• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈辦秘〔2005〕8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-03-30
• 【生效日期】2005-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市2005年“端正政風(fēng)行風(fēng),、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市2005年“端正政風(fēng)行風(fēng),、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

(哈辦秘〔2005〕8號(hào))





 各區(qū),、縣（市）黨委和人民政府,，市直各部辦委，市直各黨組,、黨委（工委）：

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 經(jīng)市委,、市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市2005年“端正政風(fēng)行風(fēng),、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。?

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 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳?



 2005年3月30日



 哈爾濱市2005年“端正政風(fēng)行風(fēng),、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案



 為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和中紀(jì)委五次全會(huì)精神，根據(jù)省委九屆六次全會(huì)部署和省委,、省政府關(guān)于2005年在全省開展“端正政風(fēng)行風(fēng),、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評(píng)議活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“最佳最差單位評(píng)議”）的通知要求，結(jié)合我市實(shí)際情況,，特制定本方案,。?



 一、指導(dǎo)思想?



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，按照中紀(jì)委五次全會(huì),、省紀(jì)委四次全會(huì)和市紀(jì)委三次全會(huì)的部署及國務(wù)院和省、市政府廉政工作會(huì)議精神,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、綜合治理，懲防并舉,、注重預(yù)防的方針,，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為動(dòng)力，以糾正解決侵害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和損害群眾利益的政風(fēng)行風(fēng)問題為重點(diǎn),，以民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)為載體,，以社會(huì)普遍認(rèn)可、廣大群眾滿意為目標(biāo),，以執(zhí)法監(jiān)督,、綜合管理和社會(huì)服務(wù)部門為主要對(duì)象，緊緊圍繞“努力快發(fā)展,，全面建小康,，振興哈爾濱”的總體要求，糾建結(jié)合,、整體推進(jìn),，狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效,，通過扎實(shí)有序地開展“最佳最差單位評(píng)議”活動(dòng),，督促各地區(qū),、各部門、各單位大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),，實(shí)現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，執(zhí)法水平明顯提高,，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng),，發(fā)展環(huán)境明顯改善的總體目標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快發(fā)展,、大發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn),。?



 二、評(píng)議內(nèi)容?



 (一)貫徹落實(shí)糾風(fēng)專項(xiàng)治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況,。是否認(rèn)真貫徹中央和省,、市關(guān)于糾風(fēng)專項(xiàng)治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的部署，落實(shí)糾風(fēng)工作和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,，把糾風(fēng)專項(xiàng)治理和“最佳最差單位評(píng)議”工作擺上了領(lǐng)導(dǎo)班子的重要日程,，經(jīng)常研究，加強(qiáng)督查,，在本地區(qū),、本部門、本單位形成了制度,，形成了氛圍,。?



 (二)履行職責(zé)、依法行政情況,。是否認(rèn)真履行職責(zé)，正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系,，做到依法辦事,，文明服務(wù);中央和省、市明令取消的行政許可和收費(fèi)項(xiàng)目是否已經(jīng)停止,，是否存在擅自設(shè)立行政許可和收費(fèi)項(xiàng)目的問題,。

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 (三)簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率情況,。是否實(shí)行“六項(xiàng)制度”,，增加辦事透明度，實(shí)行“一條龍”服務(wù)或“一站式”辦公,，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。?



 (四)為管理和服務(wù)對(duì)象做好事,、辦實(shí)事,、解難事情況,。是否出臺(tái)了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有重大影響的優(yōu)惠政策和便民措施，并狠抓落實(shí),，取得了實(shí)效;是否精心組織,、積極參與“改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行風(fēng)建設(shè)熱線”節(jié)目，對(duì)企業(yè)和群眾反映的問題及時(shí)解決,，跟蹤問效,，做到件件有著落、事事有回音,。?



 (五)糾正和查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和損害群眾利益的政風(fēng)行風(fēng)問題情況,。是否采取措施加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，執(zhí)政為民,，廉潔自律,，及時(shí)糾正解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的政風(fēng)行風(fēng)問題，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私,、刁難勒卡和“三亂”等行為,。?



