• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)〔2005〕29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-04-19
• 【生效日期】2005-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】遼寧省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門(mén)關(guān)于遼寧省2005年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門(mén)關(guān)于遼寧省2005年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)的通知
 
(遼政辦發(fā)〔2005〕29號(hào))





各市人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省財(cái)政廳,、省農(nóng)委,、省發(fā)展改革委、省糧食局,、省審計(jì)廳,、省監(jiān)察廳、省農(nóng)發(fā)行,、遼寧銀監(jiān)局《關(guān)于遼寧省2005年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○五年四月十九日





關(guān)于遼寧省2005年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)



 為進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn),，保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力,，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，按照《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)部 國(guó)家糧食局 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步完善對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策的意見(jiàn)〉的通知》（財(cái)建〔2005〕59號(hào)）精神,，在對(duì)2004年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱(chēng)糧食直補(bǔ)）政策調(diào)整和完善的基礎(chǔ)上，現(xiàn)對(duì)2005年糧食直補(bǔ)工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)：?



 一,、糧食直補(bǔ)的原則



 （一）堅(jiān)持向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜的原則,。糧食直補(bǔ)資金要全部用于對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼，重點(diǎn)向產(chǎn)糧大縣傾斜,，不搞平均分配,。?



 （二）堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行的原則。對(duì)糧食直補(bǔ)資金分配和兌付辦法既要周密規(guī)范,，又要符合農(nóng)村實(shí)際,，盡量簡(jiǎn)化程序。?



 （三）堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則,。糧食直補(bǔ)各項(xiàng)政策,、對(duì)種糧農(nóng)民分配補(bǔ)貼的相關(guān)數(shù)據(jù)都要向農(nóng)民公開(kāi),，確保宣傳到戶(hù)。



 二,、糧食直補(bǔ)資金規(guī)模和來(lái)源



 （一）資金規(guī)模,。2005年全省糧食直補(bǔ)資金規(guī)模為6.35億元，占全省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金總量的50%,。在省下達(dá)的補(bǔ)貼規(guī)?；A(chǔ)上，有條件的市,，可以適當(dāng)增加補(bǔ)貼規(guī)模。?



 （二）資金來(lái)源,。糧食直補(bǔ)資金由各地建立的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金安排，省適當(dāng)補(bǔ)助,。



 三,、糧食直補(bǔ)對(duì)象和補(bǔ)貼品種?



 （一）補(bǔ)貼對(duì)象。用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金直接補(bǔ)貼的具體對(duì)象是全省范圍內(nèi)從事享受補(bǔ)貼的糧食作物生產(chǎn)的農(nóng)民（含農(nóng)墾系統(tǒng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工）,。農(nóng)民承包地實(shí)施流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包戶(hù),。原承包方與流轉(zhuǎn)方有約定的,，從其約定,。



 （二）補(bǔ)貼品種。2005年享受直補(bǔ)補(bǔ)貼的糧食品種為玉米,、水稻,、小麥,、高粱,、雜糧。



 四,、糧食直補(bǔ)資金分配依據(jù)?



 糧食直補(bǔ)資金的分配分為三個(gè)層次：



 （一）各市糧食直補(bǔ)資金規(guī)模的確定,。以糧食部門(mén)提供的近5年糧食商品量和農(nóng)業(yè)部門(mén)提供的上一年玉米、水稻,、小麥,、高粱、雜糧5種糧食作物實(shí)際種植面積為依據(jù),，按兩項(xiàng)指標(biāo)分別占60%,、40%權(quán)重,，核定各市的糧食直補(bǔ)資金規(guī)模。



 （二）各縣（含縣級(jí)市,、區(qū),，下同）糧食直補(bǔ)資金規(guī)模的確定。市對(duì)所屬縣安排糧食直補(bǔ)資金規(guī)模,，原則上要參照省對(duì)市的辦法，兼顧糧食商品量和糧食實(shí)際播種面積兩項(xiàng)指標(biāo),。要充分體現(xiàn)向糧食主產(chǎn)縣傾斜的政策,，不允許搞平均分配。要避免出現(xiàn)各縣間補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)畸高畸低的情況,，并力爭(zhēng)比上年普遍有所提高,。2005年各地實(shí)際發(fā)放的直補(bǔ)資金，不得低于每畝6.7元的全省最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。?



 （三）對(duì)農(nóng)民分配糧食直補(bǔ)資金的依據(jù),。以每個(gè)農(nóng)戶(hù)當(dāng)年實(shí)際種植玉米、水稻,、高粱,、小麥、雜糧的面積之和,，扣除機(jī)動(dòng)地面積后,，作為分配糧食直補(bǔ)資金的依據(jù)。各縣按照全縣糧食直補(bǔ)資金總規(guī)模和當(dāng)年享受補(bǔ)貼的糧食作物播種總面積,，計(jì)算出全縣統(tǒng)一畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，在補(bǔ)貼兌付開(kāi)始前，在全縣公布,。?



