• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2004〕52號
• 【發(fā)布日期】2004-06-29
• 【生效日期】2004-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳關于切實加強我省古建筑消防安全工作的意見

山西省人民政府辦公廳關于切實加強我省古建筑消防安全工作的意見

（晉政辦發(fā)〔2004〕52號）





各市,、縣人民政府,，省人民政府各委、廳,，各直屬機構(gòu)：

 為落實公安部,、國家旅游局、國家民族宗教事務局,、國家文物局《關于開展古建筑消防安全專項治理的通知》（公通字〔2004〕8號）要求,，省公安廳,、省旅游局、省宗教事務局,、省文物局迅速制定下發(fā)了《山西省古建筑消防專項治理工作實施方案》,。有關部門密切配合，認真履行消防安全職責,，各級公安消防機構(gòu)不斷加大治理力度,，使我省的古建筑消防安全狀況得到了一定的改善。但是,，由于歷史原因一些古建筑長期被當?shù)貑挝换蛉罕娬加?，作為糧倉、教室或辦公場所使用,，沒有受到應有的保護,，造成許多重大火災隱患長期存在。另一方面,，隨著經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展,，全省各地逐漸加大了對文物古建筑等旅游資源的開發(fā)和利用，在為當?shù)貛斫?jīng)濟效益的同時,，卻缺乏足夠的消防投入,，忽視了對古建筑的保護，給消防安全工作帶來了新的問題,，我省古建筑的消防安全形勢還十分嚴峻,。據(jù)統(tǒng)計，1998年以來我省共發(fā)生古建筑火災20起,，直接經(jīng)濟損失553萬余元,，受損的文物價值無可估量，其中臨汾堯廟和忻州寧武小石門仙人洞等火災在國內(nèi)外都造成了較大的影響,。

 為切實加強我省的古建筑消防安全工作,，進一步深化專項治理工作，全面提升我省古建筑抗御火災的能力,，現(xiàn)提出如下意見：

 一,、切實履行政府職責，全面加強對古建筑消防安全工作的領導

 我省作為文物大省,，地上文物遺存十分豐富,，古建筑遍布全省各地，素有“中國古建筑寶庫”之稱,，其中僅宋,、元以前的地上木結(jié)構(gòu)古建筑就占全國同期同類古建筑的72．6％，保護好這些珍貴的歷史文化遺產(chǎn)是各級政府義不容辭的責任,。同時,，在我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃中,，旅游業(yè)作為我省的支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被提高到十分重要的戰(zhàn)略地位，其中開發(fā)和利用古建筑旅游資源是其重要組成部分,。因此,，做好古建筑消防安全工作不僅具有極其深遠的歷史意義，更具有十分重要的現(xiàn)實意義,。各級政府和有關部門對此一定要有一個充分的認識,，切實增強做好古建筑消防工作的緊迫感和使命感，全面加強對此項工作的領導,。要認真研究當?shù)毓沤ㄖ拦ぷ髦写嬖诘膯栴}與不足,，仔細分析古建筑消防安全工作狀況，積極協(xié)調(diào)解決工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題,，提出切實可行的工作計劃,，采取有效措施，全面加大古建筑消防工作監(jiān)管力度,。

 二,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方力量，全力消除火災隱患,，確保古建筑消防安全

 各級政府要積極做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,，督促有關職能部門各司其職，共同做好古建筑的消防安全工作,。文物管理部門要認真履行職責,，充分發(fā)揮職能作用，將消防安全保護措施納入古建筑總體保護建設規(guī)劃之中,，增加消防投入,，不斷改善古建筑消防安全狀況。宗教事務部門要加強宗教古建筑場所消防安全工作的協(xié)調(diào),、檢查,，督促宗教人員自覺遵守國家消防法律法規(guī)，落實各項消防安全措施,，并將古建筑宗教場所的消防安全狀況作為年度審查的條件,，存在嚴重消防隱患的古建筑宗教場所，應停止開放使用,。旅游管理部門要督促旅游開發(fā)單位在開發(fā)利用古建筑旅游資源的同時,，落實古建筑的消防安全措施，古建筑消防安全措施達不到消防安全標準的,，不得對游客開放,。公安消防部門要加強對古建筑的修繕,、遷移,、重建時的建筑防火審核和消防監(jiān)督檢查,，依法督促古建筑管理和使用單位按照有關消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，增設消防設施,，落實消防安全措施,，嚴厲查處各類違反消防法律法規(guī)的行為，全力消除各類火災隱患,。同時,，要制定出切實可行的滅火作戰(zhàn)預案，積極開展有針對性的滅火演練工作,，為及時撲救火災做好充分準備,。