 各參評(píng)部門和行業(yè)要圍繞上述五項(xiàng)內(nèi)容，結(jié)合自身履行的職責(zé),、服務(wù)范圍和本部門,、本行業(yè)存在的突出問題確定具體的評(píng)議內(nèi)容。?



 三,、參評(píng)部門?



 我市確定參評(píng)部門共計(jì)53個(gè),，按照職能相近、以主要職能為主的原則,，將53個(gè)參評(píng)部門分為執(zhí)法監(jiān)督部門,、綜合管理部門、社會(huì)服務(wù)部門三個(gè)組分別進(jìn)行評(píng)議,。?



 執(zhí)法監(jiān)督部門(14個(gè)):市工商局,、衛(wèi)生局、公安局,、司法局,、交通局、地稅局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、環(huán)保局、國土資源局,、審計(jì)局,、物價(jià)局、國稅局、食品藥品監(jiān)督管理局,、城市規(guī)劃局,。?



 綜合管理部門（23個(gè)）：市民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局,、經(jīng)委,、建委、信息產(chǎn)業(yè)局,、農(nóng)委,、教育局、人事局,、文化局,、發(fā)改委、水務(wù)局,、經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)局,、財(cái)政局、林業(yè)局,、科技局,、糧食局、旅游局,、新聞出版局,、城市管理局、廣電局,、中小企業(yè)局,、商務(wù)局、畜牧局,。?



 社會(huì)服務(wù)部門（16個(gè)）：市房產(chǎn)住宅局,、哈供排水集團(tuán)公司、哈燃?xì)饣た偣?、市郵政局,、哈鐵分局、哈電業(yè)局,、中國人民保險(xiǎn)公司哈爾濱市分公司、中國人壽保險(xiǎn)公司哈爾濱市分公司,、中國工商銀行黑龍江省分行營(yíng)業(yè)部,、中國農(nóng)業(yè)銀行黑龍江省分行營(yíng)業(yè)部、市商業(yè)銀行,、省通信公司哈爾濱市分公司,、省移動(dòng)通信哈爾濱分公司、中國聯(lián)通公司哈爾濱分公司,、中國鐵通哈爾濱市分公司,、北方電信哈爾濱市分公司,。

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 各區(qū)、縣(市) 確定參評(píng)部門時(shí),，本地區(qū)設(shè)立以上機(jī)構(gòu)的或是有以上機(jī)構(gòu)職能的單位必須包括在內(nèi),，也可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，適當(dāng)增加參評(píng)部門,，但不宜過多,。?



 四、實(shí)施步驟?



 （一）制發(fā)工作方案,。全市實(shí)施方案下發(fā)后,，各地區(qū)和市屬各參評(píng)部門也要結(jié)合實(shí)際，制訂本地區(qū),、本部門,、本單位的具體實(shí)施方案，并于4月10日前報(bào)市糾風(fēng)辦,。?



 （二）公開承諾,。4月份，組織市屬參評(píng)部門通過《哈爾濱日?qǐng)?bào)》,、“中國?哈爾濱市政府網(wǎng)”向社會(huì)公開作出承諾,。承諾內(nèi)容主要是:本部門在“最佳最差單位評(píng)議”活動(dòng)中重點(diǎn)解決什么問題，達(dá)到什么目標(biāo);為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和為人民群眾辦哪些實(shí)事等,，并公布投訴舉報(bào)電話,，請(qǐng)社會(huì)各界監(jiān)督。同時(shí),，各參評(píng)部門要參加市糾風(fēng)辦與哈爾濱人民廣播電臺(tái)新聞廣播聯(lián)合舉辦的“改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行風(fēng)建設(shè)熱線”直播節(jié)目,，認(rèn)真解決企業(yè)和人民群眾反映的突出問題，努力為企業(yè)和人民群眾做好事,、辦實(shí)事,、解難事，各區(qū),、縣(市)也要采取不同形式,，組織參評(píng)部門向社會(huì)公開承諾。?