 對(duì)每戶(hù)農(nóng)民的直補(bǔ)資金分配結(jié)果以《種糧農(nóng)民補(bǔ)貼通知書(shū)》的形式通知農(nóng)民,。通知書(shū)中必須注明：當(dāng)年享受補(bǔ)貼的糧食作物實(shí)際種植面積、單位面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),、應(yīng)發(fā)放補(bǔ)貼金額,。?



 五、糧食直補(bǔ)資金的撥付和監(jiān)管



 （一）糧食直補(bǔ)資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理,。省,、市、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)在同級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)設(shè)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)對(duì)糧食直補(bǔ)資金進(jìn)行管理,。在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)下單設(shè)糧食直補(bǔ)專(zhuān)賬,，對(duì)直補(bǔ)資金進(jìn)行單獨(dú)核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要在農(nóng)村信用社開(kāi)設(shè)糧食直補(bǔ)資金專(zhuān)戶(hù)，確保糧食直補(bǔ)資金專(zhuān)戶(hù)管理,、封閉運(yùn)行,。?



 （二）糧食直補(bǔ)資金采取年初預(yù)撥、年底清算的辦法,。在直補(bǔ)資金具體撥付過(guò)程中,，實(shí)行省對(duì)市年初預(yù)撥、年底清算,，逐級(jí)批復(fù)的辦法,。縣財(cái)政依據(jù)財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門(mén)核定的分配計(jì)劃,，及時(shí)將直補(bǔ)資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在農(nóng)村信用社設(shè)立的糧食直補(bǔ)資金專(zhuān)戶(hù),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在糧食直補(bǔ)資金到達(dá)當(dāng)?shù)丶Z食直補(bǔ)資金專(zhuān)戶(hù)后，按照當(dāng)?shù)丶Z食直補(bǔ)具體實(shí)施辦法的規(guī)定,，以發(fā)放現(xiàn)金,、儲(chǔ)蓄存折或銀行卡的形式將直補(bǔ)資金一次發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。2005年糧食直補(bǔ)資金兌付工作必須在8月31日前結(jié)束,。?



 （三）健全糧食直補(bǔ)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。糧食直補(bǔ)資金的兌付,，要做到公開(kāi),、公正、公平,。每個(gè)農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)貼面積,、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等事項(xiàng)都要張榜公布,，接受群眾的監(jiān)督,。



 （四）健全糧食直補(bǔ)基礎(chǔ)檔案管理工作。糧食直補(bǔ)的有關(guān)資料,，要分類(lèi)歸檔,，嚴(yán)格管理。



 （五）加強(qiáng)糧食直補(bǔ)資金監(jiān)督管理,。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要與有關(guān)部門(mén)共同配合,，加強(qiáng)對(duì)糧食直補(bǔ)資金的監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金的及時(shí)足額兌付,。直補(bǔ)資金禁止集體代領(lǐng),。不允許用直補(bǔ)資金抵扣任何稅費(fèi)和債務(wù)。要堅(jiān)決杜絕截留,、擠占,、挪用和騙取補(bǔ)貼資金等違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。



 六、建立糧食直補(bǔ)工作責(zé)任制



 （一）實(shí)行糧食直補(bǔ),，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益,。各市政府要對(duì)本地區(qū)糧食直補(bǔ)工作全面負(fù)責(zé)，責(zé)成財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭,，由發(fā)展改革（計(jì)劃）,、糧食、農(nóng)發(fā)行,、農(nóng)信社,、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)組成糧食直補(bǔ)工作小組,，分工協(xié)作,，共同開(kāi)展糧食直補(bǔ)工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)直補(bǔ)資金的籌集,、管理,；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)直補(bǔ)資金的發(fā)放；糧食部門(mén)負(fù)責(zé)提供糧食商品量,；金融部門(mén)負(fù)責(zé)配合財(cái)政,、農(nóng)業(yè)部門(mén)做好直補(bǔ)資金劃撥、發(fā)放的相關(guān)工作,；監(jiān)察,、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)直補(bǔ)政策執(zhí)行和資金使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)違反糧食直補(bǔ)政策規(guī)定的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，要嚴(yán)肅查處。?



 （二）各市政府要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,，在省定原則的基礎(chǔ)上,，周密制定具體實(shí)施方案，報(bào)省財(cái)政廳,、省農(nóng)委備案,。



 （三）為做好糧食直補(bǔ)工作，與直補(bǔ)相關(guān)的工作經(jīng)費(fèi),，如宣傳費(fèi),、資料費(fèi)、紙張印刷費(fèi),、核實(shí)種糧面積所需的必不可少的經(jīng)費(fèi),，原則上由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，省財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助,。市以下財(cái)政安排確有困難的,，在從緊控制的前提下,，允許從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。具體列支金額由市級(jí)財(cái)政提出申請(qǐng),，省財(cái)政匯總上報(bào)后,，由財(cái)政部審核確定。???



省財(cái)政廳

省農(nóng)委

省發(fā)展改革委

省糧食局

省審計(jì)廳

省監(jiān)察廳

省農(nóng)發(fā)行

遼寧銀監(jiān)局

二○○五年四月四日