• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)〔2005〕9號
• 【發(fā)布日期】2005-03-22
• 【生效日期】2005-03-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】政策參考

遼寧省人民政府關于深化改革加快發(fā)展民族教育的意見

遼寧省人民政府關于深化改革加快發(fā)展民族教育的意見
 
(遼政發(fā)〔2005〕9號)



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各市人民政府,、省政府各廳委、各直屬機構：



 為全面落實《國務院關于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》（國發(fā)〔2002〕14號）精神,，加快發(fā)展我省民族教育,，現(xiàn)提出如下意見：



 一、 提高認識,，加強領導,，加快發(fā)展民族教育?



 1、新時期我省民族教育工作要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,，落實科學發(fā)展觀,，全面貫徹黨的教育方針和民族政策，解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念,，與時俱進，開拓創(chuàng)新,，充分認識加快發(fā)展民族教育對于增進民族團結,，促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，振興遼寧老工業(yè)基地,，全面建設小康社會的重要意義,，優(yōu)先或與當?shù)亟逃桨l(fā)展民族教育，開創(chuàng)我省民族教育工作的新局面,，為進入全國民族教育的先進行列而奮斗,。



 2、各級政府要切實加強對民族教育工作的領導,，把民族教育列入政府工作的重要議事日程和地方黨政干部考核的重要內(nèi)容,。各級政府、教育行政部門要將民族教育改革,、發(fā)展情況每年向同級黨委及人大,、政協(xié)做出報告，接受監(jiān)督,。針對我省少數(shù)民族雜散居和民族教育多民族,、多語種的特點，省教育廳要指定專門機構,、配備專職少數(shù)民族干部,，具體負責全省民族教育工作。民族教育工作任務較重的地區(qū)要建立健全民族教育行政機構,，加強對民族學校的管理,。 ?



 3、啟動我省民族教育立法工作,，把民族教育工作納入法制化軌道,，依法保障民族教育的快速發(fā)展。?



 4,、各級政府要及時表彰和大力宣傳在民族教育的改革發(fā)展,、科學研究、教育對口支援,、培養(yǎng)少數(shù)民族人才以及捐資助學等方面成績顯著,、貢獻突出的機構,、學校、社會團體和個人,。



 二,、 深化教育改革，提高教育質(zhì)量,，促進各級各類民族教育的協(xié)調(diào),、健康發(fā)展?



 5、各級政府要嚴格遵循“當?shù)卣蟹e極性,，少數(shù)民族群眾愿意,，在少數(shù)民族內(nèi)部調(diào)整”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃當?shù)孛褡褰逃季?，保障少?shù)民族學生逐步享受優(yōu)質(zhì)教育,，建設符合我省實際，適應少數(shù)民族地區(qū)社會,、經(jīng)濟,、文化發(fā)展，滿足少數(shù)民族群眾需要的結構布局合理,、規(guī)模適當,、優(yōu)質(zhì)高效的民族教育體系。撤并民族學校須經(jīng)市級政府批準,，并經(jīng)省教育行政部門同意,。對跨地區(qū)招生的民族學校要提高一級管理。?



 6,、各級政府要把鞏固和提高“兩基”（基本普及九年義務教育,、基本掃除青壯年文盲）作為民族教育工作的重中之重，全力控制學生輟學,。要按“兩類新三片”,、“普九”計劃，“十五”期間,，保證小學畢業(yè)生升入初中的入學率達到100%,，初中生鞏固率達到97%以上,，按照《遼寧省人民政府關于貫徹落實國務院關于進一步加強農(nóng)村教育工作決定的實施意見》（遼政發(fā)〔2004〕7號）規(guī)定同步普及高中階段教育,。對各級政府“普九”工作的考核，采用民族學校不達標“一票否決”的辦法,，以全面貫徹《中華人民共和國義務教育法》,，大力提高民族教育質(zhì)量。 ?



 7,、使用少數(shù)民族語,、漢語,、外語（以下簡稱“三語”）3種語言文字授課的蒙古族、朝鮮族等民族小學實行7年制,，把延長1年的學制納入義務教育計劃,，第一學年主要學習本民族語言。凡使用少數(shù)民族語言教學的班級,，其人員編制按《遼寧省普通中小學機構編制管理實施意見》（遼政辦發(fā)〔2002〕98號）文件的有關規(guī)定執(zhí)行,，并為其開辟專用教室，開足課時,。?



 8,、根據(jù)少數(shù)民族雜散居的特點，各地要有計劃地加快發(fā)展寄宿制民族中小學,。省政府重點扶持寄宿制中小學的辦學和生活條件,，盡可能使少數(shù)民族雜散居地區(qū)絕大多數(shù)學生能夠集中入學，接受優(yōu)質(zhì)教育,。



 9,、民族普通高中的布局由省教育行政部門負責規(guī)劃。在現(xiàn)有民族重點高中創(chuàng)造條件,，擴大辦學規(guī)模,，拓寬服務區(qū)域來解決學生入學問題。民族高中建設問題,，各級政府要按國家有關規(guī)定予以扶持,。沒有民族高中的縣（市、區(qū)）要在普通高中設立開設民族語文課的教學班,，盡可能保證大多數(shù)少數(shù)民族學生入學,。同時，采取實際措施建設民族示范高中,。通過加強民族高中建設,，確保高中階段少數(shù)民族在校生數(shù)量有顯著增長。?