 （三）自查自評(píng),。7月份,，市屬各參評(píng)部門對(duì)本部門、本系統(tǒng),、本行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況和“最佳最差單位評(píng)議”工作情況進(jìn)行自查自評(píng),，并形成自查報(bào)告,于7月底前報(bào)市糾風(fēng)辦。

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 （四）聽證評(píng)議和工作考核。按照全省統(tǒng)一要求,，11月上旬開始進(jìn)行聽證評(píng)議和工作考核,，由市和區(qū)、縣(市)分別組織實(shí)施,。各區(qū),、縣（市）的聽證評(píng)議和工作考核結(jié)果，務(wù)于11月30日前報(bào)市糾風(fēng)辦,，市糾風(fēng)辦綜合后,，于12月上旬報(bào)省糾風(fēng)辦。?



 （五）問卷測(cè)評(píng),。按照全省統(tǒng)一要求,，12月上旬開始進(jìn)行問卷測(cè)評(píng)。問卷測(cè)評(píng),、問卷統(tǒng)計(jì)和綜合分析工作由市糾風(fēng)辦組織實(shí)施,，測(cè)評(píng)結(jié)果匯總統(tǒng)計(jì)后，于12月31日前報(bào)省糾風(fēng)辦,。

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 （六）工作總結(jié),。2006年1月上旬，各區(qū),、縣（市）和市屬各參評(píng)部門對(duì)“最佳最差單位評(píng)議”工作進(jìn)行總結(jié),，書面材料報(bào)市糾風(fēng)辦。



 （七）公布評(píng)議結(jié)果,。2006年1月下旬公布評(píng)議結(jié)果,。

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 五、考評(píng)辦法?



 “最佳最差單位評(píng)議”活動(dòng)采取市,、區(qū)縣(市)聯(lián)動(dòng),，問卷測(cè)評(píng)、聽證評(píng)議和工作考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行,。評(píng)議結(jié)果分為3個(gè)檔次,，即最佳單位、達(dá)標(biāo)單位和最差單位,。其中執(zhí)法監(jiān)督組的前5名,、綜合管理組的前8名、社會(huì)服務(wù)組的前6名為最佳單位;其他60分以上的為達(dá)標(biāo)單位;60分以下（不含60分）的為最差單位,。?



 各區(qū),、縣（市）確定各組最佳單位名額時(shí)，原則上不超過各組參評(píng)部門的三分之一,。?



 (一)問卷測(cè)評(píng)辦法?



 1、問卷測(cè)評(píng)票使用省統(tǒng)一設(shè)計(jì)的票樣，按參評(píng)部門筆劃排序,，由市里統(tǒng)一印制發(fā)放,。區(qū)、縣（市）增加的參評(píng)部門,，印在同一測(cè)評(píng)票中,，列在其后。?



 2,、問卷測(cè)評(píng)票數(shù)額分配,。問卷測(cè)評(píng)票總數(shù)為8000份。其中,，市里直接組織測(cè)評(píng)的問卷測(cè)評(píng)票為3000份,；區(qū)、縣（市）的問卷測(cè)評(píng)票為5000份,。?



 3,、問卷測(cè)評(píng)主體及比例。由企業(yè)填寫的測(cè)評(píng)票占60%,，其中國有企業(yè)和集體企業(yè)占25%,，外資、合資企業(yè)占10%,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶占25%；國有,、集體企業(yè)比例不足的可以將測(cè)評(píng)票發(fā)往其他企業(yè)填寫,，以保證企業(yè)測(cè)評(píng)票占60%的比例。其他人員填寫的測(cè)評(píng)票占40%,，其中人大代表,、政協(xié)委員占5%，黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、群團(tuán)組織、街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及離退休人員占20%（各地區(qū)可將其中的5%,，請(qǐng)黨委、政府,、人大,、政協(xié)、紀(jì)委班子成員填寫）,，工人,、農(nóng)民,、下崗職工等群眾代表占15%。測(cè)評(píng)主體的選擇方法為隨機(jī)抽樣,。?



