• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2005〕26號
• 【發(fā)布日期】2005-04-01
• 【生效日期】2005-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風辦關(guān)于2005年糾風工作實施意見的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風辦關(guān)于2005年糾風工作實施意見的通知

(粵府辦〔2005〕26號)





各地級以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 省政府糾風辦《關(guān)于2005年糾風工作的實施意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合本地區(qū),、本部門實際,，認真貫徹落實。執(zhí)行中遇到的問題,，請逕向省政府糾風辦反映,。



廣東省人民政府辦公廳

二○○五年四月一日





關(guān)于2005年糾風工作的實施意見

（省政府糾風辦 二○○五年三月二十二日）



 2005年，我省糾風工作總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，認真貫徹落實中央紀委第五次全會和國務院第三次廉政工作會議,，以及省紀委第五次全會和省政府第三次廉政工作會議精神，按照懲治和預防腐敗體系的構(gòu)建要求,，以解決損害群眾利益的突出問題為重點,，堅持標本兼治、綜合治理,，加大改革力度,，加強制度建設，努力為建設經(jīng)濟強省,、文化大省,、法治社會、和諧廣東作出新的貢獻,。



 一,、主要任務

 （一）認真解決好當前群眾反映的熱點問題

 要不斷加大糾風工作力度，堅決遏制征收土地中侵害農(nóng)民利益,、城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益,、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益行為的發(fā)生；同時,，要切實解決好企業(yè)違法排污,、拖欠農(nóng)民工工資和建筑工程質(zhì)量差等群眾反映強烈的熱點問題。

 （二）深入治理教育亂收費

 鞏固和完善中小學“一費制”收費辦法,。堅決禁止和糾正中小學擅自設立收費項目,、提高收費標準和擴大收費范圍的亂收費行為。進一步落實公辦高中招收擇校生“三限”政策,，加強對招生計劃,、錄取、收費工作的規(guī)范化管理,，嚴肅查處巧立名目收取贊助費,、建校費或與學位掛鉤的捐資助學費等亂收費行為。

 加強對高校收費的監(jiān)管,，穩(wěn)定高校收費標準,，堅決禁止高校以任何理由降分招生高收費以及向?qū)W生收取“點招費”、“贊助費”,、“擴招費”,、“轉(zhuǎn)專業(yè)費”、“專升本費”,、“醫(yī)療保險費”等國家和省統(tǒng)一規(guī)定項目之外的費用,，嚴禁學校以“改學分制”或在畢業(yè)前幫助聯(lián)系就業(yè)單位為名亂收費。

 堅決禁止基層政府,、有關(guān)部門和單位向?qū)W?；蛲ㄟ^學校向?qū)W生進行攤派、“搭車”收取任何費用,，以及強行要求學生購買課外讀物,、報刊、學習用具和生活用品等,。加強對農(nóng)村中小學劃撥經(jīng)費的規(guī)范管理,。嚴肅查處截留、挪用,、擠占或平調(diào)教育經(jīng)費等行為,。

 全面落實教育收費聽證和公示、收費巡查督導以及責任追究等制度,，大力推進校務公開,，通過開展創(chuàng)建“教育收費管理工作規(guī)范單位”活動，充分發(fā)揮先進典型的示范作用,。

 （三）堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風

 進一步加強醫(yī)德醫(yī)風建設,，開展 “無回扣、無紅包,、無開單提成,、無濫檢查、無亂收費”為考核標準的爭創(chuàng)“醫(yī)德醫(yī)風示范醫(yī)院”活動,。強化對醫(yī)療機構(gòu),、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應用,、大型醫(yī)療設備等醫(yī)療服務要素的監(jiān)管,，加強對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為、醫(yī)療服務行為,、服務質(zhì)量的督查,；進一步建立完善醫(yī)療質(zhì)量評估、合理用藥監(jiān)督,、醫(yī)生外出會診監(jiān)督,、群眾評議評價、醫(yī)德考評歸檔等規(guī)章制度,，規(guī)范醫(yī)療服務行為,，提高醫(yī)療服務質(zhì)量,。積極探索發(fā)揮醫(yī)療行業(yè)協(xié)會的作用，形成醫(yī)療行業(yè)自律的有效機制,。

