2010年發(fā)展規(guī)劃

(粵府〔2005〕15號(hào))





各地級(jí)以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《廣東省工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2005－2010年）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施,。





廣東省人民政府

二○○五年二月十七日





廣東省建材工業(yè)2005-2010年發(fā)展規(guī)劃



前 言



 建材工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是我省三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一,。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化,、區(qū)域一體化和科技迅猛發(fā)展的新趨勢(shì)，隨著我國(guó),、我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的加快,，我省建材工業(yè)迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，2005-2010年是我省建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,。我省要按照走新型工業(yè)化道路的要求,，加快建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展的建材工業(yè),。根據(jù)省委常委會(huì)議關(guān)于將競(jìng)爭(zhēng)力研究成果轉(zhuǎn)化成行業(yè)規(guī)劃并制訂相關(guān)政策的決定和省政府工作部署，編制《廣東省建材工業(yè)2005-2010年發(fā)展規(guī)劃》,。



第一章 發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的發(fā)展環(huán)境



 一,、基本情況

 （一）發(fā)展現(xiàn)狀

 經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放二十多年的快速、持續(xù)發(fā)展,，廣東省建材工業(yè)已發(fā)展成為門(mén)類(lèi)比較齊全,、產(chǎn)品配套能力較強(qiáng)并有相當(dāng)規(guī)模和水平的重要產(chǎn)業(yè)。2003年,，我省建材工業(yè)規(guī)模以上的企業(yè)2243個(gè),，工業(yè)總產(chǎn)值為852億元，利稅總額50億元,，出口交貨值169億元,，分別比上年增長(zhǎng)19.2%、42.2%,、20.8%,。工業(yè)總產(chǎn)值、利稅總額,、出口交貨值分別占全省工業(yè)的4.0%,、3.0%和1.9 %?！笆濉鼻叭杲ú墓I(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)12.6%,。目前，在建材產(chǎn)值中,，國(guó)有經(jīng)濟(jì),、集體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì),、其他經(jīng)濟(jì)比重分別是6.6%,、24.9%,、36.0%、32.5%,。企業(yè)規(guī)模按大,、中、小比重分別是 3.4%,、10.5%,、86.1%。我省建材工業(yè)的特點(diǎn):

 1.建材工業(yè)規(guī)模全國(guó)最大

 廣東是我國(guó)的建材生產(chǎn)大省,，經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)各省市之首,。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2003年我省建材工業(yè)總產(chǎn)值,、銷(xiāo)售收入分別占全國(guó)同行的15%和13%,，總量居全國(guó)同行第一。從二十世紀(jì)80年代后期開(kāi)始,，廣東省建材產(chǎn)品市場(chǎng)占有率多年來(lái)居全國(guó)首位,。

 全省建材企業(yè)可生產(chǎn)數(shù)千個(gè)品種和規(guī)格的建筑材料、非金屬礦和無(wú)機(jī)非金屬新材料及制品,。主要建材產(chǎn)品中,，建筑陶瓷生產(chǎn)能力居全國(guó)第一（占全國(guó)60%以上）;水泥生產(chǎn)能力居全國(guó)第二;浮法玻璃生產(chǎn)能力居全國(guó)第六，其中優(yōu)質(zhì)浮法玻璃居全國(guó)第一位（占全國(guó)優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)能力的35％）;加工玻璃生產(chǎn)能力約占全國(guó)生產(chǎn)能力的三分之一,，也位于全國(guó)第一;水泥制品工業(yè)發(fā)展迅速,，管樁、輸水管等產(chǎn)品產(chǎn)量幾年來(lái)均居全國(guó)首位,，其中管樁占全國(guó)產(chǎn)量57%;石材工業(yè)中板材產(chǎn)量占全國(guó)20%,。

 2.新型建材品種豐富，發(fā)展速度快

 新型建材主要包括新型墻體材料,、化學(xué)建材,、新興裝飾裝修材料等。新型墻體材料主要分磚,、砌塊和墻板,，化學(xué)建材以建筑塑料和建筑涂料為主。全省新型墻材生產(chǎn)能力折標(biāo)準(zhǔn)磚約120億塊,，化學(xué)建材異軍突起,，已成為除陶瓷、水泥,、玻璃之外的第四大類(lèi)建筑材料,，其中PVC-U排水管年產(chǎn)25萬(wàn)噸，占全國(guó)20%;建筑涂料產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的40%以上;硅酮密封膠占全國(guó)產(chǎn)量的70%,，均位居全國(guó)榜首;鋁塑復(fù)合板年產(chǎn)3000多萬(wàn)m2,，占全國(guó)產(chǎn)量的1/3,。各種新型裝飾裝修材料品種多、門(mén)類(lèi)齊,，從傳統(tǒng)的陶瓷,、石材到新興的深加工玻璃制品、新型建筑涂料,、各種品種花色的復(fù)合板材等應(yīng)有盡有,。

 3.建材區(qū)域?qū)I(yè)化特點(diǎn)不斷增強(qiáng)，形成了一批各具特色,、在國(guó)內(nèi)外有影響的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

 我省建材產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)較多,，包括佛山建筑陶瓷、潮州衛(wèi)生陶瓷,、開(kāi)平水口水暖衛(wèi)浴,、云浮石材、順德（建筑）涂料,，南海大瀝（建筑）鋁型材等產(chǎn)業(yè)基地,，均形成了具備較大規(guī)模、集中度比較高,、產(chǎn)業(yè)配套較好,、貼近市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)集群,。如佛山陶瓷產(chǎn)區(qū),，其建筑陶瓷占全國(guó)建筑陶瓷總量的50%左右;潮州市古巷鎮(zhèn)號(hào)稱(chēng)中國(guó)衛(wèi)陶第一鎮(zhèn)，對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)影響很大,。建材工業(yè)集群的不斷形成,，對(duì)增強(qiáng)我省建材產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，參與國(guó)際貿(mào)易及為建材工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力提升起到了重要的作用,。