 4,、問卷測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)設(shè)置。每張問卷總分為100分,，匯總時(shí)按填寫人的選項(xiàng)換算為分?jǐn)?shù),。每項(xiàng)“好”為100分、“較好”為80分,、“一般”為60分,、“差”為40分。對(duì)因不了解某部門的工作而棄權(quán)的,，按“一般”統(tǒng)計(jì)分?jǐn)?shù),。?



 5、市里確定的參評(píng)部門,，在有的區(qū),、縣（市）沒有設(shè)立機(jī)構(gòu)的，當(dāng)?shù)夭贿M(jìn)行問卷測(cè)評(píng),，以其他有機(jī)構(gòu)的區(qū),、縣(市)測(cè)評(píng)結(jié)果的平均值計(jì)分；在有的區(qū),、縣(市)機(jī)構(gòu)合并,，且職能存在的，共用測(cè)評(píng)結(jié)果計(jì)算相同分?jǐn)?shù),。有的參評(píng)部門實(shí)行跨行政區(qū)管理的,，按屬地管理的原則，機(jī)構(gòu)在哪里就由哪里進(jìn)行問卷測(cè)評(píng),。?



 (二)聽證評(píng)議辦法?



 聽證評(píng)議以召開聽證會(huì)的形式進(jìn)行,，分別由市、區(qū)縣(市)糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，黨委,、政府和紀(jì)委的主管領(lǐng)導(dǎo)參加。會(huì)上,，由參評(píng)部門領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要匯報(bào)一年來“端正政風(fēng)行風(fēng),、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”工作情況，然后由聘請(qǐng)的評(píng)議代表當(dāng)場(chǎng)填寫評(píng)價(jià)意見并打分,，當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì),、公布分?jǐn)?shù)。為搞好聽證評(píng)議,，市,、區(qū)縣(市)要分別組織若干評(píng)議小組,，定期進(jìn)行明察暗訪，了解掌握真實(shí)情況,。參加聽證會(huì)的評(píng)議代表由社會(huì)各界組成,，并注意突出參評(píng)部門的服務(wù)對(duì)象;評(píng)議代表采用輪換制，應(yīng)在召開聽證會(huì)的前一天隨機(jī)選取,，并嚴(yán)格保密。聽證評(píng)議按照參評(píng)部門的三個(gè)組別分別舉行,。?



 (三)工作考核辦法?



 堅(jiān)持工作考核與“環(huán)境與行風(fēng)熱線”考核相結(jié)合,，市和區(qū)、縣（市）糾風(fēng)辦分別負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)參評(píng)部門的考核,，實(shí)行百分制,。?



 1、工作考核,。主要是聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議代表組成考核組,，采取明察暗訪、走訪服務(wù)對(duì)象,、召開座談會(huì),、個(gè)別征求意見等辦法，對(duì)參評(píng)部門領(lǐng)導(dǎo)重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的情況,、落實(shí)抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的情況,、提高“窗口”服務(wù)質(zhì)量的情況、積極為企業(yè)和群眾辦實(shí)事的情況,、嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違紀(jì)案件的情況等進(jìn)行量化考核,，按照評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地打分,。同時(shí),，要征求檢察、監(jiān)察等有關(guān)部門的意見,，對(duì)參評(píng)部門發(fā)生的違紀(jì)違法案件和不正之風(fēng)問題,，自身積極調(diào)查、嚴(yán)肅處理的,，可不扣分;由有關(guān)部門查出來的或交由本部門而不及時(shí)調(diào)查處理甚至包庇袒護(hù)的,，要酌情扣分;部門領(lǐng)導(dǎo)班子或成員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的，實(shí)行一票否決,，不得評(píng)為最佳單位,。?



