• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2005〕18號
• 【發(fā)布日期】2005-03-29
• 【生效日期】2005-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務部
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市商務委等八部門關于加快天津保稅物流園區(qū)發(fā)展實施意見的通知

天津市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市商務委等八部門關于加快天津保稅物流園區(qū)發(fā)展實施意見的通知

(津政辦發(fā)〔2005〕18號)





各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 市商務委,、市交委,、天津海關、天津檢驗檢疫局,、市財政局,、市國稅局、國家外匯局天津市分局,、保稅區(qū)管委會《關于加快天津保稅物流園區(qū)發(fā)展的實施意見》已經(jīng)市人民政府領導同志同意,，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請照此執(zhí)行,。



天津市人民政府辦公廳

二○○五年三月二十九日





關于加快天津保稅物流園區(qū)發(fā)展的實施意見



 為充分發(fā)揮天津保稅區(qū)政策功能和港口區(qū)位優(yōu)勢,，根據(jù)《國務院辦公廳關于同意擴大保稅區(qū)與港區(qū)聯(lián)動試點的復函》(國辦函〔2004〕58號)精神，現(xiàn)就加快天津保稅物流園區(qū)(以下簡稱“園區(qū)”)發(fā)展提出如下實施意見：

 一,、園區(qū)性質(zhì)

 (一)園區(qū)是經(jīng)國務院批準,，由天津海關實施封閉管理的特定區(qū)域，具有國際中轉,、國際配送,、國際采購和國際貿(mào)易等功能。

 (二)園區(qū)內(nèi)可設立行政管理機構,、倉儲物流企業(yè),、跨國公司地區(qū)總部的物流中心、專為倉儲物流提供服務的運輸企業(yè),、貿(mào)易企業(yè),；不得設立生產(chǎn)加工型企業(yè)。除安全保衛(wèi)人員和企業(yè)值班人員外,，其他人員不得在園區(qū)內(nèi)居住,，不得建立營業(yè)性生活消費設施。

 (三)園區(qū)是天津港保稅區(qū)的組成部分,。除本實施意見有特別規(guī)定之外,，園區(qū)適用天津港保稅區(qū)的相關法律、法規(guī)和政策,。

 二,、海關監(jiān)管

 (四)海關對進出園區(qū)的貨物、物品,、運輸工具及園區(qū)內(nèi)相關場所實行24小時監(jiān)管,。

 (五)園區(qū)實行電子計算機聯(lián)網(wǎng)管理和海關稽查制度,。區(qū)內(nèi)企業(yè)應建立符合海關監(jiān)管要求的電子計算機管理數(shù)據(jù)庫。海關對企業(yè)實行電子賬冊管理,。

 (六)園區(qū)與境外之間進出的貨物,，除實行出口被動配額管理外，不實行進出口配額,、許可證管理,，由貨主或其代理人向主管海關備案。

 (七)海關對園區(qū)與境外之間進出貨物的監(jiān)管,，從毗鄰園區(qū)的港區(qū)進出的,，直接通過海關設立在連接園區(qū)和港區(qū)之間的自動卡口進出辦理海關手續(xù)；從非毗鄰園區(qū)的港區(qū)進出的,，運抵園區(qū)辦理海關手續(xù),。跨關區(qū)貨物,，按照轉關運輸?shù)挠嘘P規(guī)定辦理,。

 (八)園區(qū)內(nèi)的倉儲物流企業(yè)需開展進口貨物分撥配送的，經(jīng)海關核準后,，可按“憑擔保分批出區(qū),、集中報關”的程序操作。

 (九)從區(qū)外運入園區(qū)的貨物視同出口,，需辦理出口報關手續(xù),。如屬許可證管理的商品，應向海關出具有效的出口許可證,。

 (十)對從區(qū)外進入園區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國產(chǎn)設備,、包裝物料、建造基礎設施以及行政管理部門辦公用房所需合理數(shù)量的基建物資等,，海關按照對出口貨物的有關規(guī)定辦理通關手續(xù),，并簽發(fā)報關單出口退稅聯(lián)。