 4.建材民營(yíng)化、市場(chǎng)化程度高

 伴隨著廣東市場(chǎng)化改革的推進(jìn),，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得蓬勃發(fā)展?，F(xiàn)在，廣東已有90%以上建材企業(yè)屬非國(guó)有經(jīng)濟(jì),，民營(yíng)企業(yè)已成為建材行業(yè)的主體,。近年來(lái)，民營(yíng)資本在建材業(yè)中累計(jì)投資在500億元以上,。民營(yíng)資本的大量進(jìn)入,，不但促進(jìn)了廣東建材的快速發(fā)展，同時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成都起到了積極的推動(dòng)作用,。

 5.外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，出口貿(mào)易活躍

 廣東省外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,，建材產(chǎn)品出口能力明顯增強(qiáng),。2003年我省建材出口額為16億美元，占全國(guó)同行出口總額的四分之一,，居全國(guó)首位,。其中建筑衛(wèi)生陶瓷出口占全國(guó)同行業(yè)出口總額的50%以上，玻璃及深加工產(chǎn)品出口額占全國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的23.19%,，均居全國(guó)第一位,。

 6.利用資源優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 建材工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為落后地區(qū)脫貧致富,、吸納勞動(dòng)力就業(yè)起了重要作用,。近年來(lái)，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等政策的推動(dòng)下,，傳統(tǒng)建材工業(yè)（水泥,、建筑陶瓷等）加快了向省內(nèi)東西兩翼和山區(qū)轉(zhuǎn)移的力度，既使資源優(yōu)勢(shì)得到充分利用,，也為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)造了條件,。

 （二）存在的主要問(wèn)題

 1. 行業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出

 我省建材行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理仍比較突出，主要表現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模小,，生產(chǎn)集中度低;產(chǎn)品供需不相適應(yīng),，低檔產(chǎn)品嚴(yán)重過(guò)剩，優(yōu)質(zhì)高檔產(chǎn)品短缺,。最為突出是水泥行業(yè),，落后的立窯水泥生產(chǎn)能力占80%，而技術(shù)先進(jìn),、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì),、低耗、環(huán)保的新型干法水泥生產(chǎn)能力僅占7.6%（全國(guó)平均水平為23%）;建筑陶瓷行業(yè),，個(gè)性化,、高附加值的產(chǎn)品少，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重;衛(wèi)生陶瓷行業(yè),，總體上看生產(chǎn)技術(shù)落后,，產(chǎn)品檔次不高;玻璃行業(yè)，優(yōu)質(zhì)浮法玻璃缺口大,，本省消耗的優(yōu)質(zhì)浮法玻璃大部分靠從外省或國(guó)外進(jìn)口;墻體材料,，新型墻材比例低，主導(dǎo)產(chǎn)品仍然是黏土實(shí)心磚。

 2. 技術(shù)創(chuàng)新能力弱,，缺少國(guó)際的知名品牌

 技術(shù)創(chuàng)新能力弱的主要表現(xiàn)在缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品,。陶瓷行業(yè)多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品檔次中等，產(chǎn)品同質(zhì)化,，多以貼牌出口,，沒(méi)有創(chuàng)造出具有國(guó)際影響的品牌。加工玻璃以小企業(yè)為主,，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)品,。另外技術(shù)研發(fā)能力也比較弱，企業(yè)建立了研發(fā)中心少,，且裝備水平,、科研人員及開(kāi)發(fā)能力落后于國(guó)外先進(jìn)國(guó)家;偏重于從國(guó)外引進(jìn)現(xiàn)成的生產(chǎn)線，未形成以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體,、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制,，再創(chuàng)新能力差。

 3. 總量規(guī)模擴(kuò)大,，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)趨緩

 生產(chǎn)規(guī)模迅速增長(zhǎng),，但利潤(rùn)空間已經(jīng)越來(lái)越小。近年來(lái)廣東省建材工業(yè)的效益和傳統(tǒng)建材增長(zhǎng)速度均低于全國(guó)平均水平,。1999-2002年全國(guó)建材工業(yè)年均增長(zhǎng)18.47%,，而廣東省年均增長(zhǎng)率為13.215，比全國(guó)平均水平低5.26個(gè)百分點(diǎn),。陶瓷,、水泥、石材等傳統(tǒng)建材企業(yè)基本靠的是數(shù)量擴(kuò)張和薄利多銷(xiāo),，獲利能力低,。

 4. 資源,、能源和環(huán)保等可持續(xù)發(fā)展的制約因素越來(lái)越大

 我省傳統(tǒng)建材仍占主導(dǎo)地位,，規(guī)模總量還有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì),，資源,、能源、環(huán)境等制約因素越來(lái)越突出,。如廣東目前水泥工業(yè)年消耗石灰石約8000多萬(wàn)噸;建筑衛(wèi)生陶瓷年消耗瓷土3000萬(wàn)噸;磚瓦行業(yè)年消耗粘土資源約1億噸,。建材工業(yè)每年消耗各類(lèi)一次性能源折標(biāo)準(zhǔn)煤約2000萬(wàn)噸以上。水泥,、磚瓦等行業(yè)每年排出大量二氧化碳,、二氧化硫、氮氧化物等廢氣及廢渣,、廢水,，對(duì)環(huán)境造成一定影響,，改造任務(wù)相當(dāng)艱巨。



 二,、面臨的發(fā)展環(huán)境

 （一）世界建材工業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì)

 一是產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸,，各種材質(zhì)、各種性能和功能的建材新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn);二是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的需要,，建材產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用過(guò)程更加突出體現(xiàn)健康,、資源節(jié)約、資源綜合利用和環(huán)保;三是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要,，集團(tuán)化趨勢(shì)和結(jié)構(gòu)升級(jí)速度加快,，大公司通過(guò)資本、技術(shù),、管理,、品牌的輸出，在消費(fèi)需求集中,、要素成本低的地區(qū)實(shí)施本土化生產(chǎn)戰(zhàn)略;四是主要建材企業(yè)在全球性擴(kuò)張的同時(shí),，其市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)逐步向網(wǎng)絡(luò)化,、信息化方向發(fā)展,。

 （二）中國(guó)建材工業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

 廣東省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，決定了建材工業(yè)仍是需要加快發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),。隨著全省城市化進(jìn)程的加快,，勢(shì)必從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住宅建設(shè),、居民消費(fèi)等方面推動(dòng)建材產(chǎn)品需求的增長(zhǎng),。建材業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展對(duì)建材產(chǎn)品從質(zhì)量,、性能、產(chǎn)品方式和配套等多方面提出了更新、更廣的要求,。另一方面,，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，要求建材工業(yè)必須走節(jié)能,、高效、保護(hù)資源,、保護(hù)環(huán)境的新型工業(yè)化道路,。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇,，在規(guī)?；?jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，更加注重服務(wù)、質(zhì)量,、品牌和企業(yè)綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng),。