 2、“環(huán)境與行風(fēng)熱線”考核,。主要是對(duì)各參評(píng)部門安排部署,、制定方案,、組織實(shí)施“環(huán)境與行風(fēng)熱線”情況和主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員到直播間情況、各參評(píng)部門公布的監(jiān)督舉報(bào)電話工作情況及受理群眾反映問題的態(tài)度,、處理,、反饋情況等進(jìn)行考核，按照評(píng)議標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)事求是地打分,。各區(qū)和未開設(shè)“環(huán)境與行風(fēng)熱線”的縣（市）可不將此項(xiàng)列入工作考核內(nèi)容。?



 3,、市里確定的參評(píng)部門,，在有的區(qū)、縣(市)沒有設(shè)立機(jī)構(gòu)的,，當(dāng)?shù)夭贿M(jìn)行工作考核,，以其他有機(jī)構(gòu)的區(qū)、縣(市)考核的平均分值計(jì)分;在有的區(qū),、縣(市)機(jī)構(gòu)合并的,，以牽頭機(jī)構(gòu)為主進(jìn)行考核，其他職能部門共用其考核分?jǐn)?shù),。?



 4,、有的參評(píng)部門實(shí)行跨行政區(qū)域管理的，其所在地區(qū)實(shí)行屬地管理,，參加當(dāng)?shù)亍白罴炎畈顔挝辉u(píng)議”活動(dòng),，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行排序。?



 （四）評(píng)議結(jié)果的計(jì)分方法?



 按照全省的統(tǒng)一要求,，在確定市屬各參評(píng)部門的最終評(píng)議結(jié)果時(shí),，問卷測(cè)評(píng)分占60%，聽證評(píng)議分占20%,，工作考核分占20%,。?



 市屬參評(píng)部門中的市工商局、市公安局,、市地稅局,、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市國土資源局,、市國稅局,、市食品藥品監(jiān)督管理局、哈供排水集團(tuán)公司,、哈燃?xì)饣た偣?、市郵政局、哈鐵分局,、哈電業(yè)局,、中國人民保險(xiǎn)公司哈爾濱市分公司,、中國人壽保險(xiǎn)公司哈爾濱市分公司、中國工商銀行黑龍江省分行營(yíng)業(yè)部,、中國農(nóng)業(yè)銀行黑龍江省分行營(yíng)業(yè)部,、市商業(yè)銀行、省通信公司哈爾濱市分公司,、省移動(dòng)通信哈爾濱分公司,、中國聯(lián)通公司哈爾濱分公司，中國鐵通哈爾濱市分公司,、北方電信哈爾濱市分公司等22個(gè)部門的得分計(jì)算公式為：市本級(jí)分(問卷測(cè)評(píng)分×60%十聽證評(píng)議分十工作考核分)×40%+下級(jí)分(問卷測(cè)評(píng)分×60%十聽證評(píng)議分十工作考核分)×60%,。?



 其他31個(gè)部門的得分計(jì)算公式為：市本級(jí)分(問卷測(cè)評(píng)分×60%十聽證評(píng)議分十工作考核分)×60%+下級(jí)分(問卷測(cè)評(píng)分×60%十聽證評(píng)議分十工作考核分)×40%。?

 各區(qū),、縣（市）參評(píng)部門評(píng)議結(jié)果計(jì)分公式為：?jiǎn)柧頊y(cè)評(píng)分×60%十聽證評(píng)議分十工作考核分。?



 在同一類別的參評(píng)部門中,，不允許出現(xiàn)并列排名的情況,。

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 六、獎(jiǎng)懲措施?



 對(duì)被評(píng)為最佳單位的要授予本年度“端正政風(fēng)行風(fēng),、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳單位稱號(hào),。對(duì)被評(píng)為最差單位的要對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話， 領(lǐng)導(dǎo)班子要寫出整改報(bào)告,，并將情況通報(bào)組織部門,。另外，設(shè)立“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)步獎(jiǎng)”,，對(duì)一些達(dá)標(biāo)單位問卷測(cè)評(píng)中群眾滿意率比上年上升 幅度較大,，且排在達(dá)標(biāo)單位執(zhí)法監(jiān)督部門前3名、綜合管理部門前5名,、社會(huì)服務(wù)部門前3名的,，授予“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)步獎(jiǎng)”。?