 三、落實責任,，加強教育,，努力提高古建筑單位和有關人員的自防自救能力

 各級政府和有關部門要積極督促古建筑的管理者和使用者，認真按照《機關,、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,，明確各自的消防安全責任,，建立防火安全責任制，按照國家有關消防法律法規(guī)履行消防安全工作職責,。古建筑單位要制定滅火應急預案,，并定期組織開展自我演練，提高自防自救能力,，確保一旦發(fā)生火災,，能及時有效地組織撲救，最大限度地減少火災損失,。要建立健全各項消防管理制度,，嚴格管理，嚴格獎懲,，使古建筑的消防安全時時刻刻有人關心,、有人過問、有人管理,、有人負責,，切實將古建筑各項消防安全措施落到實處。

 要采取各種有效手段加強對古建筑消防安全保護的宣傳,，增強全民保護古建筑消防安全的意識,。要通過印制宣傳資料、張貼宣傳標語,、設立消防知識宣傳欄,，以及進行集中授課,、培訓和進行滅火逃生演練等多種方式，開展經(jīng)常性的宣傳,、教育活動,，使古建筑的管理、使用單位的人員和游客了解和掌握一定的火災預防常識,，學會一旦發(fā)生火災如何報警,、如何撲救初期火災、如何組織群眾疏散等一系列消防基本常識,，全面提高其消防安全素質(zhì),，確保一旦發(fā)生火情，能夠妥善處置,，及時撲救,。

 四、不斷加大資金投入,，大力提升古建筑消防保衛(wèi)能力

 各級政府要根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況,，將古建筑消防保護納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算,，不斷加大消防基礎設施建設和隱患整改的資金投入,，全面提高古建筑抗御火災的整體能力。

 （一）加強公共消防基礎設施建設,。各級政府要按當?shù)毓沤ㄖ烙盟康膶嶋H需要,，完善市政消防給水管網(wǎng)，增加市政消火栓數(shù)量,。特別是在市政消防給水管網(wǎng)達不到的區(qū)域,，要修建消防水池或建立臨時取水點，滿足消防用水量的要求,。

 （二）按規(guī)范和古建筑道路,、水源和撲救特點，配齊配足特種消防車輛,、滅火器材等消防裝備,，充分做好火災撲救準備工作。

 （三）重要的古建筑群建立全方位消防監(jiān)控系統(tǒng),，對建筑實施24小時全方位監(jiān)控,，以利于及早發(fā)現(xiàn)火災，迅速撲滅火災,。

 （四）充分做好群防群治工作,，積極建立多種形式的消防隊伍。在列入國家重點保護，且距當?shù)毓蚕狸犦^遠的旅游區(qū)古建筑群,，要按規(guī)定建立專職消防隊,，并為其配備必要的微型消防車、機動泵及水帶,、水槍等裝備，負責古建筑的消防安全巡邏和初起火災的撲救,。

 （五）督促有關部門按照責,、權(quán)、利相統(tǒng)一和“誰主管,，誰負責”,、“誰受益，誰投資”的原則,，落實增建古建筑內(nèi)部消防設施和消除古建筑火災隱患所需的資金,，逐步在重要的古建筑內(nèi)設置自動報警和固定滅火設備，盡快解決古建筑消防設施缺乏的問題,，努力提高古建筑抗御火災的能力,。

 五、建章立制,、長效管理,，為我省的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)建良好的消防安全環(huán)境。

 各級政府和有關部門一定要因地制宜,，真抓實干,，創(chuàng)造性的開展工作，并在此基礎上建立起古建筑消防安全保護的長效機制,，落實責任,、健全規(guī)章制度，從人員管理,、設施配備和管理,、定期檢查、隱患消除,、資金投入,、周邊環(huán)境治理和多種形式消防隊伍的建立等各個方面，建立起一整套切實可行的消防安全運行機制,，提升古建筑的消防安全管理水平,。要緊緊圍繞山西古建筑眾多這個特色，保護好這些珍貴的歷史文化遺產(chǎn),，樹立創(chuàng)新意識和精品意識,，為開發(fā)我省旅游資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為我省經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,。





 二○○四年六月二十九日