 （三）我省建材產(chǎn)品發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

 我省建材產(chǎn)品發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)有：一是實(shí)行改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較早，觀念新,、體制活,，有比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件和良好的投資環(huán)境;二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),，專(zhuān)業(yè)分工細(xì)致,，形成了一定規(guī)模的專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)以及靠近產(chǎn)區(qū)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng);三是市場(chǎng)規(guī)模大，需求層次高,，為建材工業(yè)的不斷發(fā)展提供了巨大的空間,，并且人文地理環(huán)境優(yōu)越，具有良好的出口條件;四是初步形成了一批骨干企業(yè)和知名品牌;五是資金來(lái)源渠道廣泛,，投資多元化,。



 三、我省建材工業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要解決的主要問(wèn)題

 （一）缺乏科學(xué)合理的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的更新和制定滯后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，不利于淘汰落后產(chǎn)品和鼓勵(lì)技術(shù)水平高的產(chǎn)品發(fā)展。

 （二）經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式急需轉(zhuǎn)變,。以規(guī)模擴(kuò)大為主,，未能從以產(chǎn)量為主的數(shù)量速度型向以提高產(chǎn)品質(zhì)量、效益和配套能力為主的質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,。

 （三）大企業(yè),、大集團(tuán)發(fā)展慢。企業(yè)規(guī)模小,，行業(yè)生產(chǎn)集中度低,，企業(yè)經(jīng)營(yíng)與組織結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)層次升級(jí)的要求。

 （四）核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),，缺乏創(chuàng)新人才和創(chuàng)新投入,。

 （五）資源相對(duì)不足和綜合利用能力低是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

 （六）生產(chǎn)與環(huán)保之間的矛盾越來(lái)越突出,。



第二章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)



 一,、指導(dǎo)思想

 抓住機(jī)遇,，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),，合理布局，有重點(diǎn)地發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的建材產(chǎn)品,。依靠科學(xué)技術(shù),，堅(jiān)持以人為本，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，以質(zhì)量,、效益,、節(jié)能、節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境為重點(diǎn),，堅(jiān)持走高效低耗優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)道路，實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。



 二,、發(fā)展目標(biāo)

 力爭(zhēng)在2010年的規(guī)劃期內(nèi)，對(duì)全省建材工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)整,，促進(jìn)全省建材工業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和提升,，努力實(shí)現(xiàn) “四個(gè)全國(guó)第一”（即繼續(xù)保持建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)第一;建材產(chǎn)品出口總額全國(guó)第一;重塑全國(guó)建材經(jīng)濟(jì)效益第一;實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和可持續(xù)發(fā)展能力--對(duì)綠色GDP的貢獻(xiàn)全國(guó)第一），建成“四個(gè)中心”（即以建筑衛(wèi)生陶瓷為代表的世界陶瓷制造和品牌聚集中心;以各類(lèi)裝飾裝修材料為代表的全國(guó)現(xiàn)代新型建材制造中心;以產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究,、技術(shù)開(kāi)發(fā),、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為核心的全國(guó)新型建材開(kāi)發(fā)中心和以展會(huì)、物流,、信息交流為特點(diǎn)的全國(guó)建材貿(mào)易中心）,。具體實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)。

 （一）總量指標(biāo)

項(xiàng) 目 2005年 2010年

1.建材工業(yè)總產(chǎn)值（億元） 1020 1500

年遞增速度（%） 10 8

2.建材出口總值（億美元） 18 35

占當(dāng)年建材總值比重(%) 15 20



（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)指標(biāo) 項(xiàng) 目 2005年 2010年

新型干法旋窯水泥占全省水泥總量比率（%） 25 60

浮法玻璃占平板玻璃總量比率（%）

其中：優(yōu)質(zhì)浮法玻璃占玻璃總量比率（%）

玻璃深加工比率（%） 90

70

40 98

75

60

高檔建筑陶瓷占建筑陶瓷比率（%）

高檔衛(wèi)生陶瓷占衛(wèi)生陶瓷總量比率（%） 30

25 50

40

新型墻體材料占?jí)w材料總量比率（%） 35 60



 （三）技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)

 建筑衛(wèi)生陶瓷,、優(yōu)質(zhì)平板玻璃及相關(guān)制品,、建筑涂料等新型建材要保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先國(guó)際先進(jìn)水平，部分產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)要達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平,。

 建材工業(yè)的投資總量應(yīng)當(dāng)能保證實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo),，并且與我省的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。根據(jù)提出的產(chǎn)業(yè)目標(biāo),，至2010年的投資總量為500億元,，2010年我省建材行業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)為1500億元，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率為12％,，出口每年增長(zhǎng)15％以上,，到2010年建材出口35億美元。

 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步應(yīng)當(dāng)對(duì)本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn),，對(duì)新增產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率應(yīng)當(dāng)達(dá)到80％,，到2010年，高新技術(shù)產(chǎn)品要占工業(yè)總產(chǎn)值的60％,。新型建筑衛(wèi)生陶瓷,、優(yōu)質(zhì)平板玻璃、高性能工程玻璃,、新型干法水泥,、高性能商品混凝土,、新型建筑涂料、新型墻體材料等的產(chǎn)量都要有較大增長(zhǎng),，成為本產(chǎn)業(yè)各個(gè)行業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品,。

 鼓勵(lì)企業(yè)高效低耗節(jié)能生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品，至2010年,，全行業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗和原材料消耗均比2003年降低20%,。人均產(chǎn)值增長(zhǎng)30%，全行業(yè)“三廢”治理達(dá)到國(guó)家環(huán)保要求,。



第三章 發(fā)展重點(diǎn)和規(guī)劃布局



 全面提升建材工業(yè)結(jié)構(gòu),，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，合理布局,，積極協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，加快提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)發(fā)展陶瓷,、水泥與混凝土,、玻璃和新型建材四大行業(yè)。