 七,、幾點(diǎn)要求?



 (一)提高認(rèn)識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“最佳最差單位評(píng)議”活動(dòng),，是省委,、市委強(qiáng)化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，深入開展 “兩風(fēng)”建設(shè),，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興和哈爾濱大發(fā)展、快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,。這項(xiàng)活動(dòng)在各級(jí)黨委,、政府和紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)

下,，由各級(jí)糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各區(qū),、縣（市）要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，配齊配強(qiáng)工作人員，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，及時(shí)解決評(píng)議活動(dòng)中遇到的實(shí)際 問題,，保證評(píng)議活動(dòng)順利進(jìn)行。各參評(píng)部門也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),，有計(jì)劃,、按步驟地開展工作。?



 (二)注重實(shí)效,，認(rèn)真解決損害群眾利益的問題,。各地區(qū)、各部門,、各單位要認(rèn)真搞好調(diào)查研究,，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“ 上有政策、下有對(duì)策”,、弄權(quán)勒卡,、推諉扯皮、效率低下和服務(wù)態(tài)度不端等突出問題,，進(jìn)行重點(diǎn)整改,，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決,。要針對(duì)這些問題 的復(fù)雜性,、反復(fù)性、頑固性,，研究從體制,、機(jī)制、制度上解決問題的辦法和措施,，克服形式主義和做表面文章,，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真 糾正解決侵害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和損害群眾利益的政風(fēng)行風(fēng)問題,，努力實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,，確?！白罴炎畈顔挝辉u(píng)議”活動(dòng)取得實(shí)效。?



 (三)堅(jiān)持公平公正的原則，保證評(píng)議結(jié)果真實(shí)可靠,。對(duì)市屬參評(píng)部門的問卷測(cè)評(píng),，由市糾風(fēng)辦組織實(shí)施。對(duì)區(qū),、縣(市) 參評(píng)部門的問卷測(cè)評(píng),，由區(qū)、縣(市) 糾風(fēng)辦組織實(shí)施,，市里派人到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助指導(dǎo),。要堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)填票，當(dāng)場(chǎng)密封后帶回,，防止弄虛作假等問題發(fā)生,。問卷測(cè)評(píng)票的統(tǒng)計(jì)工作，委托有關(guān)部門使用省里統(tǒng)一設(shè)計(jì)的軟件進(jìn)行,，當(dāng)場(chǎng)拆封,、當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果。市糾風(fēng)辦要在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,，同時(shí)聘請(qǐng)公證人員和區(qū),、縣(市)代表參加監(jiān)督。在聽證評(píng)議,、問卷測(cè)評(píng)時(shí)參評(píng)部門人員不能作為代表進(jìn)行填票。?



 (四)嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定,，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題,。要認(rèn)真執(zhí)行《中共黑龍江省紀(jì)委 黑龍江省監(jiān)察廳關(guān)于“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、樹行業(yè)新風(fēng)”最佳最差單位評(píng)議活動(dòng)工作紀(jì)律的規(guī)定》,，發(fā)現(xiàn)問題,，嚴(yán)肅處理。尤其對(duì)人為改動(dòng)“最佳最差單位評(píng)議”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和評(píng)議結(jié)果,，上級(jí)變相向下級(jí)施加壓力提出明確的保名次目標(biāo),，向測(cè)評(píng)主體和聽證評(píng)議代表打招呼、拉選票,、吃拿送請(qǐng)等問題,，要堅(jiān)決禁止。對(duì)明知故犯者,，一旦發(fā)現(xiàn),，將嚴(yán)肅查處，并追究責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。?