 10,、少數(shù)民族學前教育是基礎教育事業(yè)的重要組成部分,，各級政府要把學前教育納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃，劃撥專項經(jīng)費,，保證人員編制,。少數(shù)民族聚集的市、縣（市）要單設民族幼兒園,，其他地區(qū)要在普通幼兒園中設立民族班,；“十五”期間，普及學前兩年教育,，學前3年受教育率達到70%,，民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少設有1所民族中心幼兒園,；大面積提高幼兒園辦園水平和教育質(zhì)量，使90%的零至6歲兒童家長及看護人員接受科學育兒的指導,。?



 11,、積極發(fā)展民族職業(yè)技術教育，創(chuàng)造條件在少數(shù)民族聚居地區(qū)創(chuàng)辦綜合高中,，探索普通教育與職業(yè)教育相溝通的多種辦學模式,，做好初中后職業(yè)技術培訓工作。發(fā)展成人教育和特殊教育,，鼓勵發(fā)展民辦教育,。



 三、 全面實施素質(zhì)教育,，大力推進民族中小學“三語”教學,，適應民族地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要



 12、少數(shù)民族學校要大力推進“三語”教學,。使用“三語”授課的民族學校要加強民族語文教學,，在教學過程中，要正確處理母語,、漢語和外語的關系,，在保證學好母語、漢語的同時,，學好一門外語,。積極創(chuàng)造條件，從小學3年級開設外語,，與普通中小學同步實施信息技術教育,，到2010年，爭取開課率達到100%,。有條件的地區(qū)和小學可以提前開設外語和信息技術課程,。為了鼓勵少數(shù)民族學生學用本民族語言，高等院校和中等專業(yè)學校招生時,，對用民族語授課的少數(shù)民族考生提供與授課用語相一致的試卷,，并在總分上加10分錄取,對自治縣的其他少數(shù)民族考生加5分錄取。 ?



 13,、省及“三語”教學重點市,、縣（市、區(qū)）教育學院或教師進修學校,，應創(chuàng)造條件設立民族教育研訓專門機構,。加強民族教育的科學研究,，設立各級民族教育學會并開展有效的科研活動,，發(fā)揮民族教育科研在提高教育教學質(zhì)量中的作用,。?



 14、要把“三語”教學教材建設列入教育發(fā)展規(guī)劃,，把民族文字教材建設所需經(jīng)費列入教育經(jīng)費預算,，資助民族文字教材的編譯、審定和出版,，民族文字教材逐步向民族中小學免費供應,。省財政部門要逐年保證民族文字教材虧損補貼專項經(jīng)費。?



 15,、實施培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才計劃,，從2005年起，省內(nèi)重點高校招生計劃中,，增加少數(shù)民族考生名額,；選擇省內(nèi)外一些高校，采取定向招生,、委托培養(yǎng)等特殊培養(yǎng)措施,，培養(yǎng)少數(shù)民族博士、碩士生,。?



 16,、不斷擴大民族間和地區(qū)間的開放與交流，積極吸收和借鑒不同民族,、地區(qū),、國家的優(yōu)秀教育成果，鼓勵有條件的民族學校按照國家有關規(guī)定招收外國學生到校就讀,，聘請外籍教師授課,，使我省的民族教育既有鮮明的自身特色，又符合省內(nèi)外及世界現(xiàn)代教育的發(fā)展趨勢,。



 四,、 切實加大對民族教育的經(jīng)費投入，確保民族教育優(yōu)先或與當?shù)亟逃桨l(fā)展



 17,、省政府設立民族教育專項經(jīng)費,，到2007年逐年增加到按全省少數(shù)民族人口人均1元的經(jīng)費標準。民族教育專項經(jīng)費主要用于資助貧困地區(qū)民族學校改善辦學條件,，資助窗口學校建設,；進行“三語”教學的教師培訓、教學研究,，開展具有民族特色的教研活動,；補充由于民族教育發(fā)展而產(chǎn)生的特殊軟、硬件建設的不足等,。凡是有少數(shù)民族教育任務的市,、縣（市,、區(qū)）也要設立民族教育專項經(jīng)費，自治縣要相應提高專項經(jīng)費的數(shù)額,。省,、市、縣（市）專項經(jīng)費由各級民族教育行政部門商同級財政部門提出使用意見,，配套使用,，并對使用情況進行有效的監(jiān)督和評估。通過強化政府行為,，加大投資力度,，保證各級各類少數(shù)民族學校的辦學條件、教師待遇,、設施設備等不低于當?shù)赝悓W校水平,。民族學校也要發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良作風,，挖掘自身潛力,，不斷改善辦學條件。?



 18,、“八五”期間,，實行經(jīng)費包干體制前留給自治縣地方財政基數(shù)里的“民族教育補助金”要得到保證和適當增長，并向“三語”教學的地區(qū)傾斜,。?



