• 【發(fā)布單位】國(guó)土資源部
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)土資信辦發(fā)〔2005〕2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-03-10
• 【生效日期】2005-03-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)土資源部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)土資源部關(guān)于各地國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)情況檢查結(jié)果的通報(bào)

國(guó)土資源部關(guān)于各地國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)情況檢查結(jié)果的通報(bào)

(國(guó)土資信辦發(fā)〔2005〕2號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局,、國(guó)土資源和房屋管理局,、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局）,，計(jì)劃單列市國(guó)土資源行政管理部門(mén),，新疆建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：



 為深入貫徹落實(shí)《國(guó)土資源管理系統(tǒng)行政為民措施》和《國(guó)土資源管理系統(tǒng)工作人員禁令》，切實(shí)促進(jìn)國(guó)土資源管理的依法行政和行政為民,，實(shí)施政務(wù)公開(kāi),，根據(jù)部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)執(zhí)行情況檢查工作的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2004〕118號(hào)，以下簡(jiǎn)稱"《通知》"）要求,，部信息化工作辦公室在組織各地自查的基礎(chǔ)上,，于2004年12月22日至2005年1月15日組織人員通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)對(duì)全國(guó)地（市）級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)情況進(jìn)行了檢查。現(xiàn)將檢查結(jié)果通報(bào)如下：



 一,、基本情況



 各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)促進(jìn)依法行政和行政為民的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2004〕107號(hào)）,，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè),、網(wǎng)站升級(jí),、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等多方面積極推動(dòng)這項(xiàng)工作，一些地方還將其納入領(lǐng)導(dǎo)考核內(nèi)容,。全國(guó)國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)取得了明顯進(jìn)展,。



 1.全國(guó)31個(gè)省（區(qū),、市）,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源主管部門(mén)，除甘肅省廳（對(duì)外服務(wù)網(wǎng)站尚在建設(shè)中）外,，其余各廳（局）均通過(guò)對(duì)外服務(wù)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了不同程度的政務(wù)信息公開(kāi)（見(jiàn)附表一）,。其中，重慶,、北京,、江西、四川,、遼寧,、河南等廳（局）網(wǎng)上政務(wù)信息公開(kāi)項(xiàng)目較多，內(nèi)容比較充實(shí),。



 在《通知》要求的24個(gè)政務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目中,，告知類(lèi)項(xiàng)目公開(kāi)情況較好，有31個(gè)省級(jí)單位（不含計(jì)劃單列市和副省級(jí)城市,，下同）公開(kāi)了法律法規(guī)及相關(guān)政策,，占97%,；有30個(gè)省級(jí)單位公開(kāi)了探礦權(quán)和采礦權(quán)審批程序要件及時(shí)限，占94%,；有29個(gè)省級(jí)單位公開(kāi)了農(nóng)地轉(zhuǎn)用,、征用審批程序要件及時(shí)限，占91%,；過(guò)半數(shù)以上的省級(jí)單位公開(kāi)了土地,、礦產(chǎn)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn),、依據(jù)和繳納時(shí)限,，土地、礦產(chǎn)違法案件處罰依據(jù),、程序,、時(shí)限和結(jié)果，土地登記程序,、要件及時(shí)限,，土地出讓信息等。



 國(guó)土資源行政管理的工作成果公開(kāi)程度不高,，如：土地利用總體規(guī)劃,、土地利用年度計(jì)劃、基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)等,，公開(kāi)的省份均不足半數(shù),。



 互動(dòng)性項(xiàng)目公開(kāi)情況不很理想，只有13個(gè)省級(jí)單位初步建立了國(guó)土資源網(wǎng)上辦事系統(tǒng),，5個(gè)省級(jí)單位網(wǎng)上公開(kāi)了信訪和舉報(bào)信箱處理結(jié)果,，只有1個(gè)省級(jí)單位建立了國(guó)土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)。