 （五）認(rèn)真組織實(shí)施,，嚴(yán)格考核工作程序。各區(qū)、縣（市）要參照全市的實(shí)施方案和考核細(xì)則制定本地區(qū)“最佳最差單位評(píng)議”活動(dòng)的考核辦法,，其中的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，不得調(diào)整或增加、減少,，統(tǒng)一按全市考核細(xì)則的規(guī)定實(shí)施,。工作中，不得隨意減少程序和環(huán)節(jié),、降低考核標(biāo)準(zhǔn),。?



 附： 哈爾濱市2005年“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評(píng)議活動(dòng)考核細(xì)則





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 哈爾濱市2005年“端正政風(fēng)行風(fēng),、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”

 最佳最差單位評(píng)議活動(dòng)考核細(xì)則

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 一,、工作考核（15分）?



 由市糾風(fēng)辦組織若干評(píng)議小組，按照評(píng)議內(nèi)容,，走訪企業(yè),、街道、農(nóng)村,，暗訪參評(píng)部門的服務(wù)窗口,，發(fā)現(xiàn)問題核實(shí)后，予以扣分,。

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 扣分項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)： ?



 1,、中央和省、市明令取消的行政許可和收費(fèi)項(xiàng)目未停止,；擅自設(shè)立行政許可和收費(fèi)項(xiàng)目,；收費(fèi)項(xiàng)目未公示，每項(xiàng)扣0.2分,。?



 2,、已公布取消的行政審批項(xiàng)目繼續(xù)審批的，每項(xiàng)扣?0.2?分,；行政審批未按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)且無正當(dāng)理由的,，每項(xiàng)扣0.2分。

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 3,、本部門或工作人員發(fā)生辦事拖拉,、推諉扯皮、以權(quán)謀私,、刁難勒卡和“三亂”問題的,，每項(xiàng)扣0.2分。?



 4,、違反市政府《七條禁令》的,，每件扣0.2分。?



 5、對(duì)市有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的有關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,、“最佳最差單位評(píng)議”活動(dòng)和“環(huán)境與行風(fēng)熱線”的群眾信訪件,，未按要求查辦的，每件扣0.2分,；未按時(shí)限上報(bào)結(jié)果且未事先說明理由的,，每件扣0.2分。



 6,、開展“最佳最差單位評(píng)議”活動(dòng)無領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、無具體工作部門、無實(shí)施方案的,，每項(xiàng)扣0.2分,；向社會(huì)承諾未兌現(xiàn)的，每項(xiàng)扣0.2分,；黨 委（黨組）年內(nèi)研究政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和“最佳最差單位評(píng)議”工作至少兩次,，每少一次扣0.5分；未搞自查自糾的扣0.5分,；未按要求參加有關(guān)“最佳最差單位評(píng)議”活動(dòng)的會(huì)議,、未按時(shí)上報(bào)有關(guān)材料的，每件（次）扣0.2分,。?



 7,、省、市有關(guān)部門組織工作檢查,、明察暗訪中發(fā)現(xiàn)問題,，經(jīng)查屬實(shí)的（列入考核內(nèi)容的事項(xiàng)），每件扣0.2分,。?



 8,、發(fā)生或發(fā)現(xiàn)（2004年以來）侵害,、損害企業(yè)和群眾利益的不正之風(fēng)及影響,、干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題，是由有關(guān)部門查處的或交由本部 門而不及時(shí)調(diào)查處理,，甚至包庇袒護(hù)的,，每件扣0.5分。?



 9,、在“最佳最差單位評(píng)議”活動(dòng)中弄虛作假,，采取不正當(dāng)手段獲取榮譽(yù)的，經(jīng)查證屬實(shí),，從總分中扣除1―5分,。?



 工作考核計(jì)分公式：工作考核分=15分-扣除分?jǐn)?shù)。

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 二、“環(huán)境與行風(fēng)熱線”組織實(shí)施情況考核（5分）

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 扣分項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)：?



 1,、無“環(huán)境與行風(fēng)熱線”組織實(shí)施機(jī)構(gòu)和工作方案的,，每項(xiàng)扣0.2分。?



