• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2005〕024號
• 【發(fā)布日期】2005-04-07
• 【生效日期】2005-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府關(guān)于做好2004年冬季退役士兵接收安置工作的通知

天津市人民政府關(guān)于做好2004年冬季退役士兵接收安置工作的通知

(津政發(fā)〔2005〕024號)





各區(qū),、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 根據(jù)《國務(wù)院中央軍委關(guān)于2004年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔2004〕26號）精神,，現(xiàn)就我市退役士兵安置工作有關(guān)事項通知如下：



 一,、做好退役士兵的思想政治工作和培訓(xùn)工作



 各級人民政府和有關(guān)部門，要以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),，緊密聯(lián)系當前市場經(jīng)濟條件下的用工制度改革和退役士兵的思想實際,，把退役士兵安置工作作為一項重要的政治任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，認真做好退役士兵在待分配期間的思想政治工作,。要認真貫徹落實國家有關(guān)退役士兵安置工作的政策法規(guī)，進一步解放思想,，與時俱進,，創(chuàng)造性地開展工作，并充分利用廣播,、電視,、報刊等媒體做好宣傳工作。



 要及時組織退役士兵認真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和有關(guān)安置政策法規(guī),，引導(dǎo)他們認清形勢,，正確理解企事業(yè)單位在深化改革中的一系列舉措，增強服從大局,、擁護改革的自覺性,；堅定靠良好的軍人素質(zhì)建功立業(yè)的信心，樹立自立自強精神和與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的擇業(yè)觀念,；要加強對退役士兵文化知識和職業(yè)技能的培訓(xùn)工作,，幫助他們增強就業(yè)競爭力。各區(qū)縣人民政府對退役士兵的教育培訓(xùn)工作要給予政策傾斜和資金扶持,。各區(qū)縣安置部門要會同教育,、勞動和社會保障等部門，利用各類學(xué)校和相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)對退役士兵進行培訓(xùn),，對培訓(xùn)合格者頒發(fā)相應(yīng)資格證書,。各級安置部門和政府職能部門要滿腔熱情地為退役士兵做好服務(wù)工作。各區(qū)縣人民武裝部要積極協(xié)助區(qū)縣人民政府做好退役士兵在待安置期間的管理教育工作,。



 二、做好城鎮(zhèn)退役士兵的安置工作



 各級人民政府,、各有關(guān)部門和單位要認真貫徹落實國家有關(guān)安置工作的法律法規(guī)和各項政策規(guī)定,，繼續(xù)采取安置就業(yè)與自謀職業(yè)相結(jié)合的安置辦法，落實各項保障措施,，確保2004年冬季退役士兵得到妥善安置,。



 （一）加大行政調(diào)控力度，做好指令性安置工作。對非農(nóng)業(yè)戶口入伍,、符合就業(yè)安置政策的退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官,，繼續(xù)實行按系統(tǒng)分配任務(wù)、包干安置的辦法,。市勞動和社會保障局要結(jié)合我市各企事業(yè)單位職工人數(shù),、經(jīng)濟效益和用工情況，在6月底以前制定出全市各用人單位的有效安置計劃,，報市人民政府批準后,，由市人民政府復(fù)員退伍軍人安置辦公室（以下簡稱市安置辦）調(diào)配到有關(guān)區(qū)縣。市安置辦要充分發(fā)揮宏觀協(xié)調(diào)作用,，合理調(diào)配安置計劃,，確保9月底前全面完成安置任務(wù)。塘沽區(qū),、漢沽區(qū),、大港區(qū)、武清區(qū),、寶坻區(qū),、靜海縣,、薊縣,、寧河縣，由區(qū)縣人民政府按照國防義務(wù)均衡負擔(dān)的原則,，科學(xué)合理地制定本區(qū)縣安置計劃,，可實行先安置后結(jié)算或全面實行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移的安置辦法。凡上述區(qū)縣區(qū)域內(nèi)的所有機關(guān),、團體,、企事業(yè)單位和中央駐津單位，都要千方百計克服困難,，積極承擔(dān)國防義務(wù),，不得以任何理由拒絕區(qū)縣人民政府下達的安置任務(wù)。對由于客觀原因難以落實安置計劃的單位,，經(jīng)區(qū)縣安置部門同意,，按規(guī)定交納有償轉(zhuǎn)移安置資金。



 按計劃分配到天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、天津港保稅區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱三區(qū)）就業(yè)的退役士兵,，在待應(yīng)聘期間，由三區(qū)按照我市居民最低生活保障標準發(fā)給基本生活費,；退役士兵在3個月內(nèi)沒有予以安置的,，三區(qū)應(yīng)按實際人數(shù)向市安置辦交納有償轉(zhuǎn)移安置資金,，由區(qū)縣安置辦對退役士兵再行分配。