 一,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,，加快培育支柱產(chǎn)業(yè)集群

 （一）建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)要充分發(fā)揮現(xiàn)有的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和技術(shù)裝備的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)新,、整合,、內(nèi)聚外擴(kuò)，努力把廣東建設(shè)成世界陶瓷的研發(fā)與制造中心,。進(jìn)一步提高省內(nèi)陶瓷,，特別是佛山、潮州等兩大基地的陶瓷產(chǎn)業(yè)聚集水平,，促進(jìn)開(kāi)平水口水暖衛(wèi)浴聚集地的產(chǎn)品與之同步創(chuàng)新配套,，形成以佛山、潮州等地為核心,，聚集若干大集團(tuán),、大公司的研發(fā)與制造中心。并且要面向國(guó)內(nèi),、國(guó)外兩大市場(chǎng),，把廣東陶瓷產(chǎn)業(yè)的品牌、技術(shù),、管理,、資金、人才等優(yōu)勢(shì),，向其它要求成本較低,、有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)擴(kuò)散,、輻射和跨國(guó)經(jīng)營(yíng),，努力創(chuàng)造國(guó)際品牌,，最終發(fā)展成為國(guó)際市場(chǎng)上有知名度、有品牌,、有信譽(yù)的世界陶瓷研發(fā)與制造中心,。

 要由目前主要以擴(kuò)大規(guī)模以量取勝轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)新增值，以質(zhì)量,、品牌和服務(wù)取勝,。布局上將科技含量高的高端建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備,、生產(chǎn)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和制造基地以及強(qiáng)大的商貿(mào),、物流和信息等配套和服務(wù)業(yè)基地放在佛山，使佛山成為國(guó)際上建筑衛(wèi)生陶瓷新產(chǎn)品,、新技術(shù)和新裝備的主要發(fā)源地和產(chǎn)品與信息的主要集散地,。潮州則建設(shè)成為以衛(wèi)生陶瓷為主的生產(chǎn)基地和集散地。通過(guò)佛山和潮州的示范與輻射作用,，有計(jì)劃地推進(jìn)建陶工業(yè)生產(chǎn)基地由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),、人口稠密的珠江三角洲地區(qū)向粵北（清遠(yuǎn)）粵西（肇慶）、粵東（潮州,、河源）轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略目標(biāo),。在潮州、河源,、清遠(yuǎn),、肇慶等條件比較好的地方建立產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的生產(chǎn)基地，并通過(guò)市場(chǎng)導(dǎo)向?qū)⒉糠种圃鞆S設(shè)在四川,、山東,、山西等外省和中東、東歐等國(guó)外條件優(yōu)越的地方,。

 （二）水泥工業(yè)要遵循“控制總量,、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量,、保護(hù)環(huán)境”原則,，大力發(fā)展新型干法水泥，加快淘汰落后的立窯水泥生產(chǎn)工藝,。通過(guò)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),，合理規(guī)劃和配置生產(chǎn)要素，促進(jìn)我省水泥工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。根據(jù)我省各地市場(chǎng)的需求,、資源分布,、交通運(yùn)輸條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，未來(lái)的廣東省水泥工業(yè)應(yīng)以粵北（清遠(yuǎn),、韶關(guān)）,、粵西（云浮、肇慶的山區(qū)）,、粵東（梅州,、惠州的山區(qū)）“三大水泥熟料基地”為發(fā)展重點(diǎn)，建設(shè)總規(guī)模目標(biāo)為8500萬(wàn)噸,，其中：粵西3000萬(wàn)噸（云浮2000萬(wàn)噸）;粵北3000萬(wàn)噸（英德2000萬(wàn)噸）;粵東2500萬(wàn)噸（龍門(mén)1000萬(wàn)噸）,，到2010年把該三大區(qū)域建設(shè)成水泥生產(chǎn)集中度達(dá)60%以上的我省水泥生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)發(fā)展日產(chǎn)4000噸及以上新型干法水泥熟料生產(chǎn)線,，利用我省“三大水泥熟料基地”,，為珠江三角洲提供熟料和水泥產(chǎn)品;同時(shí)，配合廣東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,，加快水泥工業(yè)由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的粵北,、粵西、粵東山區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐,，促進(jìn)廣東省經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,。

 在高度城市化的地區(qū)，如珠江三角洲地區(qū)或邊緣有資源的地方,，適當(dāng)建設(shè)以工業(yè)廢棄物做原燃材料或以消納城市垃圾為目的的日產(chǎn)4000噸及以上的新型干法旋窯水泥項(xiàng)目,。同時(shí)在珠三角具備條件的地區(qū)可適當(dāng)布局大集團(tuán)附屬或控股、參股的大型水泥粉磨站,、水泥配制站,、水泥制品廠及其它生產(chǎn)下游產(chǎn)品的企業(yè)。對(duì)地處城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),、名勝風(fēng)景區(qū)內(nèi),、水源保護(hù)區(qū)內(nèi)或環(huán)保、質(zhì)量在規(guī)定期限內(nèi)不能達(dá)標(biāo)的水泥企業(yè),，加快實(shí)施關(guān),、停、并,、轉(zhuǎn),。

 （三）玻璃行業(yè)要整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化要素配置,，加強(qiáng)對(duì)新線建設(shè)的引導(dǎo)與調(diào)控,，通過(guò)收購(gòu)、兼并,，促進(jìn)行業(yè)重組聯(lián)合,。積極引導(dǎo)企業(yè)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略管理和營(yíng)銷(xiāo)管理，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,。重點(diǎn)發(fā)展超薄,、超厚、超白等優(yōu)質(zhì)浮法玻璃,、智能玻璃,、信息工業(yè)玻璃,、汽車(chē)玻璃等性能優(yōu)良附加值高的產(chǎn)品,，以及超薄技術(shù)、在線鍍膜技術(shù),、一窯多線等先進(jìn)技術(shù),。鼓勵(lì)并扶植大型玻璃集團(tuán)向后續(xù)產(chǎn)品延伸，提高深加工玻璃的聚集水平,，扶持珠江三角洲玻璃及玻璃深加工產(chǎn)品集群的形成,。玻璃的生產(chǎn)和深加工企業(yè)重點(diǎn)建在珠三角沿江和沿高速公路處，如廣州,、東莞,、深圳一線以及江門(mén)、中山,、順德等地,。