 2,、主要領(lǐng)導(dǎo)未到直播間,，且無正當(dāng)理由、也未事先予以說明情況的,，每次扣0.4分,。?



 3、對(duì)聽眾反映問題因某種原因一周內(nèi)解決不了,，且未說明情況和明確解決期限的,，每件扣0.2分；半個(gè)月內(nèi)仍未說明解決情況和答復(fù)情況的,，每件扣0.3分,；被下發(fā)《督辦通知》的，每件扣0.4分,。



 4,、對(duì)受理的不屬于本部門職能范圍內(nèi)的問題，不實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”,，推諉不理的,，每件扣0.2分。?



 5,、各部門統(tǒng)一向社會(huì)公布的受理企業(yè)和群眾咨詢,、投訴、舉報(bào)問題的“環(huán)境與行風(fēng)熱線”電話無人接聽的,，每發(fā)現(xiàn)一次扣0.2分,；有企業(yè)和群眾反映受理和處理問題不認(rèn)真、推諉不理,，經(jīng)查屬實(shí)的,，每件扣0.2分；未按哈糾辦發(fā)［2003］8號(hào)文件規(guī)定,，每月反饋一次受理和處理問題情況的,，每次扣0.2分。?



 6,、對(duì)企業(yè)和群眾反映問題處理不認(rèn)真,，發(fā)生重復(fù)上訪，經(jīng)查屬實(shí)的,，每件扣0.2分,。?



 “環(huán)境與行風(fēng)熱線”考核計(jì)分公式：“環(huán)境與行風(fēng)熱線”考核分=5分-扣除分?jǐn)?shù),。?



 三、聽證評(píng)議（20分）?



 1,、聽證評(píng)議的組織,。聽證評(píng)議采取召開聽證會(huì)的形式進(jìn)行。聽證會(huì)分別由市,、區(qū)縣（市）糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)組織,，參評(píng)部門協(xié)助，按執(zhí)法監(jiān)督部門,、綜合管理部門,、社會(huì)服務(wù)部門三個(gè)組分別進(jìn)行。?



 2,、參加聽證會(huì)人員及時(shí)間,。參加聽證會(huì)評(píng)議代表為人大代表、政協(xié)委員,、黨風(fēng)巡視員和服務(wù)對(duì)象,。同時(shí)，邀請(qǐng)公證人員對(duì)聽證會(huì)進(jìn)行全程法律監(jiān)督,。服務(wù)對(duì)象由每個(gè)參評(píng)部門提供15名服務(wù)對(duì)象名單,，抽簽確定5人參加聽證會(huì)。參加執(zhí)法監(jiān)督部門聽證會(huì)的服務(wù)對(duì)象為70人,，參加綜合管理部門聽證會(huì)的服務(wù)對(duì)象為115人,，參加社會(huì)服務(wù)部門聽證會(huì)的服務(wù)對(duì)象為80人。參加每場(chǎng)聽證的人大代表,、政協(xié)委員,、黨風(fēng)巡視員各10人，共計(jì)30人,。執(zhí)法監(jiān)督組,、社會(huì)服務(wù)組聽證時(shí)間各為1天，綜合管理組聽證時(shí)間為1天半,。?



 3,、聽證會(huì)程序。由參評(píng)部門領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要匯報(bào)一年來“端正政風(fēng)行風(fēng),、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”工作情況,，時(shí)間為15分鐘,；每個(gè)參評(píng)部門匯報(bào)工作后,，由參加聽證的評(píng)議代表當(dāng)場(chǎng)填寫評(píng)價(jià)意見和打分,，當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì),、公布結(jié)果。聽證評(píng)議計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：“好”為20分,，“較好”為15分,，“一般”為10分，“差”為5分,。對(duì)空白票按“一般”計(jì)算分?jǐn)?shù),。?



 聽證評(píng)議計(jì)分公式：聽證評(píng)議分=聽證評(píng)議總分÷參加聽證會(huì)評(píng)議代表人數(shù)?



 四、問卷測(cè)評(píng)（60分）（略）