 (十一)園區(qū)內(nèi)可進行分級,、挑選,、刷貼標志,、改換包裝形式等簡單加工,。

 (十二)園區(qū)與其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域、場所(指保稅區(qū),、出口加工區(qū),、保稅倉庫等)之間貨物的往來，由收發(fā)貨企業(yè)聯(lián)名向轉出地主管海關提出申請,，經(jīng)海關核準后,，按照海關轉關運輸?shù)挠嘘P規(guī)定辦理,。園區(qū)與同一海關其他特殊監(jiān)管區(qū)域、場所之間貨物的往來,，由收發(fā)貨企業(yè)在特殊監(jiān)管區(qū)域的公共平臺上申請,。經(jīng)海關審核同意，可按“分批送貨,、集中報關”的程序操作,。

 三、檢驗檢疫

 (十三)進出園區(qū)的貨物及其包裝物,、交通工具和集裝箱等,，由區(qū)內(nèi)檢驗檢疫機構統(tǒng)一辦理檢驗檢疫手續(xù)，實施監(jiān)督管理,。

 (十四)檢驗檢疫機構對需在園區(qū)內(nèi)進行分揀,、換包裝、整理等簡單加工的動植物產(chǎn)品和食品等重點產(chǎn)品的加工過程實施監(jiān)管,。

 (十五)需在園區(qū)中轉,、轉口的貨物，短期倉儲并且包裝密封狀況良好的,，入境時一般僅實施外包裝檢疫,；出境時一般不實施內(nèi)容物的檢驗檢疫。

 (十六)園區(qū)的進口貨物到港后,，可直接運往園區(qū)內(nèi)指定的查驗場地實施查驗和檢疫處理,。

 (十七)應檢貨物在進出境時，實施衛(wèi)生檢疫,、動植物檢疫和檢疫除害處理,，法定檢驗貨物除涉及環(huán)境保護的免予實施檢驗；法定檢驗貨物出入園區(qū)時按規(guī)定實施檢驗,。

 (十八)國內(nèi)貨物進入園區(qū)視同出口,，憑產(chǎn)地檢驗檢疫機構的驗訖證明向區(qū)內(nèi)檢驗檢疫機構辦理查驗、換證手續(xù),。對入?yún)^(qū)后又復出區(qū)進入國內(nèi)市場的貨物,，免予實施檢疫。

 (十九)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的自用設備,、辦公和生活消費用品,，檢驗檢疫機構免予強制性產(chǎn)品認證，免予實施品質(zhì)檢驗,。

 (二十)通過在園區(qū)建立局域網(wǎng),，實現(xiàn)檢驗檢疫與港區(qū)、海關信息共享,，試行“電子提單”和“一單兩報”,、“無紙化”通關,。區(qū)內(nèi)檢驗檢疫機構將非必檢貨物信息通過電子通關系統(tǒng)直接發(fā)送給港區(qū)、海關,，以提高通關效率,。

 四、稅收管理

 (二十一)對園區(qū)運往區(qū)外的貨物,，海關按照對進口貨物的有關規(guī)定辦理進口報關手續(xù),，并對報關的貨物征收關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅,。

 (二十二)按照《國家稅務總局關于保稅區(qū)與港區(qū)聯(lián)動發(fā)展有關稅收問題的通知》(國稅發(fā)〔2004〕117號)的規(guī)定,，對園區(qū)外企業(yè)運入園區(qū)的貨物視同出口，園區(qū)外企業(yè)憑海關簽發(fā)的出口貨物報關單(出口退稅專用)及其他規(guī)定憑證向主管稅務機關申請辦理退(免)稅,。主管稅務機關接到園區(qū)外企業(yè)的退(免)稅申請后,，嚴格按照《國家稅務總局關于印發(fā)〈出口加工區(qū)稅收管理暫行辦法〉的通知》(國稅發(fā)〔2000〕155號)、《國家稅務總局關于出口加工區(qū)耗用水,、電,、氣準予退稅的通知》(國稅發(fā)〔2002〕116號)、《國家稅務總局關于蕪湖出口加工區(qū)基建物資出口退稅的批復》(國稅函〔2004〕805號)及其他規(guī)定,，審核無誤后,，予以辦理。