 要扶持以沿海為主要基地的硅質(zhì)原料基地的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，確保硅質(zhì)原料的穩(wěn)定和供給,。

 （四）新型建材是要大力發(fā)展的方向,。以節(jié)能、節(jié)土,、利廢,、環(huán)保、改善建筑裝飾功能為中心,，以墻體材料革新為突破口,，大力發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料。以珠江三角洲為中心地帶大力發(fā)展多功能,、綠色,、安全、環(huán)保的新型建筑裝飾裝修材料和高檔產(chǎn)品,。促進(jìn)集約生產(chǎn),，培育扶持云浮、東莞石材深加工,、順德（建筑）涂料等集群和大型裝飾裝修材料綜合市場(chǎng)的形成和提高,。鼓勵(lì)各傳統(tǒng)建材向下游產(chǎn)品延伸和發(fā)展,，延長(zhǎng)和完善產(chǎn)業(yè)鏈，從資源型向加工型轉(zhuǎn)變,，進(jìn)一步發(fā)展我省新型建筑材料,，推動(dòng)我省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

 廣州,、深圳等大中城市,、珠江三角洲及周邊地區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)若干個(gè)技術(shù)水平高、具有規(guī)模效益的新型建筑材料企業(yè),，以滿足城市建設(shè)和裝飾裝修業(yè)發(fā)展的需要,。



二、以大企業(yè),、大基地為重點(diǎn),，加快一批重大項(xiàng)目的建設(shè)

 （一）建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，大幅度增加高科技,、高檔次和高附加值的產(chǎn)品比重,，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新研究,，開(kāi)發(fā)高檔次,、高附加值、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品,，以科技含量高,、質(zhì)量過(guò)硬、多功能,、引領(lǐng)現(xiàn)代時(shí)尚潮流的產(chǎn)品占領(lǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng),。

 采用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的形式，建設(shè)廣東省建筑衛(wèi)生陶瓷研發(fā)設(shè)計(jì)中心或平臺(tái),，針對(duì)行業(yè)的公共性和戰(zhàn)略性的問(wèn)題組織技術(shù)攻關(guān)和成果推廣;在省內(nèi)設(shè)立1～2個(gè)技術(shù)人才的培訓(xùn)基地,，以便對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育和新技術(shù)新成果的推廣;在佛山、潮州市兩大基地加快陶瓷專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè),，發(fā)展集資金流,、物質(zhì)流和信息流三者統(tǒng)一的現(xiàn)代物流體系;要重點(diǎn)發(fā)展超薄墻地磚、多功能建筑衛(wèi)生陶瓷等技術(shù)含量高,、節(jié)約能源和資源的新產(chǎn)品,，以及新型裝飾技術(shù)、低品質(zhì)原材料（如紅頁(yè)巖等）的開(kāi)發(fā)利用等新技術(shù)項(xiàng)目,。

 有實(shí)力的建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)應(yīng)通過(guò)兼并,、購(gòu)買(mǎi)等資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，建設(shè)成集高端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科技,、教育,、貿(mào)易、展示,、信息咨詢?yōu)橐惑w,、生產(chǎn)集中度高的國(guó)際一流大企業(yè)、大集團(tuán),，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展,。要加快發(fā)展生產(chǎn)能力達(dá)到陶瓷墻地磚1億平方米以上或衛(wèi)生陶瓷300萬(wàn)件以上的大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。

 （二）為使廣東省的水泥工業(yè)做大做強(qiáng),，應(yīng)加快我省水泥行業(yè)重組的步伐,，支持省內(nèi)現(xiàn)有大型水泥（集團(tuán)）公司的發(fā)展。優(yōu)先扶持越秀,、塔牌,、亨達(dá)利等大型水泥集團(tuán)在“廣東三大水泥熟料基地”建設(shè)一批日產(chǎn)4000噸及以上新型干法旋窯水泥生產(chǎn)線,，在“十一五”期間培植2～3個(gè)年產(chǎn)超1000萬(wàn)噸的大型水泥企業(yè)集團(tuán)形成和發(fā)展,。鼓勵(lì)4－5個(gè)有發(fā)展?jié)摿Φ模瘓F(tuán)）公司通過(guò)建設(shè)若干大型新型干法旋窯水泥生產(chǎn)線使其發(fā)展成為500萬(wàn)噸以上規(guī)模的企業(yè)。到2005年前10名水泥企業(yè)生產(chǎn)集中度35%以上,，到2010年達(dá)50%以上,。

 要加快發(fā)展、應(yīng)用散裝水泥和商品混凝土,，鼓勵(lì)水泥企業(yè)向利廢,、環(huán)保型方向發(fā)展。加快推進(jìn)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力差的濕法窯,、干法中空窯,、小型旋風(fēng)預(yù)熱旋窯的改造，支持和鼓勵(lì)珠江三角洲的水泥企業(yè)充分利用當(dāng)?shù)胤勖夯业裙I(yè)廢物作混合材資源,，改造為年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以上的大型水泥粉磨站或向下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

 （三）推動(dòng)企業(yè)重組，組建廣東玻璃工業(yè)的“航空母艦”,，發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)的綜合優(yōu)勢(shì),，對(duì)行業(yè)發(fā)展起到導(dǎo)向作用。支持建立廣東省玻璃工程技術(shù)中心,，組織產(chǎn)學(xué)研各方聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)高質(zhì)量的,、滿足深加工需要的優(yōu)質(zhì)浮法玻璃,，新增的浮法玻璃生產(chǎn)能力中要注意增加新產(chǎn)品和特殊產(chǎn)品，鼓勵(lì)通過(guò)深加工提高玻璃的技術(shù)含量和附加值。重點(diǎn)扶持和發(fā)展主業(yè)突出,、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的大公司和企業(yè)集團(tuán),，使其能在技術(shù)和產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)、信息化,、人才聚集,、企業(yè)管理、資金運(yùn)作,、銷(xiāo)售渠道等方面發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì),。培育2-3個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。