 入伍前在職的退役士兵要復(fù)工復(fù)職,。原工作單位撤銷或合并的,，由上一級部門或合并后的單位負責(zé)安置。



 退役士兵的工資待遇按照市勞動和社會保障局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。分配到各單位的退役士兵按照單位用人制度改革實行勞動合同制度,。



 所有接收安置退役士兵的企事業(yè)單位，都要按照國家有關(guān)規(guī)定確保退役士兵參加社會保險,，各級勞動和社會保障部門應(yīng)督促和檢查用人單位及時足額繳納退役士兵的社會保險費用情況,。接收單位應(yīng)確保其享受本單位同工種、同崗位,、同工齡職工的工資,、福利待遇，其軍齡連同待分配期間一并計算為本單位的連續(xù)工齡,，并視同繳納社會保險費年限,。各用人單位對已經(jīng)接收的城鎮(zhèn)退役士兵，在合同期內(nèi)非個人原因或法律,、法規(guī)規(guī)定可以解除勞動合同的情況外,，不得隨意辭退。



 （二）繼續(xù)深化安置改革,，積極鼓勵和推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作,。各區(qū)縣人民政府要按照《中華人民共和國兵役法》和國發(fā)〔2004〕26號文件的規(guī)定，由市和區(qū)縣兩級政府按比例安排專項資金,，對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵給予一次性經(jīng)濟補助,，不再給予分配工作。具體標準和辦法按照市民政局和市財政局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 各區(qū)縣人民政府和有關(guān)部門,，要認真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕10號）和《轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等十部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實施意見的通知》 （津政辦發(fā)〔2004〕45號）規(guī)定，確保優(yōu)惠政策落到實處,，使退役士兵的合法權(quán)益得到保障,。



 三、嚴格執(zhí)行接收安置工作有關(guān)政策和規(guī)定



 （一）對不符合有關(guān)規(guī)定的不予安置,。對退役士兵檔案中無《應(yīng)征公民入伍批準書》或《士兵登記表》的,，無《優(yōu)待安置證》的，入伍,、退伍手續(xù)弄虛作假的,，安置部門不予接收；對占用農(nóng)業(yè)戶口指標入伍,、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵,，以及入伍后購買城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)村入伍的退役士兵，一律不予安排工作,；對無正當理由不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵,，取消其安置資格。



 （二）提前退役士官的接收安置,。因部隊調(diào)整精簡對服現(xiàn)役滿9年未滿10年的退役士官,，按照服現(xiàn)役滿10年以上退役士官的有關(guān)規(guī)定接收安置。提前退役的士官,，應(yīng)在其《轉(zhuǎn)業(yè)士官退出現(xiàn)役登記表》“備考”欄中注明“因部隊精簡整編提前退出現(xiàn)役”的字樣,。因政治、身體等原因提前退出現(xiàn)役的仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 （三）待分配期間的生活待遇,。符合安置就業(yè)政策的退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官，在待安置期間按照本市城市居民最低生活保障標準每月發(fā)給生活補助費,。享受生活補助的對象只限于2004年冬季城鎮(zhèn)退役士兵（不含在職入伍的）和2005年春季轉(zhuǎn)業(yè)士官,。生活補助費的計算時間為，城鎮(zhèn)退役士兵從2005年2月份起,，轉(zhuǎn)業(yè)士官從部隊停止供應(yīng)時間起,，均到分配工作和批準自謀職業(yè)之日止。所需經(jīng)費由市和區(qū)縣兩級財政撥付,，由區(qū)縣安置部門據(jù)實發(fā)放,。



 （四）退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官安置后的有關(guān)規(guī)定。退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官從區(qū)縣安置部門開出分配介紹信的當月起,，由于接收單位原因不能按時上崗的,，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80％逐月發(fā)給生活費。企業(yè)破產(chǎn),、倒閉或停產(chǎn),、半停產(chǎn)的，要優(yōu)先安排退役士兵再就業(yè),。



 應(yīng)安置對象自接到安置部門開出分配工作介紹信之日起,，一個月內(nèi)不到用人單位報到的，視為自動放棄工作安置,，安置部門將其檔案移交到本人所在街,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或人才與勞務(wù)市場，不再按計劃安置,。對城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置工作實行年度分配,，定期終結(jié)，跨年度不再予以安置,。