 繼續(xù)以地級以上市為單位開展藥品集中招標采購,。進一步完善全省統(tǒng)一醫(yī)藥招標信息平臺和統(tǒng)一藥品招標采購工作，全面推行網(wǎng)上采購,，規(guī)范操作規(guī)程,。積極推進高值醫(yī)療設備特別是高值醫(yī)用耗材和試劑的集中招標采購試點工作，形成經(jīng)驗,，逐步在全省推廣,。

 全面執(zhí)行《全國醫(yī)療服務價格項目規(guī)范》，統(tǒng)一和規(guī)范醫(yī)療服務項目和內(nèi)容,；堅持和完善醫(yī)療服務項目價格和藥品公示制,、住院費用清單制、醫(yī)藥費用查詢制,，增加收費透明度,。嚴格執(zhí)行國家和省制定的藥品價格和醫(yī)療收費政策，規(guī)范藥品審批行為,。認真治理虛假醫(yī)療和藥品廣告,，凈化醫(yī)藥市場。嚴密監(jiān)控中藥材專業(yè)市場,，防止已取締的非法藥品集貿(mào)市場死灰復燃,。推進農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡建設，確保農(nóng)民群眾用藥安全,、有效,、經(jīng)濟、方便,。

 （四）繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負擔工作

 要繼續(xù)強化減輕農(nóng)民負擔黨政“一把手”親自抓,、負總責的領導責任制。嚴格執(zhí)行省委辦公廳,、省政府辦公廳《廣東省減輕農(nóng)民負擔工作部門責任制考核辦法》（粵辦發(fā)〔2004〕10號）,，加強對涉農(nóng)收費工作部門責任制落實情況的考核。

 繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費改革政策的落實,，加強對財政轉(zhuǎn)移支付工作的審計監(jiān)督,，繼續(xù)開展以農(nóng)村中小學教育、農(nóng)村建房,、辦證,、外出務工以及農(nóng)業(yè)供水、供電、農(nóng)機服務,、生豬屠宰等方面違規(guī)收費為重點的專項整治,。加強對現(xiàn)行涉農(nóng)收費的審核、監(jiān)督,，預防挪用,、擠占和貪污村集體財產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。堅決糾正各種傷農(nóng),、坑農(nóng)行為，重點查處涉及農(nóng)民負擔的惡性案件,、嚴重群體性事件和各種巧立名目加重農(nóng)民負擔的行為,，防止農(nóng)民負擔反彈。

 全面落實涉農(nóng)收費“公示制”,、涉及農(nóng)民負擔案（事）件責任追究制,，完善“一事一議”籌資籌勞管理等制度。建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)測,、信訪舉報和案件查處等監(jiān)管制度,，逐步建立減輕農(nóng)民負擔的長效機制。

 （五）認真開展治理整頓黨政機關(guān)及其所屬單位亂辦班工作

 黨政機關(guān)及其所屬單位（含主管和掛靠管理的協(xié)會,、學會以及各種社會團體）要認真清理各自在2004年和2005年已辦或計劃開辦的各種形式的培訓班項目,，凡其所依據(jù)的法律法規(guī)或行政許可項目已廢止或已修改的、運用或者借助黨政機關(guān)的權(quán)力和威信強制或變相強制要求企事業(yè)單位或個人參加的,、違反工商登記和價格審批有關(guān)規(guī)定的,，要一律予以取消；對違反法律法規(guī)規(guī)定,，擅自擴大培訓范圍或違規(guī)收費的,，要堅決予以糾正。各地區(qū),、各部門要對培訓辦班項目逐一進行登記,，摸清底數(shù)，提出取消或保留的建議,，并按照規(guī)定報有關(guān)部門審核,，爭取在一年內(nèi)切斷主管部門與培訓辦班項目的利益聯(lián)系，解決群眾反映強烈的亂辦班,、亂收費,、亂發(fā)證等問題。