 （四）新型建材和水泥制品工業(yè)應(yīng)通過(guò)整合形成若干上規(guī)模的效益型企業(yè),，使一批規(guī)模較大,、管理較好、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力較強(qiáng)的企業(yè)得到加快發(fā)展,。環(huán)保涂料,、高性能低成本的管樁、大口徑輸水管,、新型道路鋪設(shè)構(gòu)件,、輕質(zhì)高強(qiáng)具有隔音隔熱防水功能高的墻體材料等產(chǎn)品是發(fā)展重點(diǎn)。要推廣使用各種新型混凝土摻和料和外加劑技術(shù),，鼓勵(lì)使用各種工業(yè)廢渣,，生產(chǎn)輕質(zhì)、高強(qiáng),、隔音,、隔熱、保溫,、防水的新型墻體材料,，鞏固和提高涂料企業(yè)的聚集度，扶持大企業(yè)的發(fā)展和高檔建筑涂料的開(kāi)發(fā),。

 支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng),，利用資本市場(chǎng)的融資功能，有效地解決建設(shè)資金不足的問(wèn)題,。并通過(guò)企業(yè)重組,，逐步形成分布合理、知名度較高,、有一定規(guī)模和實(shí)力的企業(yè),。鼓勵(lì)大集團(tuán),、大企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)高檔次產(chǎn)品,，提高集約化生產(chǎn)水平,，創(chuàng)造品牌占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，走向國(guó)際市場(chǎng),。

 （五）利用廣東擁有的非金屬礦產(chǎn)資源,，發(fā)展一批高附加值非金屬礦深加工產(chǎn)品。重點(diǎn)扶持非金屬礦資源豐富的粵西地區(qū),，開(kāi)發(fā)玻璃砂,、高嶺土和各種石材。通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的非金屬礦加工技術(shù)設(shè)備,，開(kāi)發(fā)高純,、超細(xì)、改性等非金屬礦原料及制品,，在鞏固云浮石材集群的基礎(chǔ)上,，把粵西建設(shè)成其包括石材在內(nèi)的各種非金屬大生產(chǎn)基地，為玻璃,、陶瓷,、造紙、石化,、油漆,、涂料、橡膠,、塑料等提供高檔非金屬礦材料，培育我省建材新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。



 三,、重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)

 加大科技投入，解決好建材生產(chǎn)與應(yīng)用的綠色化,、環(huán)境友好化以及這些材料的高性能化,、多功能化、智能化所遇到的關(guān)鍵和共性技術(shù),。要將優(yōu)秀的文化融入到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和制造中去,，使產(chǎn)品更好地得到消費(fèi)者的認(rèn)同與歡迎，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力,。近期重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù):

 （一）共性技術(shù)

 1．計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā),、企業(yè)管理、產(chǎn)品流通等上的應(yīng)用;

 2．生產(chǎn)中消納工業(yè)廢棄物,、城市垃圾和污泥的無(wú)害化和資源化關(guān)鍵技術(shù)和建材產(chǎn)品;

 3．納米材料與技術(shù)的應(yīng)用;

 4．高效節(jié)能低污染粉磨技術(shù)與設(shè)備;

 5.節(jié)能低污染的熱加工技術(shù)與設(shè)備;

 6. 建材的智能化和多功能化;

 7．低品質(zhì)原料的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用,。

 8.節(jié)能、環(huán)保設(shè)備等高新技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)

 （二）建筑衛(wèi)生陶瓷

 1．大規(guī)格超薄陶瓷墻地磚生產(chǎn)和制造工藝及裝備技術(shù);

 2．用水量6升以下的便器、分檔式水箱便器的開(kāi)發(fā),、生產(chǎn)

 3．年產(chǎn)60萬(wàn)件以上高檔衛(wèi)生陶瓷及30萬(wàn)件以上五金配件

 4．防污防滑的陶瓷地面磚;

 5．超耐磨研磨介質(zhì);

 6．建筑衛(wèi)生陶瓷的新型裝飾技術(shù)與設(shè)備,。

 7.高耐磨瓷質(zhì)上釉地磚（吸水率≤0.2%）

 8. 抗靜電、抗菌,、抗輻射,、自潔等多功能建筑衛(wèi)生陶瓷

 9.低質(zhì)原料、廢渣作為坯體的陶瓷產(chǎn)品

 10.復(fù)合材料陶瓷磚

 11.建筑陶瓷在線自動(dòng)檢測(cè)技術(shù)

 12. 建筑陶瓷干法造粉技術(shù)

 （三）水泥與混凝土及制品

 1．日產(chǎn)熟料4000噸及以上新型干法水泥生產(chǎn)及裝備和配套材料的開(kāi)發(fā);

 2.高性能混凝土用外加劑的技術(shù)開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)

 3.散裝水泥裝備技術(shù)開(kāi)發(fā)

 4.低環(huán)境負(fù)荷型水泥和其它膠凝材料的制備技術(shù)

 5．利用工業(yè)廢棄物和城市垃圾為原,、燃材料生產(chǎn)技術(shù);

 6．混凝土骨料的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),。

 7. 預(yù)拌混凝土

 8． PCCP鋼筒輸水管

 （四）玻璃

 1.優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)技術(shù)、裝備和節(jié)能,、安全用平板玻璃深加工技術(shù)開(kāi)發(fā);

 2．利用浮法技術(shù)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)超?。?.0～0.5mm）、超厚(15～25mm),、超白等特種玻璃原片

 3．高技術(shù)玻璃深加工產(chǎn)品（如信息顯示玻璃,、新型節(jié)能降燥玻璃、高性能防火和高性能安全玻璃,、太陽(yáng)能利用玻璃等）

 4．高檔,、超薄微晶玻璃

 （五）新型建材

 1.輕質(zhì)、高強(qiáng),、節(jié)能,、環(huán)保等新型墻體材料以及優(yōu)質(zhì)環(huán)保節(jié)能的絕熱隔音材料、防水材料和新型建筑密封材料

 2.新型管材和管件( PE塑料供水管,、PVC-C高溫供水管等)

 3.優(yōu)質(zhì)節(jié)能復(fù)合門(mén)窗及五金配件

 4.優(yōu)質(zhì)環(huán)保型磨擦與密封材料

 5．水性化,、功能化、高性能建筑涂料

 6．高檔復(fù)合裝飾板材及以高檔水泥纖維板為基材的高檔裝飾板材

 （六）非金屬礦及深加工制品

 1．高新技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求的高純,、超細(xì),、改性等精細(xì)加工礦物材料