 19,、國際組織教育貸款、海外和港澳臺教育捐款的分配,，重點向少數(shù)民族地區(qū)傾斜,；鼓勵社會力量辦學，支持和調(diào)動社會力量參與教育扶貧行動,。新建,、擴建的少數(shù)民族學校，包括民辦公益性學校,，當?shù)卣詣潛芊绞教峁┩恋?，并減免城鄉(xiāng)建設相關稅費，對勤工儉學,、校辦產(chǎn)業(yè)以及為學校提供生活服務的相關產(chǎn)業(yè),，繼續(xù)實行稅收優(yōu)惠政策。?



 20,、沈陽,、大連、鞍山等城市應在資金設備、師資等方面對口支援少數(shù)民族聚集區(qū)的民族教育,。省教育廳組織的各種“扶貧助學”活動重點向少數(shù)民族教育傾斜,。省內(nèi)各高校，在同等條件下,，少數(shù)民族貧困生優(yōu)先享受國家資助政策,，確保每一個少數(shù)民族大學生不因經(jīng)濟貧困而輟學,。?



 21,、在全省實施的“校校通”工程中，優(yōu)先加快少數(shù)民族地區(qū)電化教育,、遠程教育的發(fā)展,，以此積極推進民族教育手段現(xiàn)代化進程，努力促進少數(shù)民族教育跨越式發(fā)展,。省,、市兩級政府投入專項經(jīng)費，組織專門人員,，開發(fā)適應民族特點的學校管理軟件,、各科教學課件素材庫，要把優(yōu)質(zhì)教育資源通過光盤,、錄像等手段運用于民族教育,。扶持各級民族學校適當建設校園網(wǎng)或局域網(wǎng)，并培養(yǎng)和培訓教師和管理人員,。積極創(chuàng)造條件,，加強民族中小學語音教室或計算機教室的建設?！笆濉逼陂g,，農(nóng)村中小學要逐步建成每生0.2臺計算機的專用教室。?



 22,、認真完成國家交給我省的對口支援西部的工作,。教育對口支援要實行目標責任制，提高對口支援的效益,，確保目標如期實現(xiàn),。要重點幫助西藏、新疆加強雙語師資特別是漢語教師的培養(yǎng)和支教工作,。



 五,、大力加強民族教育教師隊伍建設，提高教師專業(yè)化水平



 23,、充分發(fā)揮省蒙師,、朝師民族師范學校的資源優(yōu)勢，進一步擴充辦學條件，提高辦學效益和水平,。省政府在教學科研,、師資隊伍建設和資金投入等方面加大扶持力度，努力創(chuàng)造條件,，逐步提高辦學層次,，努力使民族師范學校成為我省少數(shù)民族中小學教師的培養(yǎng)培訓基地，民族教育的研究,、信息中心,，為我省少數(shù)民族經(jīng)濟、文化及社會發(fā)展做出貢獻,。?



 24,、在省教育行政部門指導下，由民族院校定期舉辦民族教育行政,、教研人員和民族中小學校校長培訓班,、教師培訓班和省、市,、縣級骨干教師培訓班,，其經(jīng)費在省教師、校長培訓專項經(jīng)費中單列,。進一步提高中小學教師的學歷層次,，到“十一五”中期，使50%的小學,、幼兒園教師達到大專學歷,，60 %的初中教師達到本科學歷，15%的高中教師達到研究生水平,。?



 25,、采取改善生活條件、不斷提高教師的待遇等措施解決民族學校師資流失問題,，穩(wěn)定教師隊伍,，吸引優(yōu)秀人才到民族學校任教。各級教育行政部門和人事部門評聘教師職務,、評選特級教師,、優(yōu)秀教師、學科帶頭人時,，要向民族學校傾斜,；進行考核時，用民族語言授課的教師,，可以用民族語言進行說課答辯,。各地在核定民族學校教師編制時,，要充分考慮民族學校課程門類多、學校規(guī)模小,、住宿生多,、跨科跨年級教學多的實際，保證民族學校按課程計劃開全開足課程,，確保教師編制,。



 六、大力加強民族團結教育和學校德育工作,，促進我省各民族的團結進步?



 26,、各級各類教育部門和學校，要認真貫徹黨的十六大精神,，努力實踐“三個代表”重要思想,，深入學習鄧小平理論,，高舉民族團結進步的旗幟,，大力加強民族團結教育。在教育工作中,，要認真貫徹黨的教育方針,，把民族團結平等教育作為學校德育工作的重點，開設民族政策理論課,。對廣大師生加強馬克思主義民族觀,、宗教觀和黨的民族、宗教政策的教育,，加強我省各民族團結奮斗光榮傳統(tǒng)以及優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的教育,，使各民族廣大群眾進一步增強“三個離不開”(漢族離不開少數(shù)民族；少數(shù)民族離不開漢族,；少數(shù)民族之間也互相離不開)的觀念,，牢固樹立自覺維護國家統(tǒng)一、反對民族分裂的思想意識,，不斷鞏固和發(fā)展平等,、團結、互助的社會主義民族關系,。



二○○五年三月二十二日