 （六）深入治理公路“三亂”工作

 加強對各地的工作指導,，充分發(fā)揮市,、縣治理機構(gòu)的工作積極性和主動性，進一步落實責任制,，建立治理工作年度考評制度,，完善治理公路“三亂”快速反應機制,。加強對鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”和公路“三亂”重點地區(qū)、重點路段的監(jiān)督檢查,，嚴肅查處公路“三亂”行為,。加強依法上路執(zhí)法隊伍建設，明確職責權(quán)限,，規(guī)范執(zhí)法行為,。全面推進全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費工作。依法依規(guī)繼續(xù)清理整頓路橋收費站和道路檢查站,。繼續(xù)清理各類涉車收費,，進一步規(guī)范車輛通行費管理。認真開展調(diào)查研究,，積極探索從源頭上預防和治理公路“三亂”的措施和途徑,，逐步建立起治理公路“三亂”的長效機制。加快所有公路基本無“三亂”工作步伐,，力爭上半年達到全省所有公路基本無“三亂”的要求,，并通過國家有關(guān)部門驗收。

 （七）治理交通運輸服務中不正之風工作

 堅決糾正和依法查處汽車客運,、航運,、鐵路運輸、民航,、出租汽車服務中違反規(guī)定的亂收費行為,。認真整頓汽車維修市場秩序，堅決糾正和查處“質(zhì)次價高”,、欺詐消費者等群眾反映強烈的問題,。堅決查處交通運輸服務窗口和服務人員以權(quán)謀私、以職謀私的問題,。督促有關(guān)職能部門加強對運輸市場秩序的整頓,，清理無牌經(jīng)營、取締非法站點,、規(guī)范貨運配載市場,，促進交通運輸行業(yè)秩序和市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，為社會提供安全,、便捷,、高效、環(huán)保,、舒適的運輸服務,。

 （八）進一步治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行問題

 認真落實《廣東省全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織、農(nóng)村中小學公費訂閱報刊最高限額標準的意見》,，鞏固治理報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作已取得的成效,，進一步規(guī)范黨報、黨刊征訂發(fā)行工作,，加強對限額標準執(zhí)行情況的檢查工作,，嚴肅查處用各種行政手段攤派或變相攤派報刊征訂任務的行為。

 （九）進一步落實“收支兩條線”管理規(guī)定

 加強對非稅收入的監(jiān)管,，逐步將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理,。在縣以上黨政機關(guān)、事業(yè)單位全面實行部門預算和國庫集中支付制度,。進一步對執(zhí)收,、執(zhí)罰單位收費和罰沒財物的監(jiān)管力度，促進依法執(zhí)罰工作,。加大對違反“收支兩條線”規(guī)定和設立“小金庫”行為的查處力度。

 （十）加大對各種非法收費項目的審核清理工作力度

 重點對省直機關(guān),、中央駐穗機關(guān)及其屬下事業(yè)單位（包括各種學會,、協(xié)會等）所收取的各種中介服務收費、經(jīng)營性收費和強制性收費,，以及各種與行政許可相關(guān)的收費項目進行審核清理,，審核清理結(jié)果及時向社會公布。

 （十一）大力加強政風,、行風建設

 各行業(yè),、各部門要以正確履行職責為核心，以加強隊伍建設為關(guān)鍵,，以服務群眾為重點,，以人民滿意為標準，抓住群眾反映的突出不正之風問題,，深入開展政風,、行風建設，尤其是要加強農(nóng)村和城市基層干部作風建設,。以“奉獻社會,、服務于民”為主題，積極創(chuàng)建基層單位示范點,，深入開展向省中醫(yī)院和好醫(yī)生王玲以及“窗口之星”學習活動,，不斷總結(jié)和宣傳先進典型，弘揚勤政為民,、廉潔奉公的良好風尚,，促進部門和行業(yè)風氣明顯改觀，努力創(chuàng)建人民滿意的政府部門和文明行業(yè)。按照《廣東省民主評議行風工作暫行規(guī)定》和《關(guān)于進一步規(guī)范民主評議行風工作的意見》,，結(jié)合實際,，認真組織全省食品藥品監(jiān)督管理和廣播電影電視系統(tǒng)開展行風評議，并抓好財政,、民政,、人口計生、電信部門和行業(yè)進行行風評議“回頭查”活動,。繼續(xù)推廣“萬人評公務”的做法,。要積極探索評議工作的科學評價體系，注重評議效果,，強化評議結(jié)果的運用,。要創(chuàng)新評議載體，年內(nèi)爭取在省和所有地級以上市通過新聞媒體開通“政風行風熱線”,，以促進政風行風建設,。采取有效措施，切實鞏固減輕企業(yè)負擔,、整頓統(tǒng)一著裝工作取得的成效,，進一步解決存在問題；同時,，可根據(jù)各自實際,，增加自立項目，開展專項治理工作,。