 （五）城鎮(zhèn)傷殘退役士兵的接收安置工作,。對城鎮(zhèn)入伍的二,、三等傷殘退役士兵，接收安置單位要妥善安排好他們的工作崗位,，保證他們享有本單位同等級因公致殘職工的各種待遇,；對患精神病或基本喪失工作能力的傷病殘退役士兵，由區(qū)縣民政部門按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給生活補助費,，不再安置工作,。



 （六）轉(zhuǎn)業(yè)士官安置。對轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置,，仍按照市人民政府 《關(guān)于做好2000年春季軍隊士官轉(zhuǎn)業(yè)安置工作的通知》（津政發(fā)〔2000〕18號）精神和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 四、認真做好農(nóng)業(yè)戶口入伍退役士兵的安置工作



 （一）農(nóng)業(yè)戶口入伍的退役士兵和復(fù)員士官,，應(yīng)及時辦理回農(nóng)村安置手續(xù),，各企事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村招工或聘任干部時應(yīng)優(yōu)先錄用。



 （二）對服役期間榮立二等功以上的,、我市知青子女在外地入伍的,、服役期間家庭住地變遷的（含本市干部、科技人員家庭住地變遷并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的）農(nóng)業(yè)戶口入伍退役士兵的安置,，仍按現(xiàn)行政策,，報經(jīng)市安置辦審批后方可安置。



 （三）對入伍后因征地,、小城鎮(zhèn)建設(shè)占地和購房及漁民等家庭集體轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的退役士兵,，如本人要求轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，可報經(jīng)市安置辦批準后,，只負責(zé)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,，不負責(zé)安置工作。各企事業(yè)單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和勞務(wù)市場及原征地單位招工時,，應(yīng)優(yōu)先錄用。



 （四）妥善解決農(nóng)村退役士兵的實際困難,。對返回農(nóng)村的退役士兵,，各級政府和有關(guān)部門要繼續(xù)貫徹實施有關(guān)培養(yǎng)和使用軍地兩用人才的要求，加大培養(yǎng)和開發(fā)使用力度,，推動軍地兩用人才開發(fā)使用工作沿著制度化,、規(guī)范化方向發(fā)展。要加強現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技和市場經(jīng)濟知識的培訓(xùn),，鼓勵和扶持他們創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,，興辦第三產(chǎn)業(yè)；要根據(jù)需要，選拔其中高素質(zhì)的退役士兵作為農(nóng)村基層政權(quán)組織的后備力量,，充分發(fā)揮他們在農(nóng)村建設(shè)中的骨干作用,。



 五、切實加強退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 退役士兵安置工作是各級人民政府的一項重要政治任務(wù),。做好這項工作,，對于鞏固國防、穩(wěn)定社會和促進經(jīng)濟發(fā)展都具有十分重要的意義,。各級人民政府、各部門,、各單位要從講政治,、講大局的高度，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，積極維護和正確引導(dǎo)退役士兵安置工作,。要把退役士兵安置工作列入各級人民政府的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓,。各有關(guān)單位要采取得力措施，通力合作,，互相配合,，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決安置工作中遇到的新情況和新問題，確保安置工作改革的順利進行,。要把退役士兵安置作為“雙擁”工作評比檢查的重要內(nèi)容,，凡未完成安置工作任務(wù)的區(qū)縣和單位，不能被評選為“雙擁”模范區(qū)縣和先進單位,。



 安置工作要繼續(xù)實行退役士兵在部隊表現(xiàn)與文化考試綜合評分辦法,，安置部門要在安置工作中實行“四公開”，即公開安置政策,、公開辦事制度,、公開考核成績、公開分配計劃,，切實體現(xiàn)公開,、公正和擇優(yōu)安置的原則。



 今年我市繼續(xù)深入推行退役士兵安置工作改革,，任務(wù)十分繁重,，安置難度加大。各級勞動和社會保障,、財政,、公安、人事,、教育和民政部門要充分發(fā)揮職能作用,，切實解決安置工作中的實際問題,，保證安置工作順利完成。同時,，要加大輿論監(jiān)督力度,，各新聞媒體要大力宣傳安置工作改革的先進典型，對完成安置任務(wù)有突出貢獻的行業(yè),、系統(tǒng),、單位和個人要予以表揚；對違反安置政策和拒絕接收安置任務(wù)的單位和不按時,、不按計劃完成退役士兵安置任務(wù)的要批評,，造成嚴重后果的要依法予以處罰并予以曝光。



 各區(qū)縣人民政府,、各有關(guān)部門和單位,，都要認真執(zhí)行有關(guān)政策。對營私舞弊,、弄虛作假或玩忽職守的,，要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，對當事人要給予嚴肅處理,。



 二○○五年四月七日