 2.年產(chǎn)30萬(wàn)平方米以上超薄復(fù)合石材

 3.高檔高嶺土加工制品（如造紙、塑料,、橡膠,、涂料等填料級(jí)高嶺土）

 4.工業(yè)廢石膏的應(yīng)用技術(shù)

 （七）無(wú)機(jī)非金屬材料

 1.高品質(zhì)人工晶體材料生產(chǎn)技術(shù)

 2．年產(chǎn)3萬(wàn)噸及以上無(wú)堿玻璃纖維池窯拉絲技術(shù)、裝備和深加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與制造

 3.玻璃纖維增強(qiáng)塑料制品（玻璃鋼）機(jī)械化成型技術(shù)

 4.大口徑城市供排水玻璃鋼夾砂管



第四章 提升建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要政策措施



 一,、實(shí)施“三業(yè)聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略,，做大做強(qiáng)建材業(yè)

 1．實(shí)施“建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和建材業(yè)三業(yè)聯(lián)動(dòng)”的戰(zhàn)略,。建材業(yè)的發(fā)展(包括材料的研發(fā),、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)等)要同建筑工程建設(shè)特別是房地產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)有效地結(jié)合起來(lái),，以建筑業(yè)的發(fā)展和工程建設(shè)帶動(dòng)建材業(yè),，以建材業(yè)的發(fā)展促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè),，避免生產(chǎn)和使用脫節(jié)，從而做大做強(qiáng)建材工業(yè),。



 二,、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

 2.扶持建材聚集地建設(shè)。集中扶持,、全力支持佛山,、潮州兩大陶瓷基地的建設(shè)，把廣東建設(shè)成為世界陶瓷的研發(fā)和制造中心;加快“三大水泥熟料基地”的發(fā)展;打造珠江三角洲玻璃及玻璃深加工產(chǎn)品集群;以珠江三角洲為中心地帶大力發(fā)展多功能,、綠色,、安全、環(huán)保的新型建筑裝飾裝修材料和大型裝飾裝修材料綜合市場(chǎng),，使其成為我省建材行業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè),。

 3.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu),。提高建材工業(yè)集聚的層次，向高附加值的研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo),、品牌等環(huán)節(jié)延伸,，實(shí)現(xiàn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和品牌的目標(biāo),。將產(chǎn)業(yè)鏈從產(chǎn)品制造過(guò)程延伸到產(chǎn)品設(shè)計(jì),、生產(chǎn)、銷(xiāo)售,、服務(wù)的全過(guò)程,，促進(jìn)人才、資金,、物流,、營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā),、配套在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的高度集中，使其做大做強(qiáng),，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。

 4.發(fā)展配套和服務(wù)業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。做好信息,、技術(shù)咨詢、培訓(xùn),、市場(chǎng)開(kāi)拓,、融資等多方面服務(wù),，引導(dǎo)建材中小企業(yè)走“專(zhuān)、精,、特,、新”之路，同時(shí)培育打造一批民營(yíng)建材龍頭企業(yè),，形成以大企業(yè)為骨干,、大中小企業(yè)相互配套、專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)群體,。

 5.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和裝備研制開(kāi)發(fā),。支持大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)名牌，提升區(qū)域品牌的影響力,。支持大企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,，在投資政策（貼息、債券）的支持下,，將關(guān)鍵技術(shù)的突破和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與自身的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),。

 6.加快專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。在佛山,、潮州兩大基地建設(shè)配套齊全的陶瓷專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),，在廣州規(guī)劃建設(shè)大型建材裝（飾裝修材料）綜合市場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代物流體系,。



 三,、加強(qiáng)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)

 7.制定政策法規(guī)。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)土資源法》,、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)法》,，制定有關(guān)廣東建材礦業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用和建材工業(yè)環(huán)境治理方面的政策法規(guī)，引導(dǎo)廣東建材工業(yè)向資源,、能源節(jié)約型,、環(huán)境保護(hù)型的可持續(xù)發(fā)展軌道發(fā)展。

 8.落實(shí)國(guó)家有關(guān)減免稅等優(yōu)惠政策,。鼓勵(lì)建材企業(yè)綜合利用粉煤灰,、煤矸石、尾礦,、城市生活垃圾,、廢燃料、建筑垃圾等廢棄物,，變廢為寶,，降低環(huán)境負(fù)荷，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造,、提高資源利用率和效能產(chǎn)出率,。

 9.加大環(huán)境治理力度,。加強(qiáng)對(duì)建材企業(yè)的環(huán)境監(jiān)控。對(duì)那些污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)和生產(chǎn)質(zhì)量低,、能耗高,、環(huán)境代價(jià)大的落后產(chǎn)品的企業(yè)，限期治理后仍不符合要求的,，依法堅(jiān)決予以關(guān)閉或淘汰,。

 10.加強(qiáng)對(duì)建材礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘探工作。在近期內(nèi),，要對(duì)全省礦產(chǎn)資源進(jìn)行一次普查或資源儲(chǔ)量等評(píng)估,，為全省建材工業(yè)合理布局、制定發(fā)展規(guī)劃和加快建材業(yè)生產(chǎn)地由珠江三角洲向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的粵北,、粵西,、粵東山區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐提供依據(jù)。如做好三大水泥熟料基地,，尤其是西江沿岸50公里范圍內(nèi)的石灰石資源的找礦和地質(zhì)勘探工作;沿海地區(qū)硅砂資源的普查等工作,。

 11.高度重視礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)。一方面以政策等措施鼓勵(lì)大企業(yè)參與礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā),，另一方面,，通過(guò)規(guī)劃、招標(biāo)等方式規(guī)范礦產(chǎn)資源的合理,、適度開(kāi)采,。



 四、實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略

 12.做好名牌產(chǎn)品（企業(yè)）服務(wù),。通過(guò)有關(guān)條例等法規(guī)規(guī)定,，在政府工程中或政府資助的重點(diǎn)工程中優(yōu)先使用名牌建材產(chǎn)品，政府各部門(mén)為名牌企業(yè)提供政策扶持等,。

 13.大力宣傳名牌產(chǎn)品,。政府獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)的資金安排部分用于統(tǒng)一宣傳名牌， 在主流媒體和政府推介活動(dòng)中大力宣傳名牌產(chǎn)品,，名牌企業(yè)加大品牌宣傳力度,。