 二,、工作要求

 （一）加強領導，落實責任

 各級政府和有關(guān)部門要以“三個代表”重要思想為指導,，認真落實科學發(fā)展觀,，把解決群眾反映的突出問題，作為加強黨的執(zhí)政能力建設和政府廉政工作的要求,，切實擔負起對糾風工作的領導責任,。要充分發(fā)揮各專項治理聯(lián)席會議制度的作用。各糾風專項治理工作的牽頭部門要組織制定專項工作方案,，并認真組織實施,。各參與部門要各司其職，密切配合,。各級監(jiān)察部門和糾風辦要切實履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責,，推動有關(guān)部門抓好各項糾風工作任務的落實。

 （二）加強檢查,，嚴肅執(zhí)紀

 要實行自查自糾與上級檢查相結(jié)合,、普遍檢查與重點檢查相結(jié)合,、經(jīng)常性檢查與階段性檢查相結(jié)合。對以下方面尤其要加大檢查力度：中小學收費,、高等學校招生錄取收費及治理情況,；規(guī)范醫(yī)療服務收費項目、規(guī)范醫(yī)務人員診療行為,、規(guī)范藥品集中招標采購行為的情況,；鄉(xiāng)村及基層站所向農(nóng)民收取各種費用情況；治理公路“三亂”情況,；治理黨政機關(guān)及其所屬單位違反規(guī)定亂辦班,、亂收費、亂發(fā)證情況,。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，要逐一提出處理意見，限期整改,。要認真受理群眾信訪舉報,，嚴肅查辦違規(guī)違紀案件，按照有關(guān)規(guī)定追究直接責任人和有關(guān)領導的責任,。對影響惡劣的典型案件,，要有選擇地在新聞媒體上曝光。

 （三）標本兼治,、懲防并舉，加大預防不正之風的工作力度

 認真貫徹《建立健全教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，在從嚴剎風整紀的同時,，加大預防力度,，努力從源頭上鏟除不正之風滋生蔓延的土壤。要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育和“理想,、責任,、能力、形象”教育活動,，深入開展從政道德和職業(yè)道德教育,，使干部職工牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨,，樹立奉獻社會,、服務于民的理念，打牢抵御不正之風的思想基礎,。

 要針對不正之風易發(fā)多發(fā)領域和隊伍建設中的薄弱環(huán)節(jié),，抓緊制定科學,、嚴密、可操作性強的政策規(guī)定,，盡快形成較為完善的預防不正之風制度體系,。凡涉及與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，要實行公示,、聽證等制度,，擴大人民群眾的參與度。從群眾普遍關(guān)心,、涉及群眾切身利益的問題入手,，大力推進政務公開。學校,、醫(yī)院,、供水、供電,、供氣,、供熱、環(huán)保,、公交等涉及廣大群眾切身利益的公共部門和單位,，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務承諾,、收費項目和標準,。要以規(guī)范權(quán)力正確行使為重點，加強內(nèi)部監(jiān)督,；要動員和組織人民群眾進行有序監(jiān)督,，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，形成全社會關(guān)心,、支持糾風工作的良好氛圍,。各地區(qū)、各部門要堅持以改革為統(tǒng)領,，用發(fā)展的思路和改革的辦法,，不斷消除產(chǎn)生不正之風的體制、機制或制度性因素,，解決糾風工作的深層次問題,。

 （四）嚴格管理，切實提高糾風工作機構(gòu)自身素質(zhì)

 各級糾風工作機構(gòu)要自覺踐行“三個代表”重要思想,，積極開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育和“理想,、責任、能力,、形象”教育活動,，進一步加強思想建設,；要刻苦學習法律法規(guī)和業(yè)務知識，擴大知識面,，強化法紀觀念,；要嚴格要求、嚴格管理,、嚴格監(jiān)督,，保持隊伍的純潔性；要堅持實事求是,，嚴格掌握政策,，文明執(zhí)紀；要加強對新形勢下糾風工作特點和規(guī)律的調(diào)查研究,，及時提出對策和建議,，推動糾風工作的深入開展。