 2.全國(guó)5個(gè)計(jì)劃單列市,、27個(gè)省會(huì)城市和301個(gè)其它地級(jí)市,，共計(jì)333個(gè)市國(guó)土資源主管部門(mén)中，有141個(gè)建立了對(duì)外服務(wù)網(wǎng)站,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)信息公開(kāi),，占42%，另有60個(gè)雖未獨(dú)立建立網(wǎng)站,，但通過(guò)所屬地方政府或省廳網(wǎng)站公開(kāi)了政務(wù)信息,，占18%。江西,、江蘇省的地（市）級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)程度較高,，平均每個(gè)地（市）級(jí)單位政務(wù)信息公開(kāi)項(xiàng)目數(shù)都在10個(gè)以上；江蘇省13個(gè)地（市）國(guó)土資源主管部門(mén)均建立了對(duì)外信息服務(wù)網(wǎng)站,，并通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)政務(wù)信息,。



 江西景德鎮(zhèn)市、湖南郴州市,、江西鷹潭市,、河南南陽(yáng)市、福建廈門(mén)市,、江西南昌市,、吉林省吉林市、安徽六安市,、江蘇鎮(zhèn)江市和江西新余市等網(wǎng)上政務(wù)信息公開(kāi)項(xiàng)目數(shù)量在333個(gè)市國(guó)土資源部門(mén)中名列前茅（見(jiàn)附表二）,，且政務(wù)信息公開(kāi)內(nèi)容比較充實(shí)。



 3.綜合省,、市國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)情況,，按省級(jí)得分與市級(jí)平均得分的合計(jì)數(shù)進(jìn)行排序，排在前5名的省份分別為江西,、河南,、吉林、陜西,、江蘇,。相對(duì)來(lái)說(shuō)，這些省份的省,、市國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)都做得比較好,。



 二、存在的主要問(wèn)題



 本次檢查的標(biāo)準(zhǔn)和要求尚比較寬松,，國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)總體水平還不高,。主要存在以下問(wèn)題：



 1.政務(wù)信息公開(kāi)內(nèi)容與《通知》要求差距較大。有近1/3的省廳（局）網(wǎng)上公開(kāi)政務(wù)信息項(xiàng)目不足《通知》要求的一半,，有40%的地（市）國(guó)土資源局未在網(wǎng)上公開(kāi)政務(wù)信息,，很多項(xiàng)目公開(kāi)的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單或只公開(kāi)了其中很小一部分。



 2.國(guó)土資源網(wǎng)上互動(dòng)式信息服務(wù)還比較少,，服務(wù)水平不高,。只有少數(shù)廳（局）具備了網(wǎng)上辦事功能，且多是下載表格等比較簡(jiǎn)單的內(nèi)容,。



 3.對(duì)有些政務(wù)信息公開(kāi)項(xiàng)目還存在一些不同認(rèn)識(shí),。



 三、下一步工作



 1.進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè),，使國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)有章可循,、健康發(fā)展。要在機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員配置,、網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)維護(hù),、信息更新、組織協(xié)調(diào),、信息安全管理等各個(gè)方面建立長(zhǎng)效機(jī)制,。



 2.每年年底組織對(duì)國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果通過(guò)國(guó)土資源部門(mén)戶網(wǎng)站公布,。



 根據(jù)對(duì)2004年政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)情況的檢查結(jié)果,，將重慶、北京,、江西,、四川、遼寧,、河南省國(guó)土資源廳（局）確定為省級(jí)"國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)示范單位",；將江西省景德鎮(zhèn)市、湖南省郴州市,、江西省鷹潭市,、河南省南陽(yáng)市、福建省廈門(mén)市,、江西省南昌市,、吉林省吉林市、安徽省六安市,、江蘇省鎮(zhèn)江市和江西省新余市國(guó)土資源局確定為市級(jí)"國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)示范單位",。



 3.在2005年國(guó)土資源電子政務(wù)試點(diǎn)示范工作中，信息化建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)向上述示范單位傾斜,。



二○○五年三月十日