建設部關于廣東省廣州市番禺區(qū)廠房倒塌事故的通報

建設部關于廣東省廣州市番禺區(qū)廠房倒塌事故的通報

(建質(zhì)質(zhì)函[2005]37號)





各省,、自治區(qū)建設廳,，直轄市建委，江蘇省,、山東省建管局,，新疆建設兵團建設局：



 2005年4月9日，位于廣東省廣州市番禺區(qū)靈山鎮(zhèn)九比村路段一在建廠房工程（建筑面積2746平方米）突然發(fā)生倒塌,，造成5人死亡,、22人受傷（其中2人重傷）。經(jīng)廣州市有關部門初步調(diào)查認定,，事故發(fā)生的主要原因是施工單位違反施工順序,，在未安裝鋼結構承重柱網(wǎng)情況下就進行墻體施工,，在砌筑墻體時又沒有采取任何平面外支護措施，導致長90米,、高10.8米的墻體在施工過程中因失穩(wěn)而整體倒塌,，并牽連相鄰墻體倒塌。部領導對此作出重要批示,，要求“嚴肅查清原因和責任”,。



 近年來，發(fā)生在部分地區(qū)村鎮(zhèn)的幾起廠房工程倒塌事故,，給人民生命和財產(chǎn)造成巨大損失,，在社會造成嚴重影響。



 2003年8月9日,，福建廈門湖里區(qū)禾山鎮(zhèn)高林村一棟村民自建二層倉庫（建筑面積3360平方米）在施工過程中發(fā)生坍塌事故,，造成7人死亡、38人受傷,。



 2004年12月6日,，濟南市天橋區(qū)藥山工業(yè)園內(nèi)，一廠房在進行磚砌墻體的抹灰作業(yè)中,，磚砌墻體發(fā)生倒塌,，造成5人死亡、6人受傷,。



 上述三起事故除廣州市番禺區(qū)靈山鎮(zhèn)的廠房工程外,，其余兩個工程均無報建手續(xù)、無正式設計,、無相應資質(zhì)隊伍施工,，也無施工許可審批手續(xù)。



 近期發(fā)生的工程質(zhì)量安全事故特別是工業(yè)廠房垮塌事故,，絕大部分都發(fā)生在城鄉(xiāng)結合部或鄉(xiāng)村,，它反映出在我國城鎮(zhèn)化進程加快的過程中，村鎮(zhèn)工程建設的監(jiān)管相對滯后,，并成為目前我國工程建設質(zhì)量安全監(jiān)管工作的一個薄弱環(huán)節(jié),。這種狀況應引起建設主管部門的高度重視，各地建設主管部門要認真汲取這幾起事故的教訓,，以防止此類事故再次發(fā)生,。為進一步加強村鎮(zhèn)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，切實提高村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全水平,，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、高度重視村鎮(zhèn)工程的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。各級建設主管部門要切實擔負起村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全管理的職責,，牢固樹立科學發(fā)展觀,，統(tǒng)籌城市發(fā)展與村鎮(zhèn)建設,，把做好村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全工作放在與做好城市建設工程質(zhì)量管理工作同等重要的位置，確立明確的工作目標和任務,，并以對人民高度負責的精神,，認真抓好落實工作。



 二,、進一步加大對村鎮(zhèn)工程建設的執(zhí)法力度,。各級建設主管部門要加強對村鎮(zhèn)建設工程的監(jiān)督管理工作，特別是要加強對位于村鎮(zhèn)的廠房,、中小學校舍工程的監(jiān)管,，嚴格遵守法定建設程序，并強化對執(zhí)行法定建設程序的監(jiān)督管理力度,，依法嚴肅查處違反法定建設程序的行為,。對不執(zhí)行法定建設程序或者違反國家有關工程質(zhì)量管理規(guī)定導致質(zhì)量安全事故的相關部門和人員，嚴格依照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定進行查處,。



 三,、切實做好村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全的監(jiān)管工作。要按照我部《關于加強村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全管理的若干意見》（建質(zhì)[2004]216號）的要求,，各地要結合本地區(qū)的實際,，盡快制定相應的管理辦法。



 四,、積極研究建立符合村鎮(zhèn)工程特點的體制和機制,。各級建設主管部門要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，針對村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管面臨的問題,，將村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為村鎮(zhèn)建設發(fā)展的重要內(nèi)容,，對現(xiàn)有行政資源進行必要的整合，建立行之有效的體制和機制,，以使村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全工作能進一步落到實處,。要進一步建立健全村鎮(zhèn)工程建設的質(zhì)量安全巡查管理制度,，通過巡查及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患,，確保工程的質(zhì)量安全。



建設部

二○○五年四月十四日

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