 14.加大打擊假冒名牌的力度。從重從快嚴(yán)厲打擊假冒名牌的活動(dòng),，并加大名牌的保護(hù)力度,，在工商登記、商標(biāo)注冊(cè),、域名注冊(cè)等領(lǐng)域，為名牌產(chǎn)品做好保護(hù),。



 五,、促進(jìn)企業(yè)重組和培育企業(yè)集團(tuán)

 15.發(fā)展跨部門(mén),、跨地區(qū)的企業(yè)集團(tuán)。有實(shí)力的建材企業(yè)要以建設(shè)國(guó)際一流的大企業(yè)集團(tuán)為目標(biāo),，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。鼓勵(lì)跨區(qū)域、跨省市及企業(yè)間的重組聯(lián)合,，鼓勵(lì)并引導(dǎo)建材企業(yè)間的兼并重組,，扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育若干個(gè)建材工業(yè)龍頭企業(yè),，提高企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力,。

 16．重點(diǎn)扶持大型企業(yè)名單公布和優(yōu)惠政策享受。省政府有關(guān)部門(mén)定期調(diào)整公布重點(diǎn)扶持的大型企業(yè)（集團(tuán)）名單,，并享受有關(guān)政策扶持：

 ⑴ 優(yōu)先按規(guī)范化要求進(jìn)行股份制改造;

 ⑵ 優(yōu)先債券,、股票的發(fā)行與上市;

 ⑶ 銀行優(yōu)先提供信貸支持;

 ⑷ 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策中鼓勵(lì)發(fā)展類(lèi)的新建及擴(kuò)建項(xiàng)目，可優(yōu)先試行國(guó)有企業(yè)間參股,、控股和吸引外資入股等;

 ⑸ 優(yōu)先獲得排污權(quán)交易的權(quán)利,。



 六、加快技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)

 17. 設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心,。有條件的建材企業(yè)都應(yīng)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心,，組成專(zhuān)門(mén)的高素質(zhì)研發(fā)隊(duì)伍，安排不低于年銷(xiāo)售收入3%的資金用于研發(fā),。省技改資金要適當(dāng)支持建材企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān),、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝升級(jí)改造。

 18.技術(shù)創(chuàng)新與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),。企業(yè)要跟蹤行業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì),，重點(diǎn)應(yīng)放在節(jié)能、降耗,、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面,。

 19.充分利用科研院校的科研資源,，推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

 鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的方式,，依托高?；蛟核ㄔO(shè)廣東省建筑衛(wèi)生陶瓷研發(fā)設(shè)計(jì)中心或平臺(tái)，支持建立國(guó)家級(jí),、省級(jí)水泥,、玻璃工程技術(shù)中心和新型建材工程技術(shù)中心，針對(duì)行業(yè)的戰(zhàn)略性,、關(guān)鍵性,、公共性課題組織攻關(guān),。

 20.加大培養(yǎng)人才和引進(jìn)人才力度。充分利用現(xiàn)有高等和職業(yè)技術(shù)教育資源,，為建材工業(yè)培養(yǎng)和輸送各類(lèi)人才,。在省內(nèi)設(shè)立2-3個(gè)建材技術(shù)人材的培訓(xùn)基地，對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育,、崗位技能培訓(xùn)和新技術(shù)新成果的推廣,。還要拓寬引進(jìn)人才的視野，爭(zhēng)取中國(guó)留學(xué)生,、海外華人學(xué)者,、國(guó)外的退休工程師和研究人員等各類(lèi)人才，使我省的建材工業(yè)從更高的起點(diǎn)和更廣泛的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新,，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。



 七、提高參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力,，全面提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

 21.加強(qiáng)與國(guó)際,、港臺(tái)間的合作。鼓勵(lì)有條件的大企業(yè)如陶瓷行業(yè)走出去投資設(shè)廠,，爭(zhēng)取與國(guó)外企業(yè),、行業(yè)在資本、技術(shù),、信息和人才等方面實(shí)現(xiàn)雙向流動(dòng),，全面提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。以提供賣(mài)方信貸支持等方式，鼓勵(lì)我省建材（如陶瓷,、石材）的技術(shù)與裝備的出口,。

 22.建立產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易糾紛能力,。建筑衛(wèi)生陶瓷,、玻璃等建材產(chǎn)品有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，要建立一套全球主要市場(chǎng)的信息收集,、處理和發(fā)布機(jī)制,，建立反傾銷(xiāo)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)出口情況,，監(jiān)控重點(diǎn)產(chǎn)品可能受到反傾銷(xiāo)的市場(chǎng)動(dòng)態(tài),，參與國(guó)際糾紛的溝通、協(xié)商解決;籌備重點(diǎn)行業(yè)反傾銷(xiāo)應(yīng)訴基金，積極協(xié)調(diào)企業(yè)參加應(yīng)訴等,。

 八,、發(fā)揮中介組織作用，加快產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境

 23. 建設(shè)建材工業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)信息化建設(shè)扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)低層次的盲目性,、自發(fā)性發(fā)展,。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)貼近企業(yè)、聯(lián)系廣泛,、服務(wù)企業(yè)的優(yōu)勢(shì),，以行業(yè)協(xié)會(huì)為主力量，多元化投資的方式組建建材行業(yè)信息服務(wù)中心,。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)信息的收集,、整理、分析和發(fā)布,。

 24.組織舉辦大規(guī)模高定位的建材行業(yè)國(guó)際性博覽會(huì),。廣東省是建材生產(chǎn)大省、消費(fèi)大省,，建立產(chǎn)品信息發(fā)布平臺(tái),、展示平臺(tái)、宣傳平臺(tái),，對(duì)推動(dòng)和提高廣東建材工業(yè)和建材產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外的整體形象,、知名度和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將發(fā)揮極大的促進(jìn)作用。

 25. 制定先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)根據(jù)我省或者企業(yè)的實(shí)際情況,，制定先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并以法律或法規(guī)的形式予以推廣執(zhí)行,。各政府職能部門(mén)可以依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范市場(chǎng),，限制質(zhì)量低下、不符合環(huán)保要求,、能耗高,、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的產(chǎn)品生產(chǎn)和相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用，以保證我省產(chǎn)品的信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力,。