 (二十三)園區(qū)內(nèi)企業(yè)銷售貨物,、出口貨物及委托加工貨物,，其稅收政策及稅收管理辦法比照國稅發(fā)〔2000〕155號文件的規(guī)定執(zhí)行。

 (二十四)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進口自用基建項目所需的設備和物資,、生產(chǎn)所需的設備及其維修用零配件,、為物流配送等加工所需的包裝物料、自用合理數(shù)量的辦公用品,，予以免稅,。

 (二十五)園區(qū)內(nèi)企業(yè)按現(xiàn)行有關法律、法規(guī)和規(guī)章繳納地方各種稅金,。園區(qū)內(nèi)的內(nèi),、外資企業(yè)分別按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章繳納所得稅,。

 五,、外匯管理

 (二十六)按照《國家外匯管理局關于發(fā)布〈保稅區(qū)外匯管理辦法〉的通知》(匯發(fā)〔2002〕74號)及《國家外匯管理局綜合司關于〈上海外高橋保稅區(qū)物流園區(qū)企業(yè)非貿(mào)易項下購匯試點管理辦法〉的批復》(匯綜復〔2004〕57號)的規(guī)定，加強對園區(qū)企業(yè)非貿(mào)易項下購匯的監(jiān)管,，做好園區(qū)企業(yè)非貿(mào)易購匯的統(tǒng)計工作,。

 (二十七)園區(qū)內(nèi)企業(yè)在辦理非貿(mào)易項下對境外支付時,，所需外匯資金可按規(guī)定直接從其外匯賬戶中支付或者到外匯指定銀行購匯后支付,。

 (二十八)園區(qū)內(nèi)企業(yè)憑保稅區(qū)管委會批準其在園區(qū)注冊的批復,、保稅區(qū)外匯登記證及《國家外匯管理局關于下發(fā)〈非貿(mào)易售付匯及境內(nèi)居民個人外匯收支管理操作規(guī)程〉(試行)的通知》(匯發(fā)〔2002〕29號)規(guī)定的有關材料到外匯指定銀行辦理購付匯手續(xù)。

 六,、行政管理

 (二十九)成立由保稅區(qū)管委會和港口,、海關、稅務,、外匯和檢驗檢疫等部門組成的領導小組,，加強領導和協(xié)調(diào)，規(guī)范各部門對園區(qū)的管理,。保稅區(qū)管委會負責園區(qū)行政事務的日常管理,，配合和協(xié)調(diào)其他行政管理部門對園區(qū)進行業(yè)務管理，并為企業(yè)提供必要的服務,。

 (三十)外國及港澳臺投資者在園區(qū)內(nèi)設立中外合資,、中外合作或外商獨資企業(yè)，比照保稅區(qū)有關企業(yè)設立的規(guī)定和程序?qū)徟?
 (三十一)對落戶園區(qū)內(nèi)屬于保稅區(qū)管委會審批權限的外資貿(mào)易企業(yè)和倉儲物流企業(yè),，按保稅區(qū)有關企業(yè)登記管理的規(guī)定和程序?qū)嵭兄苯拥怯洝?
 (三十二)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)經(jīng)批準后,，可以在園區(qū)外設立分支機構。

 (三十三)除涉及國家安全,、公共安全和環(huán)境安全事項外,，本市有關行政管理部門涉及對園區(qū)的行政管理事項，應征求保稅區(qū)管委會的意見,；需要進入園區(qū)進行指導,、檢查和監(jiān)督的，應當由保稅區(qū)管委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排,。

 (三十四)各行政管理機構應按照政務公開的要求,，將涉及園區(qū)審批事項的依據(jù)、內(nèi)容,、條件,、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄,、申請書示范文本等在辦公場所或保稅區(qū)網(wǎng)站上公示,。

 (三十五)本實施意見自發(fā)布之日起實施。與國家有關部門頒布的配套管理辦法不符的,，以國家有關部門頒布的管理辦法為準,。





天津市商務委員會

天津市交通委員會

中華人民共和國天津海關

天津出入境檢驗檢疫局

天津市財政局

天津市國家稅務局

國家外匯管理局天津市分局

天津港保稅區(qū)管理委員會

二○○五年三月八日